5月11日，第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù)情況公布。數(shù)據(jù)顯示，全國人口中人戶分離人口為4.93億人，與2010年第六次全國人口普查相比增長88.52%；平均每個家庭戶的人口為2.62人，比2010年第六次全國人口普查的3.10人減少0.48人。

一、多重因素致戶均人口持續(xù)下降

調(diào)查結(jié)果顯示，全國人口中人戶分離人口為492762506人，與2010年第六次全國人口普查相比增長88.52%、市轄區(qū)內(nèi)人戶分離人口增長192.66%、流動人口增長69.73%。過去十年間人口跨區(qū)域流動趨勢非常顯著，而這種現(xiàn)象在市轄區(qū)表現(xiàn)得更為突出。

對于這一趨勢，我認為關(guān)注焦點不應(yīng)該在市轄區(qū)內(nèi)，而是流動人口的增幅。所謂“市轄區(qū)內(nèi)”，在中國的城市地區(qū)，如果把它理解為一個城市的中心城區(qū)的話，那么市轄區(qū)內(nèi)的人口流動有可能是從一個區(qū)搬到另外一個區(qū)，雖然戶籍沒有搬遷，但是會導(dǎo)致市轄區(qū)內(nèi)的人戶分離數(shù)據(jù)增長。這些數(shù)據(jù)中更應(yīng)該關(guān)注的是近70%的流動人口高增幅，這表明中國跨縣流動人口，即從一個地區(qū)到另外一個地區(qū)、從農(nóng)村到城市的人口流動增長速度非?？?。

跨縣流動的主體實際上就是農(nóng)村到城市的人口流動，而且有相當(dāng)部分是跨地區(qū)的流動。這意味著，中國城鎮(zhèn)化的進程動力非常強勁。包括這次公布的城鎮(zhèn)人口占比達到了63.89%，比之前年度公布的城鎮(zhèn)化率也要明顯偏高。

按照之前的說法，2019年是60.60%，2020年末常住人口城鎮(zhèn)化率超過60%，第七次全國人口普查數(shù)據(jù)要比之前年度公布的數(shù)據(jù)高了將近三個百分點。

此外，人口跨地區(qū)的流動也反映出中國在經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高的過程中，疊加人口老齡化的趨勢，必然帶來城鎮(zhèn)地區(qū)，尤其是經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)勞動力需求的大幅度增長。

因此應(yīng)該認為，由這次人口普查和上幾次人口普查所表現(xiàn)出來的人口從農(nóng)村向城市的流動以及跨地區(qū)流動的趨勢會長期存在，它既是經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，也是中國經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局出現(xiàn)重大變化的一種體現(xiàn)。

2020年統(tǒng)計年鑒指出，2019年末全國人戶分離的人口2.80億人，短短一年時間人口出現(xiàn)大量流動的原因主要是中國除了普查年份以外，其他年份的數(shù)據(jù)都是推算出來的，不是普查結(jié)果。所以這么大幅度的差別不是因為一年時間人口出現(xiàn)大量流動，而是因為平時基于估算的統(tǒng)計比較嚴重地低估了人口流動的規(guī)模。

至于新冠肺炎疫情的影響，我甚至認為新冠肺炎疫情帶來的人戶分離的流動人口數(shù)據(jù)是被低估的。因為截止到去年人口普查時期，中國的經(jīng)濟，尤其是服務(wù)業(yè)還沒有完全恢復(fù)。如果在常態(tài)的情況下，流動人口的規(guī)模很有可能比第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示出的規(guī)模還要大。

所以，我認為主要原因應(yīng)不是新冠肺炎疫情的沖擊，而是中國在城鎮(zhèn)化、人口老齡化的趨勢之下，對于勞動力從農(nóng)村向城市和跨地區(qū)流動需求的帶動。

普查數(shù)據(jù)顯示，平均每個家庭戶的人口為2.62人，比2010年第六次全國人口普查的3.10人減少0.48人。戶均人口持續(xù)下降是由多重因素所導(dǎo)致的。

第一重因素是少子化趨勢。中國近年來的確出生率在持續(xù)下降，每個家庭平均的孩子數(shù)量也會下降，那么就導(dǎo)致了戶均人口數(shù)量下降的現(xiàn)象；

