第五屆進(jìn)博會期間，虹橋國際開放樞紐建設(shè)論壇暨2022虹橋HUB大會將于11月6日舉行，主題為“虹圖大展橋連世界——開放享未來”。

在華略智庫長三角研究院院長夏驥看來，二十大報告再次明確我們擴大開放的決心，開放的大門會越開越大，大虹橋本質(zhì)是通過擴大對外開放來深化對內(nèi)開放，有廣闊的發(fā)展空間，存在無限可能。

夏驥說，中國的開放不斷深入，最早叫經(jīng)濟(jì)特區(qū)，后來是沿海開放城市，往后是國家級新區(qū)，再后來是自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港，再往后就是虹橋國際開放樞紐（下稱“虹橋樞紐”）。“我們盤點了一下，在中國所有的國際開放平臺里，用‘國際開放樞紐’的獨有大虹橋一家，因此其肩負(fù)的功能和使命有別于其他開放平臺。”

談到大虹橋的發(fā)展，夏驥如數(shù)家珍。“大虹橋”發(fā)展至今，經(jīng)歷了3個版本。1.0版本是2009年成立的虹橋商務(wù)區(qū)，面積為86.6平方公里；2.0版本是2019年虹橋商務(wù)區(qū)擴區(qū)，面積達(dá)到151.4平方公里；3.0版本就是2021年虹橋樞紐的設(shè)立，著力構(gòu)建“一核兩帶”發(fā)展格局，總面積躍升到7000平方公里。而虹橋國際中央商務(wù)區(qū)正是虹橋樞紐的核心承載區(qū)。

“三個版本的大虹橋，充分表明，它的地位逐步在提高，承載的功能也在加強，任務(wù)越來越艱巨，輻射帶動能力越來越強，體制機制越來越順。”非?？春么蠛鐦虻南捏K，甚至打算在大虹橋購房置業(yè)。

針對大虹橋的政策也在不斷推出。2018年11月，長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后，2021年2月，國務(wù)院批復(fù)《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》，今年3月2日，上海市發(fā)布了《關(guān)于支持虹橋國際中央商務(wù)區(qū)進(jìn)一步提升能級的若干政策措施》（下稱《措施》），加快提升虹橋國際中央商務(wù)區(qū)能級，更好發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。10月28日，《上海市促進(jìn)虹橋國際中央商務(wù)區(qū)發(fā)展條例》經(jīng)上海市人大常委會審議通過，于11月1日起施行。

夏驥稱，立法之后，大虹橋的功能必將進(jìn)一步提升。長三角41個城市很自覺地把虹橋作為“大地原點”，很多城市說跟虹橋之間就是一杯咖啡的距離。虹橋不是上海的，是長三角、全國、世界的虹橋。

《措施》指出：進(jìn)一步強化“大商務(wù)”功能，持續(xù)提升“大會展”能級，不斷完善“大交通”基礎(chǔ)，著力強化要素支撐和政策保障，進(jìn)一步提升資源配置功能。

看好大虹橋發(fā)展勢頭的同時，夏驥也持續(xù)關(guān)注著大虹橋發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些問題，期待大虹橋能夠在發(fā)展中逐步解決問題，集聚更多資源和人才。

他說，《措施》提出的20條政策，圍繞大交通、大商務(wù)、大會展三大功能，總體落實較好，但也有一些需要進(jìn)一步深化。比如，建設(shè)國際消費中心，往往關(guān)注新品首發(fā)、首秀、首推，還需要考慮如何更好銜接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，讓更多產(chǎn)品更順利地進(jìn)入虹橋窗口，再從這里集散。又比如，結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，結(jié)合Z世代的消費需求，創(chuàng)造更多消費場景、模式，也需要進(jìn)一步探索。

虹橋國際會展產(chǎn)業(yè)園集聚了180多家會展機構(gòu)。受疫情影響，這些會展企業(yè)壓力較大，也因此影響了虹橋大會展功能的深化。夏驥說，上海是全國會展產(chǎn)業(yè)競爭力最強的城市，希望珍惜現(xiàn)有的生態(tài)，在進(jìn)博會后，這些會展企業(yè)的活力和動能進(jìn)一步增強。

談到大商務(wù)功能，夏驥表示，發(fā)展新型國際貿(mào)易方面，大虹橋還有很大的提升空間，比如離岸貿(mào)易，這方面可以學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗，大虹橋也有自己的優(yōu)勢，背靠上海國際金融中心，得天獨厚。

151平方公里的虹橋國際中央商務(wù)區(qū)跟松江新城、嘉定新城面積相當(dāng)，有足夠的空間，能否吸引更多中小企業(yè)在這里創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)？夏驥希望大虹橋繼續(xù)發(fā)揚包容的傳統(tǒng)，可以設(shè)置一些特區(qū)，讓長三角乃至更大范圍內(nèi)的企業(yè)在這個特區(qū)里成長，對它們進(jìn)行差別化考核，給予它們更加包容的成長環(huán)境、支持政策。針對中小企業(yè)的共性需求，推出一些公共設(shè)施，比如共享睡眠艙、24小時健身房、深夜食堂、24小時淋浴間等。又比如，老舊和閑置的商務(wù)樓宇如何創(chuàng)新地改造成人才公寓，打造更多元化的社交空間，吸引年輕人、留住年輕人。

大交通方面，夏驥認(rèn)為，也有一些制約虹橋國際中央商務(wù)區(qū)發(fā)展的因素，存在一定的提升和完善空間。比如，虹橋國際機場的國際航線只有5條，增設(shè)難度較大，第三跑道遲遲不能落地。從區(qū)域交通看，虹橋國際中央商務(wù)區(qū)軌道交通站點密度偏低，地鐵600米范圍覆蓋率只有1/8，虹橋機場、火車站的接送客車流與過境車流、通勤車流混雜，慢行交通不夠完善，“最后一公里”偏長。虹橋國際中央商務(wù)區(qū)與北向、南向拓展帶之間的交通協(xié)同不夠，多式聯(lián)運體系尚未構(gòu)建。

當(dāng)然，還有公共服務(wù)的一些短板，大虹橋跨長寧、青浦、嘉定、閔行四個區(qū)，需要探索打破行政邊界，配套城市功能，提升公共服務(wù)水平的能級。

“所有我談到的這些問題，有些是疫情帶來的問題，有些是發(fā)展中的問題，要靠發(fā)展來解決，未來大虹橋?qū)⒊蔀橐I(lǐng)長三角乃至全國對外開放的載體。”夏驥對大虹橋很有信心。他走訪過的一些企業(yè)也表示了同樣的信心。