新冠肺炎疫情在全球暴發(fā)以來，制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，尤其是制造業(yè)龍頭企業(yè)的轉(zhuǎn)移影響供應(yīng)鏈穩(wěn)定性的問題突出。某一企業(yè)的轉(zhuǎn)移必然影響到上下游企業(yè)的供給或需求，尤其對(duì)于客戶集中度高的企業(yè)而言，其發(fā)展新合作伙伴的能力較弱，速度較慢。一旦與其合作的企業(yè)向外轉(zhuǎn)移，本地企業(yè)就極有可能喪失很大一部分便利的供給或需求，短時(shí)間內(nèi)可能無法應(yīng)對(duì)供應(yīng)鏈斷裂的問題，從而產(chǎn)生經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。尤其要指出的是，相比大型企業(yè)，國內(nèi)中小企業(yè)在面臨供應(yīng)鏈斷裂危機(jī)時(shí)，其調(diào)整應(yīng)對(duì)的能力也更弱。

維護(hù)供應(yīng)鏈的穩(wěn)定至關(guān)重要。在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施的基礎(chǔ)上，以下措施有助于減緩疫情對(duì)供應(yīng)鏈穩(wěn)定所帶來的沖擊。

第一，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打通供應(yīng)鏈堵點(diǎn)，加大對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)的支持力度。

需要首先考慮疫情暴發(fā)直接帶來的生產(chǎn)停滯與物流堵塞問題。中小企業(yè)在疫情暴發(fā)后難以迅速恢復(fù)生產(chǎn)是普遍現(xiàn)象，而在中小企業(yè)聚集的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，當(dāng)?shù)卣袟l件以園區(qū)為單位進(jìn)行人員閉環(huán)管理和組織生產(chǎn)，由政府承擔(dān)防疫成本來支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。另外，產(chǎn)業(yè)園能清楚快速地了解園區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)與物流情況，一旦出現(xiàn)企業(yè)上游客戶斷供或者物流中斷，產(chǎn)業(yè)園區(qū)能迅速上報(bào)政府，便于后者更快速有效地落實(shí)“一企一策”幫扶政策，且園區(qū)自身也能幫助企業(yè)協(xié)調(diào)供應(yīng)商或第三方物流企業(yè)。因此，在疫情沖擊情況下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以發(fā)揮更大的作用，幫助企業(yè)脫困和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

第二，應(yīng)對(duì)信息不對(duì)稱，提高政府各部門的政策協(xié)調(diào)能力，保障政府與企業(yè)之間信息的有效對(duì)接。

例如，在實(shí)踐中，很多企業(yè)尤其是中小企業(yè)，并不清楚復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件是什么，以及如何申請進(jìn)入復(fù)產(chǎn)“白名單”和各種補(bǔ)貼項(xiàng)目。在此，可以利用政務(wù)數(shù)據(jù)融合的優(yōu)勢，鏈接政府各部門的相關(guān)信息，通過提高政府與企業(yè)之間的信息傳遞效率，把相關(guān)政策由對(duì)接管理的部門直接傳遞給企業(yè)，減少中間層級(jí)在傳遞過程中的信息損耗。

總之，除了加強(qiáng)政府不同部門之間的協(xié)調(diào)，還必須提高政府與企業(yè)之間的溝通效率。一方面，利用網(wǎng)絡(luò)媒體、社交平臺(tái)等擴(kuò)大政策傳播的有效覆蓋范圍，并打造網(wǎng)上辦理平臺(tái)，提高流程便利性。另一方面，保證線上與線下政策推廣、窗口受理相結(jié)合?？紤]到廣大企業(yè)對(duì)于信息接收、理解存在差異，可利用在產(chǎn)業(yè)園區(qū)與市內(nèi)主要辦公樓范圍內(nèi)發(fā)放宣傳手冊等方式，確保政策有專人推廣，政策專項(xiàng)線下辦理途徑能正常運(yùn)行。

第三，加強(qiáng)開放式創(chuàng)新，培育新動(dòng)能，尋找新增長點(diǎn)。

企業(yè)需要提高供應(yīng)鏈彈性管理能力，而創(chuàng)新能夠提高企業(yè)應(yīng)對(duì)供應(yīng)鏈危機(jī)的韌性。對(duì)于內(nèi)部創(chuàng)新資源有限的中小企業(yè)而言，可以采用開放式創(chuàng)新的方式，即通過技術(shù)特許、委外研究、技術(shù)合伙、風(fēng)險(xiǎn)投資等合適的商業(yè)模式來完成創(chuàng)新活動(dòng)。創(chuàng)新型企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新為核心發(fā)展邏輯，一旦外部市場環(huán)境發(fā)生變化，產(chǎn)生供應(yīng)鏈斷裂危機(jī)，就能夠利用技術(shù)創(chuàng)新迅速推出新產(chǎn)品，主動(dòng)適應(yīng)市場變化，尋找到新的市場機(jī)會(huì)與增長點(diǎn)。

第四，打造數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈，智能驅(qū)動(dòng)，危中尋機(jī)。

通過搭建數(shù)字化平臺(tái)，企業(yè)能觸及更多新客戶，甚至是海外合作伙伴，以使產(chǎn)業(yè)鏈布局變得更加分散合理，進(jìn)而企業(yè)供應(yīng)鏈彈性提高了，就更能避免生產(chǎn)停擺。此外，數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳遞，一旦供應(yīng)鏈中的企業(yè)出現(xiàn)斷供等相關(guān)問題，非直接接觸的供應(yīng)商和客戶也能夠及時(shí)了解到問題，提前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，避免“牛鞭效應(yīng)”在信息傳遞時(shí)造成的扭曲。在供應(yīng)鏈出現(xiàn)堵塞或斷供時(shí)，企業(yè)能夠及時(shí)根據(jù)物流、市場情況調(diào)整存貨安排及后續(xù)生產(chǎn)計(jì)劃，并觸及新的合作伙伴，降低供應(yīng)鏈堵塞帶來的損害。

第五，鞏固中國產(chǎn)業(yè)體系與產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。

隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、人力成本等不斷提高，產(chǎn)業(yè)鏈會(huì)逐步向其他成本更低的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。在此背景下，一方面，需要正確認(rèn)識(shí)中國成本提高的原因，提高市場機(jī)制的效率；另一方面，需要加快關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、營銷服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)。更重要的是，避免與全球產(chǎn)業(yè)鏈“脫鉤”，維護(hù)自身產(chǎn)業(yè)鏈安全。

當(dāng)前，百年變局疊加世紀(jì)疫情，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，順應(yīng)區(qū)域價(jià)值鏈不斷加強(qiáng)這一趨勢，中國應(yīng)繼續(xù)加大力度實(shí)施“一帶一路”倡議，主動(dòng)加強(qiáng)與周邊國家的經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)形成區(qū)域價(jià)值鏈；同時(shí)，積極培育本土企業(yè)成為價(jià)值鏈的主導(dǎo)者，提高本土產(chǎn)業(yè)鏈的完整性與穩(wěn)定性。

轉(zhuǎn)載自《環(huán)球》雜志

（丁浩員系上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、致公黨中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員；林馨蕊系上海財(cái)經(jīng)大學(xué)博士生）