除了城市就是農(nóng)村，歷來，從事農(nóng)業(yè)的人員被稱之為農(nóng)民，在大多數(shù)人的概念中，除了市民就是農(nóng)民，而城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，農(nóng)民市民化也已寫入相關(guān)文件，農(nóng)民這一稱呼，在城鎮(zhèn)化過程中，已經(jīng)是泛概念，泛指居住在農(nóng)村的人口。

任何概念都有其特定的時(shí)代背景，黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村不同于農(nóng)村，農(nóng)村是泛概念，除了城市就是農(nóng)村，鄉(xiāng)村之于農(nóng)村，具有地域的內(nèi)涵，看得見山水，望得見鄉(xiāng)愁，“鄉(xiāng)”孕育了區(qū)別于其他“鄉(xiāng)”的地域人文資源和自然資源。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，突破了傳統(tǒng)的“農(nóng)村”概念，是黨中央站在國家戰(zhàn)略層面、對(duì)新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的全局性布署。

黨的二十大報(bào)告提出，強(qiáng)調(diào)要發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。

發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是為了增加農(nóng)民就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，根本的目的是為了實(shí)現(xiàn)共同富裕。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的“新型”意味著在全面鄉(xiāng)村振興的背景下，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，不能僅僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一條路，而是需要在“鄉(xiāng)村”經(jīng)濟(jì)要素中找到地方的內(nèi)生動(dòng)力，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的藩籬，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的背景下，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)更需要激發(fā)“農(nóng)民”成員的創(chuàng)造力和參與度，“農(nóng)民”的概念在新時(shí)代的背景下，有了新的意義和內(nèi)涵。

多元化主體下鄉(xiāng)需要?jiǎng)?chuàng)新群體概念

我國的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到65.22%，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)村老齡化、空心化是一個(gè)世界難題。我國地大物博，并非農(nóng)業(yè)農(nóng)村落后于其他國家，而是因?yàn)槌擎?zhèn)化都會(huì)存在城鄉(xiāng)剪刀差，以及傳統(tǒng)“農(nóng)村”觀念存在“城鎮(zhèn)化”進(jìn)程的慣性，很多年輕人流向了城市，留在農(nóng)村的人口難以激活和盤活鄉(xiāng)村的人文資源、自然資源和閑置農(nóng)村宅基地等各類資源。

《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》鼓勵(lì)社會(huì)資本到鄉(xiāng)村發(fā)展與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)型項(xiàng)目，鼓勵(lì)城市居民到鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老等，但不得破壞鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，不得損害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員和各類人才提供必要的生產(chǎn)生活服務(wù)。

為此，除了現(xiàn)有的農(nóng)村居住人口外，勢(shì)必需要引入新的“居住人口”，一是社會(huì)資本到鄉(xiāng)村發(fā)展與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)型的項(xiàng)目所帶來的創(chuàng)業(yè)人員和職業(yè)人員；二是返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員及各類人才；三是新農(nóng)人、新型職業(yè)農(nóng)民等。

他們不一定居住在村里，但他們必然會(huì)選擇生活便利、公共設(shè)施及公共服務(wù)較為完善的縣城或周邊小城鎮(zhèn)。

為吸引更多的人員投身于鄉(xiāng)村振興，有很多社會(huì)組織開始以“綠領(lǐng)”稱呼，但綠領(lǐng)這一概念容易與藍(lán)領(lǐng)、白領(lǐng)相聯(lián)系，會(huì)陷入狹義的職業(yè)群體概念，還不能有效地呼應(yīng)“全面鄉(xiāng)村振興”的時(shí)代背景。

“鄉(xiāng)民”更容易呼喚起參與感與榮譽(yù)感

《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》明確規(guī)定，對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)、資金轉(zhuǎn)變?yōu)楣山?、農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓶|而形成的新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，應(yīng)依法依規(guī)予以保護(hù)。“農(nóng)民”轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓶|，說明，“農(nóng)民”的社會(huì)身份也在發(fā)生轉(zhuǎn)變，“農(nóng)民”不再僅僅是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人。

