（編輯陳婷、劉菁對(duì)本圖亦有貢獻(xiàn)）

附 《上海市人民政府關(guān)于本市促進(jìn)跨國(guó)公司地區(qū)總部發(fā)展的若干意見(jiàn)》全文：

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)外商投資法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕39號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕19號(hào)）要求，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提高利用外資的質(zhì)量和水平，加快跨國(guó)公司地區(qū)總部等功能性機(jī)構(gòu)集聚上海、拓展功能和提升能級(jí)，積極參與上海“五個(gè)中心”建設(shè)，現(xiàn)就本市促進(jìn)跨國(guó)公司地區(qū)總部發(fā)展提出以下若干意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步加大鼓勵(lì)跨國(guó)公司地區(qū)總部集聚力度

（一）調(diào)整跨國(guó)公司地區(qū)總部和總部型機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將跨國(guó)公司地區(qū)總部母公司總資產(chǎn)要求放寬至2億美元，將跨國(guó)公司總部型機(jī)構(gòu)母公司總資產(chǎn)要求放寬至1億美元。（市商務(wù)委負(fù)責(zé)）

（二）調(diào)整跨國(guó)公司地區(qū)總部和總部型機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，取消跨國(guó)公司地區(qū)總部母公司實(shí)繳注冊(cè)資本和地區(qū)總部被授權(quán)管理機(jī)構(gòu)數(shù)量的限制。取消跨國(guó)公司總部型機(jī)構(gòu)母公司在華投資企業(yè)數(shù)量限制。（市商務(wù)委負(fù)責(zé)）

（三）取消跨國(guó)公司地區(qū)總部和總部型機(jī)構(gòu)須為外商獨(dú)資企業(yè)的限制。（市商務(wù)委負(fù)責(zé)）

二、進(jìn)一步提高跨國(guó)公司投資便利度

（四）放寬外商設(shè)立投資性公司條件，將設(shè)立申請(qǐng)前一年外國(guó)投資者資產(chǎn)總額降為不低于2億美元，取消境內(nèi)實(shí)繳注冊(cè)資本或投資企業(yè)數(shù)量要求。（市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（五）支持跨國(guó)公司地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)參與集團(tuán)重組，為涉及跨國(guó)公司地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)的企業(yè)重組提供便利措施。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

三、進(jìn)一步提高跨國(guó)公司資金使用自由度和便利度

（六）便利跨國(guó)公司地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)境內(nèi)外資金運(yùn)營(yíng)管理。允許其在跨國(guó)公司跨境資金集中運(yùn)營(yíng)管理業(yè)務(wù)（以下簡(jiǎn)稱“跨境資金池業(yè)務(wù)”）下集中運(yùn)營(yíng)管理公司成員企業(yè)境內(nèi)外資金，按照集團(tuán)商業(yè)模式開(kāi)展資金歸集、調(diào)撥、結(jié)算、套保、投資、融資等業(yè)務(wù)。資本項(xiàng)目外匯收入實(shí)行結(jié)匯支付便利化，由合作銀行按照展業(yè)原則進(jìn)行真實(shí)合規(guī)性審核后，開(kāi)展業(yè)務(wù)辦理。（國(guó)家外匯管理局上海市分局負(fù)責(zé)）

（七）支持跨國(guó)公司地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)在跨境資金池業(yè)務(wù)下，開(kāi)展本外幣全幣種跨境收付?？鐕?guó)公司地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)可以通過(guò)多幣種（含人民幣）國(guó)內(nèi)資金主賬戶，辦理跨境資金集中運(yùn)營(yíng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)跨國(guó)公司地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)使用人民幣跨境結(jié)算，凡依法可以使用外匯結(jié)算的跨境交易，都可以使用人民幣結(jié)算。（國(guó)家外匯管理局上海市分局負(fù)責(zé)）

