2024/12/19

20:53【上海市國資委優(yōu)化監(jiān)管企業(yè)分類監(jiān)管 首創(chuàng)設(shè)立科創(chuàng)層】上海市國資委近期出臺了《關(guān)于優(yōu)化市國資委監(jiān)管企業(yè)分類監(jiān)管的意見》（以下簡稱《意見》），進一步明晰不同類型監(jiān)管企業(yè)功能定位，優(yōu)化市國資委監(jiān)管企業(yè)分類監(jiān)管。

《意見》明確了分類分層。根據(jù)國資國企改革發(fā)展目標(biāo)，立足監(jiān)管企業(yè)主責(zé)主業(yè)，以企業(yè)所在的核心功能領(lǐng)域為劃分標(biāo)準(zhǔn)，分類明確發(fā)展定位，將監(jiān)管企業(yè)分為資本運營類、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類、金融服務(wù)類、城市保障類。為充分引導(dǎo)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，首創(chuàng)設(shè)立科創(chuàng)層，遴選一批符合條件的子企業(yè)納入科創(chuàng)層，加強穿透監(jiān)管，助力政策精準(zhǔn)“滴灌”。

資本運營類以推動國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主要目標(biāo)，有效發(fā)揮金融控股、市值管理、基金管理、創(chuàng)新孵化、產(chǎn)業(yè)直投、存量運營、要素資源配置等核心功能，成為國有資本投資布局、整合運作和進退流轉(zhuǎn)的專業(yè)化平臺。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展類以服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和培育“鏈主企業(yè)”“龍頭企業(yè)”為主要目標(biāo)，持續(xù)提升全要素生產(chǎn)率，在傳統(tǒng)存量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新型增量產(chǎn)業(yè)培育方面，不斷形成、鞏固、擴大在國內(nèi)外同業(yè)細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)的對標(biāo)優(yōu)勢，成為主業(yè)突出、業(yè)績領(lǐng)先和核心競爭力持續(xù)提升的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集團。

金融服務(wù)類以服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險和助力上海國際金融中心建設(shè)為主要目標(biāo)，踐行金融強國使命擔(dān)當(dāng)，扎實做好金融“五篇大文章”，成為穩(wěn)健經(jīng)營、價值卓越和行業(yè)影響力不斷擴大的金融機構(gòu)。

城市保障類以保障城市（區(qū)域）安全高效運行、提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品、提升服務(wù)承載能力為主要目標(biāo)，強化投融資效率和成本績效管理，成為有效發(fā)揮上海超大城市建設(shè)運行、民生服務(wù)和區(qū)域樞紐等作用的支撐企業(yè)。

科創(chuàng)層以服務(wù)上海國際科創(chuàng)中心建設(shè)、實現(xiàn)高水平科技自立自強和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型為主要目標(biāo)，聚焦原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和開放創(chuàng)新一體推進，成為技術(shù)領(lǐng)先、人才匯聚和自主創(chuàng)新能力日益增強的科技領(lǐng)軍企業(yè)。

《意見》明確了實施分類監(jiān)管。分類公司治理，精準(zhǔn)授權(quán)放權(quán)；分類創(chuàng)新發(fā)展，強化戰(zhàn)略引領(lǐng)；分類考核評價，實行“一企一策”；分類激勵牽引，激發(fā)內(nèi)生活力。