中國國際經(jīng)濟交流中心產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部部長、粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略研究課題組組長王福強近日表示，粵港澳大灣區(qū)體制改革可在以下領(lǐng)域率先突破：一、醫(yī)療領(lǐng)域先開放；二、針對港澳主體采用與港澳趨同的稅收政策；三、在內(nèi)地設(shè)置科創(chuàng)、教育飛地；四、試行知識產(chǎn)權(quán)激勵而不僅僅是保護；五、設(shè)置特色平臺推進協(xié)同發(fā)展。

（以下內(nèi)容為王福強在深圳舉辦的“2018第一財經(jīng)技術(shù)與創(chuàng)新大會”上的發(fā)言節(jié)選。更詳細內(nèi)容，請關(guān)注近期的第一財經(jīng)《中國經(jīng)濟論壇》節(jié)目）

王福強

中國國際經(jīng)濟交流中心產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部部長、粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略研究課題組組長

這里面有一些具體的案例，都是關(guān)于體制改革的問題。比如說港澳在內(nèi)地搞科創(chuàng)“飛地”，就涉及到各種突破，如創(chuàng)新要素的流動、資質(zhì)認證、成果歸屬、利益分配等一系列問題。比如說在服務(wù)業(yè)對港澳的優(yōu)先開放的問題，應(yīng)該說港澳特別是香港在教育、醫(yī)療領(lǐng)域相對于內(nèi)地來說具有天然的優(yōu)勢。香港是世界人均壽命最高的地區(qū)，它有很好的醫(yī)療資源和醫(yī)療服務(wù)體系。是不是可以利用它們香港的資源和香港的通道，結(jié)合國際的醫(yī)療資源，利用橫琴、珠西這一塊打造一個世界級的診療中心和國際醫(yī)療旅游目的地呢？我們認為以橫琴為代表的珠西完全可以在醫(yī)療服務(wù)方面有所突破。

粵港澳大灣區(qū)體制改革突破口一：醫(yī)療領(lǐng)域率先開放

我們梳理了一下取得早期收獲的先手棋，我們認為最容易獲得突破的是這五項。首先是醫(yī)療領(lǐng)域?qū)Ω郯穆氏乳_放，馬上就會出臺相應(yīng)的支持政策。

粵港澳大灣區(qū)體制改革突破口二：針對港澳主體采用與港澳趨同的稅收政策

第二是針對港澳主體采用與港澳趨同的稅收政策，在大灣區(qū)內(nèi)全面推行15%的所得稅率，因為我們在前海、在橫琴都有很成功的實踐，當(dāng)然這種具體操作規(guī)則可以再研究。

粵港澳大灣區(qū)體制改革突破口三：在內(nèi)地設(shè)置科創(chuàng)、教育飛地

第三，在內(nèi)地創(chuàng)設(shè)科創(chuàng)、教育飛地。中國的高等教育現(xiàn)在大灣區(qū)有四所世界一百強大學(xué)都在香港，我們是不是可以允許香港科技大學(xué)在南沙的這個分校獨立辦學(xué)呢，我們非得合作辦學(xué)嗎？我們可以向港澳優(yōu)先開放，讓它們獨立辦學(xué)。

粵港澳大灣區(qū)體制改革突破口四：試行知識產(chǎn)權(quán)激勵而不僅僅是保護

第四是試行知識產(chǎn)權(quán)激勵而不僅僅是保護。我為什么把它單獨列出來呢？因為產(chǎn)權(quán)有效激勵是十九大的原話。在咱們這個大灣區(qū)怎么體現(xiàn)呢？因為大灣區(qū)要建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，那么我們認為無形的財產(chǎn)權(quán)的激勵遠遠比有形的財產(chǎn)權(quán)的激勵更重要。如果對標(biāo)美國的《拜杜法案》的話我們就可以看到，1980年的《拜杜法案》直接支撐了美國從制造經(jīng)濟向知識經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。那么我想在大灣區(qū)咱們是不是可以走得更激進一點？比如說國家或者單位資助的項目，它的產(chǎn)權(quán)、它的所有權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)是不是完全可以給成果所有人？然后讓它進行轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化以后收益扣除成本。我覺得從國家的角度來說，只要能享受社會財富增加的正外部性就夠了。

粵港澳大灣區(qū)體制改革突破口五：設(shè)置特色平臺推進協(xié)同發(fā)展

第五就是設(shè)置一些特色平臺推進協(xié)同發(fā)展。大鵬半島，我覺得那個地方其實具有打造成為一個粵港澳合作特色平臺的一個潛質(zhì)。我們知道深圳缺少一個承辦國際會議的地方，而大鵬新區(qū)那個地方如果要做一個人文交流島，我想這不僅僅是深圳的需要，也是整個大灣區(qū)的需要。它也可以做一種離岸科創(chuàng)島，做一些離岸的科創(chuàng)，也可以做一種健康島。所以我覺得大灣區(qū)是一個寶庫，有好多的平臺、好多的政策可以在這兒探索，在這兒落地。

監(jiān) 制：傅 嬈

制片人：吳 磊

責(zé) 編：許姍姍

編 導(dǎo)：臧 哲 周寶平