一場(chǎng)“雙輸”的戰(zhàn)爭(zhēng)

俄烏爆發(fā)沖突是繼911事件之后全球戰(zhàn)略安全領(lǐng)域的又一次重大結(jié)構(gòu)性危機(jī)。無(wú)論俄烏之間的歷史糾葛、民族矛盾和安全理念如何相左，孰是孰非各有判斷，但從價(jià)值理性上看，最終導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果都是各方所不愿看到的，其最終結(jié)局也必然是“雙輸”。

戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展有其自身的邏輯，無(wú)論最終俄烏簽訂城下之盟也好，陷入進(jìn)退維谷的鏖戰(zhàn)也罷，自戰(zhàn)爭(zhēng)打響之日起，國(guó)仇家恨就已不可避免地融入一代人的基因之中，人民之間的心理創(chuàng)傷和情感隔閡也許永遠(yuǎn)無(wú)法彌合?！读_曼諾夫皇朝》中有句話說(shuō)得好，“個(gè)人的決定往往會(huì)改變俄國(guó)的歷史軌跡，不過(guò)很少是按照他們希望的那種方式”。目前看，在烏克蘭扶植親俄政權(quán)、阻止北約東擴(kuò)應(yīng)該是俄方的最優(yōu)選擇，但戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果往往會(huì)偏離初衷且不可預(yù)測(cè)，大概率的結(jié)局反而可能類似于“納什均衡”，即任何一方都無(wú)法通過(guò)改變策略獲得更大收益。

事實(shí)上，俄羅斯并不具備全面占領(lǐng)烏克蘭的實(shí)力和意愿，而烏克蘭屢次放棄戰(zhàn)略中立、草率投懷北約也堪稱“謎之操作”；戰(zhàn)端一開，俄烏兩國(guó)融入西方的夢(mèng)想即已雙雙破滅。未來(lái)，動(dòng)蕩的“新月弧”勢(shì)必北擴(kuò)到黑海沿岸，烏克蘭肥沃的黑土地終將難以擺脫歐俄緩沖地帶的宿命，甚至淪為北約戰(zhàn)略試錯(cuò)的演兵場(chǎng)。

一個(gè)動(dòng)蕩的時(shí)代

從本質(zhì)上看，俄烏沖突仍舊延續(xù)了威斯特伐利亞體系崩壞后世界秩序重建的基本邏輯，仍然是以第一次世界大戰(zhàn)為開端的世界百年變局的最新翻版。從二戰(zhàn)到冷戰(zhàn)、從蘇聯(lián)解體到911，霸權(quán)爭(zhēng)奪和地緣傾軋從未休止，攪拌調(diào)配出各大國(guó)普遍的不安全感，彼此的零和博弈本就處于劍拔弩張的緊平衡狀態(tài)，加之疫情疲勞磋磨不去、信息泛濫真假難辨，助推民粹主義和民族主義極端膨脹，沖突只是何時(shí)爆發(fā)、在哪兒爆發(fā)的問(wèn)題。

俄烏沖突只是核時(shí)代戰(zhàn)爭(zhēng)威脅的冰山一角，冰山之下所謂核均勢(shì)帶來(lái)的“恐怖平衡”更是從未遠(yuǎn)離人類。頻頻爆出的核威懾之語(yǔ)不管所言是虛是實(shí)，但細(xì)思總令人不寒而栗。無(wú)論如何，俄烏之間、歐洲東西部之間乃至歐亞大陸與大西洋-太平洋“兩洋”之間正被人為割裂，大國(guó)之間“斗而不破”的“舊世界”已一去不復(fù)返。

俄烏沖突恰似國(guó)際政治的“雷曼時(shí)刻”，其影響將很快體現(xiàn)為三方面：一是對(duì)地緣戰(zhàn)略格局的體系性重構(gòu)，二是對(duì)國(guó)際安全理念的顛覆性沖擊，三是對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融體系的撕裂性破壞，這將是另一篇分析文章的內(nèi)容；但總體而言，如果說(shuō)2008年國(guó)際金融危機(jī)是全球化遭受的第一波動(dòng)蕩，2022年的俄烏沖突則將使全球化正式進(jìn)入“動(dòng)蕩2.0”時(shí)代。

中國(guó)的角色：理性中立

得益于本世紀(jì)初以來(lái)對(duì)國(guó)際戰(zhàn)略格局的深刻洞察和對(duì)國(guó)際秩序的謹(jǐn)慎遵守與創(chuàng)造性重塑，中國(guó)取得了今天令世人刮目相看的發(fā)展成就。中國(guó)的國(guó)家利益始終立足于和平與開放；中國(guó)最重要的對(duì)外戰(zhàn)略考慮，也始終在于防止現(xiàn)代化進(jìn)程因受不可控制的外部力量干擾而被迫中斷。

然而，俄烏沖突事實(shí)上導(dǎo)致中國(guó)不得不面臨極為復(fù)雜的國(guó)際局面，特別是當(dāng)有可能發(fā)生一系列對(duì)外政策鏈?zhǔn)椒磻?yīng)時(shí)，中國(guó)至少需要在幾方面利益關(guān)系之間做出謹(jǐn)慎而精微的判斷：一是中、美、俄“大三角”之間的博弈，二是中、歐、烏“小三角”之間的權(quán)衡，三是外交、安全、經(jīng)濟(jì)的“利益三角”之間的取舍，四是官方、媒體、民意的“輿論三角”之間的調(diào)和。平衡好這四對(duì)“三角”關(guān)系極為考驗(yàn)中國(guó)對(duì)外政策的水平。

