2016年6月23日，英國人投票決定離開歐盟。英國脫歐引發(fā)了一系列充滿戲劇性和不確定性的事件，影響了市場、機構(gòu)，以及數(shù)百萬人的日常生活，它沖擊了整個世界，并使該國進入一個充滿激烈談判、政治混亂，以及未來未可預(yù)知的旅程。   

脫歐的迷途

脫歐對英國與歐陸帶來了雙向的沖擊——對休閑、商務(wù)及教育而言，跨越英吉利海峽變得更加困難了，而最糟糕的是英歐之間始缺乏信任而懷疑卻日益增長。這導致了誤解，并削弱了英國和歐盟之間的關(guān)系紐帶，更留給北愛爾蘭、蘇格蘭，乃至直布羅陀等地成堆的棘手難題。盡管有所承諾，但英國脫歐的未來仍少不了歐盟大家庭的參與。早在公投之前，共同市場和關(guān)稅同盟的法規(guī)即已示警英國脫歐的后果。然而，輿論戰(zhàn)中最糟糕的部分正是以虛假信息來詆毀那些反對脫歐的主張，關(guān)乎脫歐將使英國更貧窮、競爭力更差、更孤立的證據(jù)被描述為試圖恫嚇乃至阻止該國重獲主權(quán)。最終，脫離歐盟轉(zhuǎn)向主要對移民的憂懼，在老年選民中，尤為懼怕遷徙自由的歐洲或?qū)⒏淖冇拿褡迳矸菡J同。

放行乃至推動脫歐公投的保守黨卡梅倫政府錯估了情勢，假戲真做，脫歐成了定案，覆水難收，如何脫歐令唐寧街10號傷透腦筋，自此接連不斷地更換主人。

七年過去了，脫歐仍困擾著英國人，看上去，這一切像極了一季又一季的法庭肥皂劇，充滿了無盡的指責與糾葛。人們鼓足勇氣并滿懷希冀，力圖找尋出一條英歐融洽相處的新路，然而，挫敗一個接著一個。原本渴望脫歐以規(guī)避歐洲敞開懷抱接納敘利亞戰(zhàn)爭產(chǎn)生的數(shù)百萬難民，卻因英國糟糕的經(jīng)濟政策、新冠疫情的沖擊，乃至俄烏沖突的爆發(fā)，使得英國脫歐之旅變得沉重而沮喪。

2022年7月，時任英國首相鮑里斯·約翰遜因諸多丑聞而被迫下臺，其原本忠實的支持者轉(zhuǎn)而拋棄并抨擊他。約翰遜身后是保守黨所開啟的尋找新領(lǐng)導人混亂而漫長的過程。去年秋天，特拉斯入主唐寧街10號，短短40天她就被趕下臺了。因其迅速實施了一項糟糕的預(yù)算計劃，不僅帶來了一場金融危機，遭致嚴重的損失，更直接導致了英國經(jīng)濟的嚴重衰退。

迄今為止，脫歐對英國經(jīng)濟負面影響的最佳估計是GDP的2%~3%，或許更大些。公開的批評意見中甚或直斥，脫歐暴露了英國領(lǐng)導人及政客的無能與腐敗，來自保守黨的政客們尤遭鄙視。英國獨立黨前領(lǐng)導人法拉奇稱，對英國而言，脫歐成為一個重大失敗。英國未從該決定中看到任何經(jīng)濟利益，保守黨也未能充分利用脫歐可能帶來的機遇。

總而言之，英國脫歐在各個方面幾乎被描述為一場徹頭徹尾的災(zāi)難。英國人在脫歐坎坷之路上或正迷途知返。

民意反轉(zhuǎn)

英國脫歐最明顯、最直接的影響是在英國與其最大貿(mào)易伙伴歐盟之間重新引入重大貿(mào)易壁壘，因此影響應(yīng)該是最顯著的。事實上，脫歐對英國商品出口產(chǎn)生了巨大且持續(xù)的負面影響，對小企業(yè)的影響尤其大。英國預(yù)算責任辦公室指出，英國貿(mào)易占GDP的比例已大幅下降，且遠高于其他發(fā)達經(jīng)濟體。當然，也有證據(jù)顯示，情況或更為復(fù)雜。據(jù)英國家統(tǒng)計局的貿(mào)易數(shù)據(jù)，英對歐商品貿(mào)易并未急劇下降，而是全面疲軟，服務(wù)貿(mào)易則保持良好。此外，幾乎沒有證據(jù)表明與歐盟以外的出口相比，英國對歐盟的出口受到不同的沖擊。盡管一時難有定論，但無論怎樣，脫歐沒有帶來積極的經(jīng)濟變化是基本事實。

