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對(duì)默克爾引退的猜測(cè)存在了很長(zhǎng)時(shí)間,但卻無(wú)人能夠斷定是何時(shí)。畢竟,她當(dāng)了13年的總理,穩(wěn)健地領(lǐng)導(dǎo)德國(guó)度過(guò)了重重危機(jī),維系著歐洲一體化的進(jìn)程,可謂居功至偉。直到最近,當(dāng)“鐵娘子”的一紙聲明把這個(gè)猜測(cè)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)時(shí),我們依然為之愕然。是什么原因讓這位堅(jiān)韌的女強(qiáng)人在任期還余三年之時(shí)就宣布了引退計(jì)劃,并且主動(dòng)放棄了下個(gè)月連任基民盟主席?基民盟又將在誰(shuí)的帶領(lǐng)下走向未來(lái)?后默克爾時(shí)代的德國(guó)到底將何去何從?
聯(lián)盟黨內(nèi)憂外患不斷
德國(guó)聯(lián)盟黨盡管贏得了大選,并艱難組閣成功,但始終內(nèi)憂外患不斷。如今,基民盟的姐妹黨基社盟在巴伐利亞州選舉中遭遇重挫,緊接著黑森州選舉的結(jié)果又潑了一大盆冷水。把默克爾作為首要攻擊目標(biāo)的極右翼勢(shì)力德國(guó)選擇黨不僅成為了聯(lián)邦議會(huì)第一大反對(duì)黨,而且成功進(jìn)入所有16個(gè)聯(lián)邦州議會(huì)。大聯(lián)盟政府內(nèi)部,社民黨把自己選票的損失歸罪于執(zhí)政聯(lián)盟的內(nèi)耗和路線不明確,其少壯派從一開(kāi)始就排斥大聯(lián)盟的組成。
聯(lián)盟黨內(nèi)部的內(nèi)斗也愈演愈烈,來(lái)自基社盟的內(nèi)政部長(zhǎng)澤霍夫和默克爾因?yàn)殡y民問(wèn)題幾乎撕破臉面,而基民盟內(nèi)部的右翼勢(shì)力也正在對(duì)默克爾不斷發(fā)起挑戰(zhàn)。這一系列過(guò)去很少見(jiàn)到的重大打擊使得默克爾腹背受敵,她對(duì)權(quán)力的控制正在被削弱。而且這個(gè)趨勢(shì)可能愈演愈烈,甚至可能會(huì)演化為一出逼宮戲。與其到時(shí)候難看地下臺(tái),不如選擇現(xiàn)在有尊嚴(yán)地離開(kāi)。
德國(guó)執(zhí)政黨在默克爾帶領(lǐng)下穩(wěn)健有余,但其的老氣橫秋一直為人所詬病,這一點(diǎn)默克爾早已心知肚明,但卻遲遲沒(méi)有把引入“新鮮血液”付諸實(shí)際行動(dòng)。直到今年初,55歲的克蘭普·卡倫鮑爾被選為基民盟秘書長(zhǎng),默克爾期待的繼任者才浮出水面。默克爾希望能在自己最后一個(gè)任期內(nèi),逐步扶植新人,讓這位與其理念相近的“小默克爾”繼承其政治理想。默克爾此時(shí)宣布不再連任,或許能借此把自己心目中的理想繼任者早一點(diǎn)推上前臺(tái),以挽回基民盟不斷下降的支持率。
默克爾為何急于交棒
然而,是否真能如默克爾所愿,順利完成計(jì)劃中的權(quán)利交接呢?筆者看來(lái),這不啻為一著險(xiǎn)棋。默克爾試圖復(fù)制自己的成功模式,讓卡倫鮑爾完成從秘書長(zhǎng)到黨主席乃至德國(guó)第二位女總理的三連跳。但卡倫鮑爾和默克爾當(dāng)年的情況不同。默克爾在當(dāng)選秘書長(zhǎng)之前曾經(jīng)做過(guò)8年聯(lián)邦部長(zhǎng),政治人脈豐富,深得“大佬”賞識(shí)。而卡倫鮑爾雖然長(zhǎng)期擔(dān)任州長(zhǎng),有著大量的地方工作經(jīng)驗(yàn),但薩爾州人口不足100萬(wàn),是德國(guó)人口最少的州??▊愼U爾雖然黨內(nèi)口碑頗佳,但她在國(guó)家層面的履歷也十分單薄,未擔(dān)任過(guò)任何部長(zhǎng)職位,更沒(méi)有在國(guó)際上的聲望。
而她的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中,一位是年僅38歲的衛(wèi)生部長(zhǎng)斯潘,這個(gè)22歲就成為聯(lián)邦議員、不時(shí)向默克爾發(fā)難、代表著黨派中保守右翼的少壯派政治家代表著德國(guó)政壇的一股新生力量;另一位則是老謀深算的保守派政治家梅爾茲,這個(gè)默克爾過(guò)去的老對(duì)手在經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和稅收政策方面有一套手段,其豐厚的資歷也是一種優(yōu)勢(shì)。此外,默克爾在支持率下降的情況下,反而可能成為卡倫鮑爾政治道路的絆腳石。
可見(jiàn),默克爾并沒(méi)有十足的把握把她欽點(diǎn)的繼任者送上基民盟主席之位。她的計(jì)劃若不能成功,新黨魁和聯(lián)邦總理之間的關(guān)系將變得十分微妙。而且若基民盟由保守右翼主政,勢(shì)必將與聯(lián)合執(zhí)政的社民黨產(chǎn)生更多的分歧。德國(guó)政府將由此面臨“癱瘓”的威脅,默克爾的政治生涯將提前終結(jié)。更嚴(yán)重的后果則是大聯(lián)盟政府的瓦解,重新組閣,甚至提前大選。這是默克爾也是大多數(shù)德國(guó)人不愿意看到的。