綜合目前對(duì)各種政策執(zhí)行場(chǎng)景的假設(shè)檢驗(yàn)，中國(guó)較為理性的政策選擇仍然是在俄烏沖突問(wèn)題上采取戰(zhàn)略模糊，扮演相對(duì)理性中立的角色；這是中國(guó)的大國(guó)地位和特殊的國(guó)家利益所決定的，至少在俄烏沖突的是非曲直沒(méi)有得到公論之前應(yīng)予以保持。值得警惕的是，在俄烏沖突爆發(fā)后，美西方有意將中俄做道德捆綁，暗示、夸大中國(guó)對(duì)俄影響力，要求中方承擔(dān)超出國(guó)際義務(wù)的和平責(zé)任，試圖挑撥離間、借刀殺人，背后惡意之深令人不齒。

對(duì)策建議：戰(zhàn)略規(guī)劃視角

俄烏沖突前景尚不明朗，但歐亞大陸地緣矛盾已經(jīng)明顯“西移”，美西方的戰(zhàn)略重心面臨重新調(diào)整，至少對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略遏制步伐受到了一定程度的牽制。只要中國(guó)采取審慎策略，注重做好對(duì)外戰(zhàn)略的規(guī)劃和危機(jī)管理預(yù)案，中國(guó)有能力化危為機(jī)，進(jìn)一步提高自身國(guó)際地位，擴(kuò)大在地緣戰(zhàn)略層面縱橫捭闔的空間。

面對(duì)俄烏沖突及其深遠(yuǎn)影響，需要樹立戰(zhàn)略規(guī)劃思維，準(zhǔn)確拿捏政策分寸，精細(xì)計(jì)算國(guó)家利益，審慎設(shè)計(jì)國(guó)際表達(dá)話術(shù)，對(duì)各種可能的連鎖反應(yīng)進(jìn)行沙盤推演式的預(yù)判，剝離正面負(fù)面、當(dāng)前長(zhǎng)遠(yuǎn)等各方面影響因子，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，做出各種政策備選預(yù)案，并對(duì)政策執(zhí)行效果提前制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于中俄之間“上不封頂”的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，應(yīng)立足于現(xiàn)實(shí)主義的分析，準(zhǔn)確把握“盟友”和“伙伴”關(guān)系的本質(zhì)異同及內(nèi)涵差別，判斷出何種政策和行動(dòng)在“戰(zhàn)略”上更有益于“伙伴”的長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局利益，而不必糾結(jié)于從“戰(zhàn)術(shù)”層面計(jì)較情感和利益的得失。在不背包袱的前提下，勸和止戰(zhàn)也是大國(guó)外交發(fā)揮獨(dú)特影響力的重要方式和應(yīng)有之義。

對(duì)于美國(guó)為首的西方和北約，必須正視中美之間正處于結(jié)構(gòu)性競(jìng)爭(zhēng)與雙邊關(guān)系重塑的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)創(chuàng)造條件確保“中美關(guān)系合作共贏的大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)”，防止出現(xiàn)戰(zhàn)略誤判和顛覆性錯(cuò)誤，導(dǎo)致矛盾焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移；對(duì)于歐洲的法德等國(guó)和傳統(tǒng)上對(duì)華較為友好的烏克蘭，繼續(xù)維護(hù)好同這些國(guó)家的關(guān)系仍然符合我們的整體國(guó)家利益。

對(duì)聯(lián)合國(guó)等多邊機(jī)構(gòu)和集體安全機(jī)制在今后的作用，應(yīng)做深入研究，提早明確中國(guó)在多邊機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中的立場(chǎng)，對(duì)上海合作組織、博鰲論壇、二十國(guó)集團(tuán)等多邊舞臺(tái)上可能受到的國(guó)際壓力進(jìn)行預(yù)先研判，對(duì)國(guó)際金融支付體系、跨國(guó)能源資源供應(yīng)鏈、中歐班列、“一帶一路”沿線項(xiàng)目和北京冬殘奧會(huì)等可能受到的沖擊和影響也應(yīng)早做對(duì)策分析，并在部門和地方層面落實(shí)落細(xì)政策。此外，美西方此次對(duì)俄采取了金融制裁、網(wǎng)絡(luò)信息戰(zhàn)、民用航空禁飛等制裁措施，提供了一個(gè)極為真實(shí)的“政策沙箱”，這也有助于我們分析美西方所謂制裁武器的效用和工具路徑。

總之，俄烏危機(jī)給中國(guó)的外交治理體系和治理能力現(xiàn)代化帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，同時(shí)也提供了新的契機(jī)。中國(guó)如何應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)，將在很長(zhǎng)一段時(shí)間決定我們的戰(zhàn)略機(jī)遇期能否重現(xiàn)及其未來(lái)走向。

（作者為清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院院長(zhǎng)助理）