黨的二十大報(bào)告提出“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”。2023年中央一號(hào)文件指出，實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)行動(dòng)。引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營?？偨Y(jié)地方“小田并大田”等經(jīng)驗(yàn)，探索在農(nóng)民自愿前提下，結(jié)合農(nóng)田建設(shè)、土地整治逐步解決細(xì)碎化問題。文件要求，全面鄉(xiāng)村振興既要確保糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)收，及鞏固脫貧成果，又要增強(qiáng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技及裝備力量支撐，推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，強(qiáng)化政策保障和體制機(jī)制創(chuàng)新。這是一個(gè)系統(tǒng)工程，是全黨工作重中之重，要舉全黨全社會(huì)之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

鄉(xiāng)村振興是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)村概念的升華，鄉(xiāng)村更需要農(nóng)民積極參與治理，需要全面提升農(nóng)村內(nèi)涵，讓農(nóng)村煥發(fā)生機(jī)，改變傳統(tǒng)落后面貌，體現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的中國式現(xiàn)代化特征。

1978年，我國城鎮(zhèn)化剛起步時(shí)城鎮(zhèn)化率僅為17.98%，農(nóng)民占了總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù)，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)社會(huì)的主要代表，2022年，我國的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到66.52%，農(nóng)民數(shù)量已大量減少，城市反哺鄉(xiāng)村，需要新的概念喚起全社會(huì)的參與感與榮譽(yù)感。

“鄉(xiāng)民”的歷史演變與新變化

概念是反映思維對(duì)象本質(zhì)屬性的思維方式。“鄉(xiāng)民”一詞曾出現(xiàn)在《后漢書.循吏傳.孟嘗》，（嘗）以病自上，被徵當(dāng)還，吏民攀車請(qǐng)之。嘗既不得進(jìn)，乃載鄉(xiāng)民船夜遁去。此處“鄉(xiāng)民”是指百姓的意思。

1986年，電影《鄉(xiāng)民》體現(xiàn)了我國改革開放初期，當(dāng)時(shí)人們的生活和農(nóng)村的巨大變化。顯然，這部電影的名字意在體現(xiàn)“變化”。

2022年，河南嵩縣16個(gè)村、浙江杭州西湖區(qū)長棣村等推出了“數(shù)字鄉(xiāng)民”項(xiàng)目，首次嘗試將區(qū)塊鏈技術(shù)融入基層村域，和鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，借助網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)的受眾和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過開發(fā)數(shù)字文旅產(chǎn)品，助力“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，村莊進(jìn)駐“數(shù)字鄉(xiāng)民”項(xiàng)目平臺(tái)后，項(xiàng)目組會(huì)邀請(qǐng)藝術(shù)家到村里，依據(jù)鄉(xiāng)村的地域特色和文化風(fēng)情，以國畫、漫畫等不同形式進(jìn)行創(chuàng)作，在區(qū)塊鏈平臺(tái)上鏈、存證和確權(quán)，生成鏈上數(shù)字藝術(shù)作品，最后在拍賣平臺(tái)上推展和拍賣。

“數(shù)字鄉(xiāng)民”的概念體現(xiàn)了全社會(huì)參與鄉(xiāng)村振興的可能性與數(shù)字時(shí)代的新特征。

在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的時(shí)代，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)在概念上體現(xiàn)了“新”的時(shí)代特征。讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)，更需要賦予參與者新的榮譽(yù)感。

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的特征形成了“市民”和“農(nóng)民”兩種不同的身份，城鄉(xiāng)融合發(fā)展，需要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動(dòng)，需要淡化市民及農(nóng)民的身份，更需要全面帶動(dòng)全社會(huì)的參與。

鄉(xiāng)民，與鄉(xiāng)村融為一體，鄉(xiāng)民不是一個(gè)職業(yè)，不是一個(gè)身份，是一群投身鄉(xiāng)村振興的所有人，是從事全面鄉(xiāng)村振興的主要社會(huì)力量。

（孫文華為南京農(nóng)業(yè)大學(xué)規(guī)劃院上海分院院長）