中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部部長(zhǎng)、粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略研究課題組組長(zhǎng)王福強(qiáng)近日表示，粵港澳大灣區(qū)體制改革可在以下領(lǐng)域率先突破：一、醫(yī)療領(lǐng)域先開(kāi)放；二、針對(duì)港澳主體采用與港澳趨同的稅收政策；三、在內(nèi)地設(shè)置科創(chuàng)、教育飛地；四、試行知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)而不僅僅是保護(hù)；五、設(shè)置特色平臺(tái)推進(jìn)協(xié)同發(fā)展。

（以下內(nèi)容為王福強(qiáng)在深圳舉辦的“2018第一財(cái)經(jīng)技術(shù)與創(chuàng)新大會(huì)”上的發(fā)言節(jié)選。更詳細(xì)內(nèi)容，請(qǐng)關(guān)注近期的第一財(cái)經(jīng)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)論壇》節(jié)目）

王福強(qiáng)

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部部長(zhǎng)、粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略研究課題組組長(zhǎng)

這里面有一些具體的案例，都是關(guān)于體制改革的問(wèn)題。比如說(shuō)港澳在內(nèi)地搞科創(chuàng)“飛地”，就涉及到各種突破，如創(chuàng)新要素的流動(dòng)、資質(zhì)認(rèn)證、成果歸屬、利益分配等一系列問(wèn)題。比如說(shuō)在服務(wù)業(yè)對(duì)港澳的優(yōu)先開(kāi)放的問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)港澳特別是香港在教育、醫(yī)療領(lǐng)域相對(duì)于內(nèi)地來(lái)說(shuō)具有天然的優(yōu)勢(shì)。香港是世界人均壽命最高的地區(qū)，它有很好的醫(yī)療資源和醫(yī)療服務(wù)體系。是不是可以利用它們香港的資源和香港的通道，結(jié)合國(guó)際的醫(yī)療資源，利用橫琴、珠西這一塊打造一個(gè)世界級(jí)的診療中心和國(guó)際醫(yī)療旅游目的地呢？我們認(rèn)為以橫琴為代表的珠西完全可以在醫(yī)療服務(wù)方面有所突破。

粵港澳大灣區(qū)體制改革突破口一：醫(yī)療領(lǐng)域率先開(kāi)放

我們梳理了一下取得早期收獲的先手棋，我們認(rèn)為最容易獲得突破的是這五項(xiàng)。首先是醫(yī)療領(lǐng)域?qū)Ω郯穆氏乳_(kāi)放，馬上就會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的支持政策。

粵港澳大灣區(qū)體制改革突破口二：針對(duì)港澳主體采用與港澳趨同的稅收政策

第二是針對(duì)港澳主體采用與港澳趨同的稅收政策，在大灣區(qū)內(nèi)全面推行15%的所得稅率，因?yàn)槲覀冊(cè)谇昂?、在橫琴都有很成功的實(shí)踐，當(dāng)然這種具體操作規(guī)則可以再研究。

粵港澳大灣區(qū)體制改革突破口三：在內(nèi)地設(shè)置科創(chuàng)、教育飛地

第三，在內(nèi)地創(chuàng)設(shè)科創(chuàng)、教育飛地。中國(guó)的高等教育現(xiàn)在大灣區(qū)有四所世界一百?gòu)?qiáng)大學(xué)都在香港，我們是不是可以允許香港科技大學(xué)在南沙的這個(gè)分校獨(dú)立辦學(xué)呢，我們非得合作辦學(xué)嗎？我們可以向港澳優(yōu)先開(kāi)放，讓它們獨(dú)立辦學(xué)。

粵港澳大灣區(qū)體制改革突破口四：試行知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)而不僅僅是保護(hù)

第四是試行知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)而不僅僅是保護(hù)。我為什么把它單獨(dú)列出來(lái)呢？因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)是十九大的原話。在咱們這個(gè)大灣區(qū)怎么體現(xiàn)呢？因?yàn)榇鬄硡^(qū)要建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，那么我們認(rèn)為無(wú)形的財(cái)產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)比有形的財(cái)產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)更重要。如果對(duì)標(biāo)美國(guó)的《拜杜法案》的話我們就可以看到，1980年的《拜杜法案》直接支撐了美國(guó)從制造經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。那么我想在大灣區(qū)咱們是不是可以走得更激進(jìn)一點(diǎn)？比如說(shuō)國(guó)家或者單位資助的項(xiàng)目，它的產(chǎn)權(quán)、它的所有權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)是不是完全可以給成果所有人？然后讓它進(jìn)行轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化以后收益扣除成本。我覺(jué)得從國(guó)家的角度來(lái)說(shuō)，只要能享受社會(huì)財(cái)富增加的正外部性就夠了。

粵港澳大灣區(qū)體制改革突破口五：設(shè)置特色平臺(tái)推進(jìn)協(xié)同發(fā)展

第五就是設(shè)置一些特色平臺(tái)推進(jìn)協(xié)同發(fā)展。大鵬半島，我覺(jué)得那個(gè)地方其實(shí)具有打造成為一個(gè)粵港澳合作特色平臺(tái)的一個(gè)潛質(zhì)。我們知道深圳缺少一個(gè)承辦國(guó)際會(huì)議的地方，而大鵬新區(qū)那個(gè)地方如果要做一個(gè)人文交流島，我想這不僅僅是深圳的需要，也是整個(gè)大灣區(qū)的需要。它也可以做一種離岸科創(chuàng)島，做一些離岸的科創(chuàng)，也可以做一種健康島。所以我覺(jué)得大灣區(qū)是一個(gè)寶庫(kù)，有好多的平臺(tái)、好多的政策可以在這兒探索，在這兒落地。

監(jiān) 制：傅 嬈

制片人：吳 磊

責(zé) 編：許姍姍

編 導(dǎo)：臧 哲 周寶平