黨的二十大報告提出了“加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展”，這是對中國經濟社會發(fā)展及其環(huán)境進行全面剖析總結基礎上提出的面向未來的國家發(fā)展方向。7月19日，中共中央 國務院發(fā)布了《關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》，指出民營經濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質量發(fā)展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要力量。

長期以來，中國經濟發(fā)展格局的重要特征之一是以政府主導基建投資+房地產投資驅動與出口導向推動的經濟增長模式。盡管民營經濟在中國經濟中的貢獻度不斷提升，但民營企業(yè)多是中小型企業(yè)，資源相對匱乏，在競爭中處于劣勢地位，投資積極性與市場信心長期不足。2023年1~5月份，中國民間固定資產投資同比增速下降至-0.1%，是排除新冠疫情階段后有史以來最低的增速。

中國與全球面臨百年之大變局，中國經濟發(fā)展進入新的階段，高質量增長的迫切性更加凸顯。主要表現(xiàn)如下：一是長期高投資導致政府債務高企，房地產行業(yè)整體過剩，基建+房地產投資拉動模式難以為繼；中國經濟增速整體呈下降態(tài)勢，就業(yè)壓力與日俱增；二是數(shù)字經濟快速發(fā)展，芯片與人工智能技術不斷突破，中國在此方面既面臨機遇，又面臨著西方越來越嚴峻的技術遏制；三是以新能源和雙碳為代表的新環(huán)境觀和發(fā)展觀在迅速形成，對產業(yè)格局與能源安全帶來深遠影響。

有鑒于此，當前是中國在新發(fā)展階段的一個重要轉折期。在此背景下，通過大力發(fā)展民營經濟有助于促進整體投資與穩(wěn)定經濟發(fā)展動能、增加就業(yè)崗位、加速技術創(chuàng)新、實現(xiàn)雙碳目標與維護內部安定團結，進而對構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展發(fā)揮重大支撐作用。

大力發(fā)展民營經濟促進投資與穩(wěn)定經濟發(fā)展

長期以來，政府主導的基建投資+房地產投資為中國經濟發(fā)展注入了強大驅動力。然而，這種模式在經過30年來的持續(xù)高速增長后已經難以為繼，突出表現(xiàn)是政府債務規(guī)模大、房地產行業(yè)整體過剩。不少市縣級政府由于債務數(shù)額巨大，甚至出現(xiàn)償還當期債務利息都成為龐大財政負擔的問題。

實際上，自2007年以來，中國經濟增速到達高點后，GDP實際增速與潛在增長率均處于逐步下降階段，但全球主要研究機構仍預測中國經濟將在2030年左右超過美國。然而，隨著近幾年政府主導投資+房地產投資模式弊端的普遍暴露，中國經濟增長勢頭面臨更大下行壓力。近期，日本經濟研究中心（JCER）等機構甚至預測中國經濟在2030年增速將降至3%以下，且中國經濟長期內超越不了美國。

不論各個機構預測觀點如何變化，一個不變的共識是中國經濟將逐步減速。在政府主導基建投資+房地產投資模式難以為繼的情況下，必須全面移除對民營經濟的束縛，使其能夠獲得完全一視同仁的市場待遇，落實習近平總書記關于“始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作自己人”的重要論斷，充分激發(fā)民營經濟信心和投資積極性，以此通過民營企業(yè)擴大實業(yè)投資來彌補政府主導基建投資+房地產投資的不足。

大力發(fā)展民營經濟對穩(wěn)就業(yè)與社會穩(wěn)定發(fā)揮關鍵作用

近年來，隨著經濟增速放緩與新冠疫情沖擊，就業(yè)壓力不斷增大，尤其是年輕人就業(yè)壓力特別凸顯。2023年5月份，中國16~24歲勞動力城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為20.8%，創(chuàng)歷史新高。從總量看，初步測算，5月份，16~24歲青年人總量有9600多萬。16~24歲中的在校學生未真正進入到勞動力市場，進入到勞動力市場尋找工作的有3300多萬，這3300多萬當中有600多萬目前還在尋找工作。今年6~7月，我國高校將有1158萬學生畢業(yè)，再創(chuàng)歷史新高，因此預計年輕人就業(yè)壓力在三季度隨著高校畢業(yè)生走向社會還將繼續(xù)上升。

民營經濟提供了中國80%以上的就業(yè)崗位，就是負擔起了中國最大的民生與社會責任，這是不能忽視的基本事實。因此，進一步大力激發(fā)民營經濟發(fā)展，鼓勵民營經濟擴大投資與增加招聘崗位，在當前年輕人就業(yè)壓力增大的情況下具有特別重要的積極作用。就業(yè)穩(wěn)定則社會安定，這對構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展都將發(fā)揮重要的穩(wěn)定器作用。