（八）支持跨國(guó)公司地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)發(fā)揮集團(tuán)規(guī)模效應(yīng)，靈活配置跨境融資資源?？鐕?guó)公司地區(qū)總部和總部型機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需求，直接向國(guó)家外匯管理局上海市分局備案開(kāi)展跨境資金池業(yè)務(wù)，備案后，按照宏觀審慎原則集中管理成員企業(yè)外債和（或）境外放款，并遵循商業(yè)慣例，自行借用、償還外債或開(kāi)展境外放款業(yè)務(wù)，所有成員無(wú)需分幣種、分債權(quán)人（或債務(wù)人）逐筆辦理外債（或境外放款）登記。（國(guó)家外匯管理局上海市分局負(fù)責(zé)）

（九）取消跨境資金池業(yè)務(wù)合作銀行、國(guó)內(nèi)資金主賬戶數(shù)量限制?？鐕?guó)公司地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)作為主辦企業(yè)不限制合作銀行家數(shù)，不要求備案前在合作銀行間分配外債、境外放款集中額度，不限制國(guó)內(nèi)資金主賬戶開(kāi)戶數(shù)量。（國(guó)家外匯管理局上海市分局負(fù)責(zé)）

（十）便利跨國(guó)公司地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)在跨境資金池業(yè)務(wù)下，進(jìn)行經(jīng)常項(xiàng)目跨境收付。允許跨國(guó)公司地區(qū)總部根據(jù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理需要，作為主辦企業(yè)集中代理境內(nèi)成員企業(yè)辦理經(jīng)常項(xiàng)目收支。允許跨國(guó)公司地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)集中核算境內(nèi)外成員企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)目項(xiàng)下應(yīng)收應(yīng)付資金，開(kāi)展軋差凈額結(jié)算業(yè)務(wù)。（國(guó)家外匯管理局上海市分局負(fù)責(zé)）

（十一）便利跨國(guó)公司地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)外籍員工合法人民幣收入的購(gòu)付匯及經(jīng)常項(xiàng)目境外匯入外匯資金的結(jié)匯使用。便利跨國(guó)公司地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)的外籍員工按照規(guī)定，參與境內(nèi)證券市場(chǎng)投資。支持跨國(guó)公司地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)的外籍員工參與A股境內(nèi)上市公司股權(quán)激勵(lì)資金管理。（國(guó)家外匯管理局上海市分局負(fù)責(zé)）

（十二）支持跨國(guó)公司地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)開(kāi)展具有真實(shí)貿(mào)易背景的離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù)。依法合規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù)的企業(yè)可以在銀行直接辦理相關(guān)外匯收支手續(xù)，由銀行按照國(guó)際通行規(guī)則，為其提供便利化跨境金融服務(wù)。（國(guó)家外匯管理局上海市分局負(fù)責(zé)）

（十三）支持符合條件的跨國(guó)公司地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)在滬成立的財(cái)務(wù)公司或資金營(yíng)運(yùn)中心進(jìn)入銀行間外匯市場(chǎng)參與外匯交易和外幣拆借交易等。（人民銀行上?？偛控?fù)責(zé)）

（十四）支持符合條件的跨國(guó)公司地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)發(fā)行債券、股票融資，簽發(fā)、使用商業(yè)匯票，開(kāi)展證券投資，降低融資成本，壯大資本實(shí)力，提高資金周轉(zhuǎn)效率和資金收益，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健性。（人民銀行上海總部負(fù)責(zé)）

（十五）支持符合條件的跨國(guó)公司地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)進(jìn)入上海黃金市場(chǎng)，開(kāi)展黃金業(yè)務(wù)，支持其發(fā)展。（人民銀行上?？偛控?fù)責(zé)）

（十六）進(jìn)一步加強(qiáng)自由貿(mào)易賬戶投資功能。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)豐富自由貿(mào)易賬戶內(nèi)理財(cái)產(chǎn)品種類。（人民銀行上?？偛控?fù)責(zé)）