移民方面，脫歐之前，每年自歐盟移民英國高達20萬人，脫歐限制了移民，使得一些行業(yè)受到影響，價格上漲，產(chǎn)出減少。脫歐之后，歐盟之外的移民增長則非常迅猛，影響有待后續(xù)觀察。投資方面，自2016年英國脫歐以來，投資或已下降10%，導致生產(chǎn)率下降，進而產(chǎn)出下降，幅度略高于GDP的1%。然而，并無明確的理論判定，這些是脫歐所帶來的。同樣，沒有證據(jù)表明，脫歐帶來了積極的投資變化，不確定的提高是其必然。

無論如何，脫歐未給英國經(jīng)濟帶來益處，相反，民眾普遍認為英國經(jīng)濟近年所遭遇的困境與脫歐脫不了干系，英國的經(jīng)濟表現(xiàn)不及歐盟，甚或差距在拉大。對英國脫歐的經(jīng)濟評估，在理論界莫衷一是，但正如脫歐公投一樣，民眾意見往往是決定性的。

一年前，歐洲經(jīng)濟政策研究中心（CEPR）發(fā)布了脫歐對英國經(jīng)濟影響的證據(jù)摘要，即使在脫歐選民中也只剩下1/5的人堅持認為脫歐的影響是積極的，2/3的英國公眾認為脫歐損害了英國經(jīng)濟。從那時起，民意已經(jīng)發(fā)生反轉(zhuǎn)。最近的一項民意調(diào)查顯示，在7360名受訪投票者中，6301人選擇了“不，它失敗了”選項，比例高達86%的受訪者認為，英國脫歐已成失敗之舉。

變化主要來自三個方面：首先，之前未投票或未及投票年齡的人開始直言不諱地表達立場；其次，公投前后一直立場搖擺不定的人或再次轉(zhuǎn)向反對脫歐；第三，部分支持脫歐的英國人或已改變立場。在脫歐問題上的民意反轉(zhuǎn)，已經(jīng)發(fā)生。

歐盟的步伐

如今，開放經(jīng)濟、全球合作，以及政府有限干預(yù)商業(yè)，都已遭到持續(xù)不斷的沖擊、毀壞，乃至放棄。脫鉤斷鏈、泛化國家安全，乃至意識形態(tài)掛帥都在毒化全球經(jīng)濟體系。應(yīng)對氣候變化、加強經(jīng)濟自主性，以及提高經(jīng)濟免受外部沖擊的韌性化，成為一場全新的經(jīng)濟競賽。在此背景下，歐盟似乎較脫歐的英國更易取得實績。不錯，似乎英國脫歐后，歐盟前進的步伐未受影響，反襯出踽踽獨行中英國的尷尬與落寞。

4月18日，歐洲議會與成員國就2021年提出的綠色協(xié)議一攬子計劃的重要部分達成協(xié)議，并邁出了關(guān)鍵一步，即引入跨境碳稅。此亦即自排放法規(guī)寬松國家向歐盟進口的某些產(chǎn)品將面臨額外的成本代價和行政管控。誠然，脫歐的英國可能會成為歐盟定義的高碳產(chǎn)品的目的地，其出口商或陷困境。與奪回控制權(quán)不同，明智的做法是使英國或與歐盟減碳步調(diào)保持一致，以盡量減少負面沖擊。此外，歐盟內(nèi)部關(guān)于其芯片法案的談判進展順利，該法案旨在將歐盟在半導體方面的全球市場份額增加一倍，此舉可能會對技術(shù)行業(yè)產(chǎn)生重大影響。對此，英國或也應(yīng)亦步亦趨地跟進。目前，歐委會正在討論解決氣候變化、工業(yè)和醫(yī)學等一系列重要議題，冀望通過制定計劃及法案來處理諸項事宜。例如，他們正在考慮《綠色交易工業(yè)計劃》《凈零工業(yè)法》和《關(guān)鍵原材料法》來應(yīng)對氣候變化。此外，19個成員國正在呼吁制定《關(guān)鍵藥物法》，以促進歐盟內(nèi)部對醫(yī)藥生產(chǎn)的投資，減少對中國或印度的依賴。無疑對英國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競爭力而言，歐盟的作為均構(gòu)成無可回避的挑戰(zhàn)。

盡管面臨諸般挑戰(zhàn)，歐盟已采取措施強化其經(jīng)濟。他們增加了對研究、創(chuàng)新，以及基礎(chǔ)設(shè)施的直接支持；還開始聯(lián)合借款，成員國正在協(xié)調(diào)其國家資金以取得更好的結(jié)果；此外，歐盟關(guān)于財政和國家援助的規(guī)則正在變得更加寬松，此舉或?qū)⒋龠M政府積極干預(yù)。

脫歐七年后的英國能否跟上歐盟、美國等前進的步伐，世人正拭目以待。

（作者系浙江現(xiàn)代數(shù)字金融科技研究院理事長）