假如默克爾能再堅(jiān)持一年,結(jié)果可能會(huì)更理想。因?yàn)?,德?guó)經(jīng)濟(jì)近年來(lái)的出色表現(xiàn)還能讓政府享受幾年的紅利,難民問(wèn)題也不像2015年時(shí)那么尖銳,再加上默克爾堅(jiān)持和隱忍的品質(zhì)和強(qiáng)大的內(nèi)心,這都將有助于其政治生涯的延續(xù),也更有利于卡倫鮑爾政治資本的積累。政治的平穩(wěn)過(guò)渡需要一個(gè)較為穩(wěn)定的預(yù)期,而在黨代會(huì)前一個(gè)月作出這個(gè)聲明似乎有些突然。
當(dāng)然,默克爾的決定一定有其合理性,或許她已經(jīng)忍受了太久太久,或許她覺(jué)得自己未來(lái)的政治影響力會(huì)進(jìn)一步縮減,不利于政權(quán)銜接。但無(wú)論是誰(shuí)當(dāng)選基民盟主席,該黨依然最有可能獲得下一屆政府總理的職位。
后默克爾時(shí)代的德國(guó)未來(lái)
政治方面,民粹主義依然會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)吸引人的眼球。出于短期的選舉目的而使用鼓動(dòng)人心的激進(jìn)政治口號(hào),從而吸引不滿的選民成為了這些民粹主義政治家的法寶。但是一旦執(zhí)政,政策的可行性將成為考慮的重要因素,競(jìng)選口號(hào)中的鼓動(dòng)性內(nèi)容往往無(wú)法得到執(zhí)行。即便能轉(zhuǎn)化為政策,也很難去解決實(shí)際問(wèn)題,甚至可能激化更多的矛盾,所以未來(lái)政治的主導(dǎo)權(quán)仍然會(huì)掌握在走中間路線的主流政黨手里。但民粹主義對(duì)主流黨派的沖擊依然不可小視,尤其在德國(guó)政治的定海神針默克爾引退以后,民粹主義政黨和政客有可能越來(lái)越多地參與到政治中來(lái),將使得局面嚴(yán)重碎片化,內(nèi)部紛爭(zhēng)加劇,從而加劇政治不穩(wěn)定性,極大限制政府在國(guó)內(nèi)和國(guó)際事務(wù)中的執(zhí)行力。
默克爾的離開(kāi)不但會(huì)引起德國(guó)國(guó)內(nèi)政壇的動(dòng)蕩,而且將減緩歐洲一體化的步伐。作為歐盟堅(jiān)定而強(qiáng)有力的支持者,沒(méi)有默克爾的歐盟無(wú)疑將失去更多的內(nèi)部凝聚力,德國(guó)在歐盟的影響力也將受到嚴(yán)重影響。法國(guó)正盤算著借此機(jī)會(huì),將自己打造成“歐洲領(lǐng)導(dǎo)者”,明年5月的歐洲議會(huì)選舉將是法國(guó)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的好機(jī)會(huì)。然而,在內(nèi)政和民意上的困境無(wú)疑為法國(guó)總統(tǒng)馬克龍的愿景蒙上了重重陰影。默克爾離場(chǎng)之后,他有可能在歐洲獨(dú)木難支,這對(duì)于德國(guó)同樣不是什么好消息。
經(jīng)濟(jì)方面,盡管德國(guó)已經(jīng)保持了多年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政盈余,失業(yè)率也創(chuàng)下了歷史新低,但近年來(lái)德國(guó)國(guó)內(nèi)工資和物價(jià)的持續(xù)上漲、不動(dòng)產(chǎn)泡沫的不斷加劇都帶來(lái)了繁榮的背后隱憂,基礎(chǔ)設(shè)施的不足、貧富差距不斷加大、人口老齡化等問(wèn)題也將影響到經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。尤其今年以來(lái),大聯(lián)合政府內(nèi)耗不斷,效率低下,政令不暢,經(jīng)濟(jì)改革方面更是停滯不前。而且這種怪象在一段時(shí)間內(nèi)還將維持,令人擔(dān)憂。再加上貿(mào)易保護(hù)主義、英國(guó)脫歐、意大利財(cái)政赤字、資本市場(chǎng)泡沫等來(lái)自外部的不確定性因素,德國(guó)經(jīng)濟(jì)的下行通道有可能提前被打開(kāi)。經(jīng)濟(jì)的退潮將進(jìn)一步帶來(lái)政治上的壓力,給默克爾的繼任者和整個(gè)德國(guó)帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。
(作者系上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)德語(yǔ)系副教授、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中德人文交流研究中心特約研究員)
此次惹起德國(guó)政壇軒然大波的梅爾茨,并非一直是職業(yè)政客。
簡(jiǎn)軍波表示,歐洲現(xiàn)在面臨內(nèi)憂外患。
歐盟依據(jù)《外國(guó)補(bǔ)貼條例》及其實(shí)施細(xì)則對(duì)中國(guó)企業(yè)調(diào)查中采取的相關(guān)做法存在《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》第三條所規(guī)定的情形,構(gòu)成貿(mào)易投資壁壘。
事件發(fā)生后,德國(guó)多地圣誕集市已加強(qiáng)警力部署。
商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞?wèn)|表示,希望歐方嚴(yán)格按照世貿(mào)組織規(guī)則開(kāi)展調(diào)查,避免濫用貿(mào)易救濟(jì)措施,共同維護(hù)中歐經(jīng)貿(mào)合作大局。