（十七）銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)分賬核算單元發(fā)放跨境貸款，借鑒國(guó)際規(guī)則，優(yōu)化管理方式，更好支持企業(yè)投融資需求。（人民銀行上?？偛俊⑸虾ｃy保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（十八）將資信良好的跨國(guó)公司地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)列入推薦名單，享受離岸貿(mào)易便利化政策。對(duì)名單內(nèi)企業(yè)基于自由貿(mào)易賬戶開(kāi)展貨物轉(zhuǎn)手買賣貿(mào)易，銀行可以按照國(guó)際通行規(guī)則，為其提供跨境金融服務(wù)。（人民銀行上?？偛?、市商務(wù)委負(fù)責(zé)）

四、進(jìn)一步提高跨國(guó)公司貿(mào)易和物流便利度

（十九）對(duì)跨國(guó)公司地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)中的連鎖企業(yè)，試點(diǎn)實(shí)施全市“一照多址”，提升貿(mào)易功能突出的地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)連鎖店的便利化程度。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（二十）率先將信用良好的跨國(guó)公司地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)列入出口原產(chǎn)地證書(shū)自助打印企業(yè)范圍，不斷提升原產(chǎn)地簽證便利化水平。（上海海關(guān)負(fù)責(zé)）

（二十一）支持跨國(guó)公司地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)和外資研發(fā)中心開(kāi)展關(guān)稅保證保險(xiǎn)試點(diǎn)。（上海海關(guān)負(fù)責(zé)）

（二十二）支持符合條件的跨國(guó)公司地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)自主進(jìn)行跨區(qū)域外發(fā)加工或深加工結(jié)轉(zhuǎn)。（上海海關(guān)負(fù)責(zé)）

（二十三）探索實(shí)行集團(tuán)總擔(dān)保，完善企業(yè)“一本賬冊(cè)”、信用措施共享等海關(guān)監(jiān)管制度，吸引更多跨國(guó)公司地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)落戶。（上海海關(guān)負(fù)責(zé)）

（二十四）推進(jìn)海關(guān)面向跨國(guó)公司地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)和外資研發(fā)中心實(shí)施注冊(cè)登記、通關(guān)、減免稅、保稅等業(yè)務(wù)“一站式”辦理。（上海海關(guān)負(fù)責(zé)）

五、進(jìn)一步推動(dòng)跨國(guó)公司研發(fā)便利化

（二十五）對(duì)跨國(guó)公司地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)和外資研發(fā)中心試驗(yàn)用進(jìn)出口材料實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分類管理，促進(jìn)研發(fā)試驗(yàn)用材料進(jìn)出口便利化。（上海海關(guān)、市藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（二十六）將外資研發(fā)中心申請(qǐng)開(kāi)辦資助和房租補(bǔ)貼的人數(shù)要求調(diào)整至50人。（市商務(wù)委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（二十七）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)力度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，加大涉外商標(biāo)保護(hù)力度，將易被侵權(quán)的涉外高知名度商標(biāo)納入本市重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元糾紛解決機(jī)制，為跨國(guó)公司地區(qū)總部和總部型機(jī)構(gòu)提供更良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

六、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)公司總部功能的配套保障

（二十八）跨國(guó)公司地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員聘雇的家政服務(wù)人員可以申請(qǐng)辦理私人事務(wù)類居留證件（加注“家政服務(wù)”）。（市公安局出入境管理局負(fù)責(zé)）

（二十九）進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員涉外服務(wù)能力，支持引進(jìn)國(guó)際知名醫(yī)療集團(tuán)到本市舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提供多層次、多樣化的醫(yī)療服務(wù)；鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與國(guó)際保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，為外籍人士醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算提供便利。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

（三十）根據(jù)跨國(guó)公司地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)區(qū)域需求，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)外籍人員子女學(xué)校進(jìn)行布點(diǎn)和擴(kuò)大規(guī)模。（市教委負(fù)責(zé)）

本意見(jiàn)自2019年9月1日起施行，有效期至2024年8月31日。

上海市人民政府

2019年7月25日