大力發(fā)展民營經濟，促進新格局下技術進步，破解美西方封鎖

長期以來，中國經濟存在一定的“二元經濟”特征，民營經濟在社會地位、資源獲取、資金支持、話語權等方面有明顯劣勢，生存壓力更大，這促使民營企業(yè)更有積極性通過提高效率與技術創(chuàng)新來提升競爭力。根據統(tǒng)計，中國民營經濟貢獻了中國70%以上的技術創(chuàng)新，是中國當之無愧的技術進步主力軍，無論是華為、大疆、比亞迪，還是阿里與小米，都是來自民營經濟的中國技術創(chuàng)新帶頭人，都是中國高科技與攻關“卡脖子”技術的重要貢獻者。

然而，中國民企在技術創(chuàng)新方面還有很大的發(fā)展?jié)摿?。從中國與歐美國家的上市企業(yè)來看，中國前三大市值公司均為大型國企，分別是貴州茅臺（白酒）、中國移動（電子通信）、工商銀行（金融）；相較而言，國外巨型上市公司基本為科技型私營企業(yè)。如美國前三大上市公司為：蘋果（科技）、微軟（科技）、谷歌（科技）， 德國前三大上市公司為：阿斯利康（生物制藥）、殼牌（石油）、思愛普（軟件）。在當前面臨西方對中國高科技封鎖與遏制越來越嚴重的情況下，更大力氣發(fā)展民營經濟，鼓勵與支持其加速科技創(chuàng)新，不僅有助于提升中國整體的科技水平，而且對突破西方的技術封鎖也能發(fā)揮關鍵作用，進而更好保障中國經濟的高質量發(fā)展。

大力發(fā)展民營經濟來促進雙碳目標實現(xiàn)

當前，中國與全球已經加速進入了雙碳和新能源時代。雙碳從本質上講不僅是環(huán)保問題，更核心的考慮是國家安全性問題。這是因為中國經濟社會的進一步發(fā)展必然要有龐大的能源供給作為保障。一旦外部沖突加劇，中國的海上石油輸入通道將受到影響，勢必對中國經濟發(fā)展帶來嚴重阻礙和威脅。

要加快構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，必須要在能源效率與能源安全上有新的突破。雙碳目標提供了這方面的解決方案，但必須通過全部企業(yè)的參與才能實現(xiàn)。從企業(yè)所有制看，中國國有企業(yè)在能源方面的使用份額相對有限。民營企業(yè)占到了全部企業(yè)數(shù)量的90%以上，消耗了更大量的能源。因此，雙碳目標的實現(xiàn)，絕對離不開廣大民營企業(yè)的積極配合。為此，支持與鼓勵廣大民企重視環(huán)保，研發(fā)與運用節(jié)能與新能源技術至關重要。

有助于從促進內部穩(wěn)定角度推動構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展

激發(fā)民營經濟信心與投資積極性問題，不僅僅是提升國內經濟發(fā)展?jié)摿?、促進實業(yè)投資與擴大就業(yè)的問題，對減輕外部壓力，維護國內穩(wěn)定與內部安定團結亦至關重要。

在當前全球地緣政治更加復雜多變、西方對中國打壓不斷升級、對中國加大脫鉤的大環(huán)境下，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存，不確定難預料因素增多的時期，必須準備接受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。越是在這樣的情況下，國內的安定團結越是重要。唯有這樣，才能使得中國更好更集中力量應對外部壓力與挑戰(zhàn)。作為中國經濟的主體部分，民營經濟具備更強活力與信心，將對進一步國內促進安定團結、減少內部矛盾、更好構建統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮極其重要的作用。

總的來說，當前形勢下大力發(fā)展民營經濟將會對促進投資與穩(wěn)定經濟發(fā)展動能、擴大就業(yè)、加速技術創(chuàng)新、實現(xiàn)雙碳目標與維護國內安定團結均發(fā)揮長遠與重大的戰(zhàn)略作用，是構建新發(fā)展格局與推進高質量發(fā)展過程中的重中之重。為此，建議盡快出臺促進民營經濟發(fā)展一攬子政策，在頂層設計、法律保護、稅費減免、對企服務、融資便利、輿論導向、市場準入等方面進一步采取切實舉措，加大對民營經濟的有效支持力度，讓廣大民營企業(yè)有充分的“安全感”“信心感”，充分激發(fā)民營經濟發(fā)展與實業(yè)投資的信心與積極性。

（作者系環(huán)亞數(shù)字經濟研究院首席經濟學家）