《世界報業(yè)辛迪加》11月1日發(fā)表亞洲開發(fā)銀行前首席經(jīng)濟學(xué)家魏尚進(jìn)評論文章。文章稱，全球金融危機爆發(fā)距今已有十年，中美兩國經(jīng)濟同十年前情況已發(fā)生變化，中國應(yīng)進(jìn)行一些改革應(yīng)對來自美國的沖擊。

與十年前相比，美國情況已大為改觀，在增長強勁情況下大規(guī)模減稅，經(jīng)濟從崩潰邊緣轉(zhuǎn)為瀕臨過熱，同時對中國的態(tài)度也發(fā)生巨大變化，過去認(rèn)為應(yīng)與中國合作管理全球的意識已被保護(hù)主義和敵對情緒所取代。

而中國如今與2008年在某些重要方面相當(dāng)類似。來自美國的負(fù)面沖擊對經(jīng)濟增長構(gòu)成了重大威脅。2008年是全球金融危機所導(dǎo)致的出口下滑，而今則是特朗普發(fā)起的貿(mào)易摩擦。

中國所面臨的風(fēng)險并非完全不受控制。如果重新?lián)炱?008年時的應(yīng)對措施，即完全依靠大規(guī)模財政和貨幣刺激措施支撐，情況可能會變得更糟。雖然十年前確實避免了嚴(yán)重的經(jīng)濟衰退，但也為許多其他問題埋下伏筆，包括地方政府和國有企業(yè)債務(wù)飆升，影子銀行擴張，多個領(lǐng)域再次產(chǎn)能過剩以及私營企業(yè)實力的相對下降。

在此情況下，中國可能試圖借助短期措施加倍刺激總需求，如通過地方政府導(dǎo)入更多基礎(chǔ)設(shè)施投資以及進(jìn)一步為國有企業(yè)放寬信貸。但這種可能會造成下一個十年的問題，而更好的策略則是著眼于結(jié)構(gòu)性改革。

首先，必須讓民營企業(yè)感到自己在監(jiān)管和執(zhí)法、獲取銀行貸款和其他資源及爭取政府合同的機會方面與國有企業(yè)是公平競爭的。非國有企業(yè)在過去四十年中一直是最重要的增長來源，因此中國人民銀行行長易綱在最近一次講話中對這種“競爭中性”原則的強調(diào)特別鼓舞人心。政府應(yīng)正式將其作為經(jīng)濟治理的指導(dǎo)規(guī)范。

同樣，在涉及對外貿(mào)易及投資方面中國應(yīng)該采取“政府中立”原則規(guī)范國內(nèi)外企業(yè)間的合作，包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓。更宏觀地說政府應(yīng)繼續(xù)降低外企在中國的貿(mào)易和投資壁壘，包括放寬對外資金融企業(yè)的限制。這些舉措將通過提高中國家庭的購買力來實際提升其實際收入，同時通過向效率較低的國內(nèi)企業(yè)施壓增強競爭力。中國加入世貿(mào)組織的經(jīng)驗也表明更廣泛的開放最終會給人民帶來更多的繁榮。

而構(gòu)建更大的勞動力市場靈活性則是中國所需的第三項結(jié)構(gòu)性改革。自1990年代中期以來，公共養(yǎng)老金、醫(yī)療保健和其他福利的正式合并強制繳費率已經(jīng)很高，相當(dāng)于工資數(shù)額的50％以上，也高于經(jīng)合組織國家的費率中位數(shù)。然而對此的執(zhí)法不力令國內(nèi)企業(yè)在很大程度上忽視了這些成本，到2008年當(dāng)局開始大力糾察繳費率，讓企業(yè)倍感壓力。此外企業(yè)必須在連續(xù)續(xù)約兩次短期合同后向員工提供一份長期合同的規(guī)定導(dǎo)致需要縮減員工的企業(yè)必須負(fù)擔(dān)高額遣散費。最終經(jīng)濟應(yīng)對負(fù)面沖擊和調(diào)整就業(yè)構(gòu)成的能力都嚴(yán)重下降。

根據(jù)中國目前的生產(chǎn)力水平和發(fā)展階段，對應(yīng)政府福利的強制性繳費率適宜定在35-40％的水平。采用該比率以及其他提高勞動力市場靈活性的措施可以大大提高中國的經(jīng)濟復(fù)蘇力。

而最后一項旨在鞏固中國經(jīng)濟的改革是暫時降低企業(yè)所得和增值稅稅率。建議暫時減稅有兩個原因。與永久性減稅相比，臨時減稅對公共預(yù)算的壓力要小得多，同時也能更多地激勵企業(yè)投資。這種削減相當(dāng)于同時進(jìn)行供給側(cè)改革和總需求管理。

來源:商務(wù)部網(wǎng)站