國務(wù)院參事、中國城市科學(xué)研究會理事長仇保興表示，伴隨著就業(yè)和生產(chǎn)方式的多樣化，我們應(yīng)該發(fā)展一個(gè)更緊湊，更連通，更清潔的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。

6月6日，清華大學(xué)、世界資源研究所、香港科技大學(xué)與全球城市轉(zhuǎn)型聯(lián)盟（美國）舉辦了中國城鎮(zhèn)化的新機(jī)遇研討會，討論疫情后中國城鎮(zhèn)化未來5年內(nèi)的發(fā)展方向、新機(jī)遇及挑戰(zhàn)。在上述機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的《中國城鎮(zhèn)化的新機(jī)遇：十四五規(guī)劃愿景》報(bào)告（下稱《報(bào)告》）中，一大亮點(diǎn)是倡議發(fā)展一個(gè)更緊湊，更連通，更清潔的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，即“3C”模式。

仇保興解釋說，疫情讓人們認(rèn)識到了城市的多元化，其中明顯的例子就是多樣化的就業(yè)和生產(chǎn)方式，比如蔬果生產(chǎn)的本地化和都市農(nóng)業(yè)的興起。在這種趨勢下，城市群與城市群之間、中心城市與中心城市、城市與城市之間應(yīng)該更緊湊和更連通。

在更清潔的模式方面，仇保興認(rèn)為，高鐵和磁懸浮的發(fā)展是重要驅(qū)動(dòng)力。他表示，與傳統(tǒng)交通設(shè)施相比，高鐵占用耕地減少30倍，碳排放量減少20倍。因此，在不影響區(qū)域人們生活的基礎(chǔ)上，發(fā)展高鐵和磁懸浮不僅可以保護(hù)耕地，也可減少碳排放，由此使城鎮(zhèn)化發(fā)展在緊湊的基礎(chǔ)上更加清潔化，也為低碳經(jīng)濟(jì)奠定基礎(chǔ)。

仇保興表示，當(dāng)今世界的發(fā)展態(tài)勢及未來趨勢給中國城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了三大新機(jī)遇。

首先，社會生活數(shù)字化的轉(zhuǎn)型為中國新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)造機(jī)會。在互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)的推動(dòng)下，網(wǎng)絡(luò)會議及網(wǎng)絡(luò)購物等數(shù)字化的生活方式進(jìn)一步拉近了傳統(tǒng)城鎮(zhèn)間的物理距離，從而帶動(dòng)區(qū)域連片發(fā)展。此外，中國不斷加大5G及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資也能有效地促進(jìn)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

其次，新頒布的《民法典》也為新型清潔城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了機(jī)遇?！睹穹ǖ洹肥状我苑傻男问揭?guī)定民事主體和法人主體在從事活動(dòng)的過程中應(yīng)該有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和綠色發(fā)展。

農(nóng)村韌性的增強(qiáng)則是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的第三大機(jī)遇。仇保興稱，在新冠肺炎疫情的影響下，農(nóng)村區(qū)域顯示出其相對優(yōu)勢，比如人均空間較大和食品供應(yīng)韌性較強(qiáng)等。由此，人們對農(nóng)村生活的興趣開始加大，并增強(qiáng)對農(nóng)村區(qū)域的消費(fèi)和居住投資的行為趨勢，有助于在多層面下綜合推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

《報(bào)告》提出，新型城鎮(zhèn)化有三大動(dòng)能——包括城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)和公共交通系統(tǒng)在內(nèi)的新型城市體系，氣候韌性城市，及地方治理體系和全國財(cái)政體系。

對于新型城市體系和氣候韌性城市，倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、英國科學(xué)院院士與全球經(jīng)濟(jì)和氣候委員會聯(lián)合主席尼古拉斯·斯特恩爵士（Nicholas Stern）表示，中國可以在長三角和粵港澳大灣區(qū)內(nèi)推動(dòng)清潔高科技的發(fā)展，將勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料從低附加值的產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移到高價(jià)值的高科技清潔環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

斯特恩認(rèn)為，在加大區(qū)域聯(lián)系度和完善交通設(shè)施的基礎(chǔ)上，不僅會激發(fā)各區(qū)域總體經(jīng)濟(jì)活力，還會通過資源傳輸?shù)姆绞狡胶鈪^(qū)域發(fā)展。此外，加強(qiáng)對可持續(xù)產(chǎn)業(yè)的投資也能進(jìn)一步拉動(dòng)就業(yè)。

在地方治理體系和全國財(cái)政體系方面，香港科技大學(xué)公共政策研究院院長、清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授齊曄表示，要改革地方治理和全國財(cái)政體系以減輕地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)，從而為可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施投融資創(chuàng)造持續(xù)的資金流，同時(shí)也要重視并加強(qiáng)遠(yuǎn)期的城市規(guī)劃。

齊曄表示，對城鎮(zhèn)化傳統(tǒng)動(dòng)能的過度依賴，使得中國城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨的三大挑戰(zhàn)：城市的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)供給難以平衡和充分滿足快速增長的城市人口需求，快速城鎮(zhèn)化給自然和環(huán)境帶來了巨大壓力，以及地方政府債務(wù)增長在土地出讓、債務(wù)融資和地方規(guī)劃方面有不可持續(xù)性。但新型城鎮(zhèn)化的三大動(dòng)能可以幫助應(yīng)對傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式中的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，并創(chuàng)造新的優(yōu)勢和機(jī)會。