第二重因素是社會文化的變遷，年輕人和老人共同居住的傳統(tǒng)家庭模式在發(fā)生變化。一種變化是出于人口的流動，比如在農(nóng)村到城市的人口流動過程中，一些青年夫妻會流動出來獨立成戶。在跨地區(qū)流動中，一些年輕人有了自己獨立的經(jīng)濟來源后會流動出來，那么和父母就算做兩戶；

第三重因素是一些社會經(jīng)濟因素，青年人越來越喜歡擁有一個獨立的生活居住空間的趨勢會長期存在并發(fā)展下去。因為城市地區(qū)的社會分工和服務(wù)業(yè)都發(fā)展得比較完善，為人們?nèi)粘Ｉ钪兴璧囊恍┩赓u、就醫(yī)、養(yǎng)老等服務(wù)社會化創(chuàng)造了條件，也會促進“三人家庭”的打破。

二、東部地區(qū)占總?cè)丝诒戎靥岣叩内厔輹掷m(xù)

分區(qū)域看，與2010年第六次全國人口普查相比，東部和西部地區(qū)人口所占比重上升，中部和東北地區(qū)人口所占比重下降。

我認為東部地區(qū)所占人口比重提高的趨勢會持續(xù)下去，且這一趨勢長期來看不會發(fā)生變化。因為中國在經(jīng)濟全球化的過程中，東部地區(qū)、尤其是東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟外向型程度更高，更能借助于靠海擁港的優(yōu)勢發(fā)展外向型經(jīng)濟。以目前東部地區(qū)占全國GDP的份額，未來還有可能進一步吸納一些人口。相對應(yīng)的，中國其他地區(qū)人口比重的下降是可以理解的。

西部地區(qū)人口所占比重上升0.22個百分點，如果等到市一級的數(shù)據(jù)公布，我相信能看到人口比重的上升主要是由一些西部中心城市，比如成都、重慶、西安等地驅(qū)動的。

這些城市近年來也成為國家中心城市，對人口的吸納能力大幅度上升，可以帶動西部地區(qū)人口的增長。但是它不會對區(qū)域發(fā)展格局產(chǎn)生大的影響。因而整體來看，這次人口普查所呈現(xiàn)出來的人口區(qū)域流動變化特征，應(yīng)該在未來會有所持續(xù)的。

人口在全國不同地區(qū)間的流入流出符合人口和經(jīng)濟在區(qū)域間重新布局的需要?？傮w上長三角地區(qū)在帶動中國經(jīng)濟增長和創(chuàng)造就業(yè)的活力方面是最強勁的地區(qū)，所以會成為人口流入地，這是非常正常的。

但是相對來講，處在長三角外圍地區(qū)的安徽，它的經(jīng)濟和人口增長空間比較小，即便在安徽內(nèi)部也有很大的分化，所以不能因為安徽2020年人口占全國人口的比重較2010年下降了0.12個百分點，就籠統(tǒng)認為安徽成為了人口流出地。安徽人口在全國的占比有所下降，主要是由皖南皖北以農(nóng)業(yè)或者資源型產(chǎn)業(yè)為主的一些地區(qū)帶來的。但在安徽內(nèi)部，合肥周邊以及沿江都市帶，實際上也是人口流入的。

所以我認為不能簡單地看省一級的數(shù)據(jù)，在城市群內(nèi)部，甚至在一個省內(nèi)部，城市間都存在差異。在中國經(jīng)濟進入到以制造業(yè)和服務(wù)業(yè)占比為主，特別是服務(wù)業(yè)占比甚至超過制造業(yè)的時候，不同城市在創(chuàng)造就業(yè)機會上就出現(xiàn)了分化。

東部沿海地區(qū)、中西部一些國家級中心城市和區(qū)域性中心城市周圍的地區(qū)以及各方面的交通基礎(chǔ)設(shè)施條件比較好的地區(qū)可能會成為人口流出省份中的人口流入地區(qū)。

（作者為上海交通大學(xué)特聘教授）

本文為《21世紀經(jīng)濟報道》對陸銘的專訪，授權(quán)轉(zhuǎn)載自《銘心而論》公眾號。