數字政府是數字中國的重要組成部分，而政府數字化正由數據化邁向智能化階段。

浪潮軟件（600756.SH）主要業(yè)務涉及數字政府、煙草及其他行業(yè)的軟件開發(fā)及系統(tǒng)集成，已成為國內智慧政府解決方案與服務的領導廠商。

2023年上半年，浪潮軟件實現營業(yè)收入9.44億元，同比增長30.90%。2022年，浪潮軟件實現營收20.74億元，同比增長13.34%；實現歸母凈利潤6378.26萬元，同比增長51.39%；實現扣非凈利潤5701.61萬元，同比增長593.04%。

數字政府建設進入智能化時期

數字政府的建設分為幾個時期：以計算機技術為核心的電子化時期、以互聯網技術為核心的網絡化時期、以數據技術為核心的數據化時期和以智能技術為核心的智能化時期。

“在上個世紀90年代末的電子化時期，浪潮軟件就開始參與各地政府信息化建設，目前行業(yè)已經走到了智能化時期，當然這個時期還處于發(fā)展階段。”浪潮軟件總經理紀磊告訴第一財經。

“政府信息化建設行業(yè)十分依賴于國家層面的頂層建設規(guī)劃和指導意見，上級有要求，下面各級政府推動建設和創(chuàng)新就很積極。因此我們特別看重上級部門下發(fā)的政策，也一直在定期對政策進行跟蹤、分析和解讀培訓。”紀磊稱。

2022年，國務院印發(fā)《關于加強數字政府建設的指導意見》，2023年發(fā)布《數字中國建設規(guī)劃綱要》，都推動著行業(yè)加速發(fā)展。前者對數字政府建設提出了總的綱領、方針，是數字政府建設行業(yè)第一份綱領性的文件；后者則是對整個數字化進行了以“2522”為架構頂層的布局和設計，其中對數字政務等也進行了明確的要求。

紀磊認為，目前政務數字化轉型仍然面對著兩大難題，一是如何通過智能技術的賦能，解決重復性工作的問題；二是長期存在的行政壁壘的問題。

紀磊告訴第一財經，“我們在各地做信息化建設時，普遍存在規(guī)劃設計時構想很好，但最終上線時卻無法實現很多地方的互通、共享，就是因為一些系統(tǒng)之間存在壁壘，不對外開放共享、無法對接，造成信息的不互通、工作量的增加，以及辦事效率的降低。這些問題有些是技術原因導致的，有些是由于承建廠商不同導致的，也有行政問題導致的。”

深耕政務信息化二十余年

在政務信息化領域，浪潮軟件已耕耘二十余年，服務了20多個部委及省本級、20多個省會及副省級城市、135個地市和800多個區(qū)縣。

根據《省級政府和重點城市一體化政務服務能力調查評估報告（2022）》，浪潮軟件參與承建的省級政府和重點城市在能力水平“非常高”的梯隊中占比近50%，其中重慶、山東、湖北等公司客戶躍入“非常高”梯隊。

浪潮軟件提出并打造了“1+2+5”的數字政府整體解決方案，即1個數腦平臺，2個支撐體系（運營服務體系、業(yè)務知識體系）、5個核心方案（一網通辦、一網監(jiān)管、一網統(tǒng)管、一網協同、智能大廳）。

以北京為例，浪潮軟件攜手北京城市副中心按照在線、融合、迭代、智能、生態(tài)的政務服務新發(fā)展理念，以政務服務場景化應用、產品化呈現為切入點，打造了從辦事預約申報、咨詢導服、受理審批、結果反饋等服務全流程無感聯接的新型智能服務大廳，使服務主動跟隨、業(yè)務直達指端、辦理人證合一、體驗智能無感，實現辦理模式創(chuàng)新上的“零跑動、零等待、零延時、零提供、零時限、零差異”。

此外，重慶“渝快辦”、貴州“全省通辦”曾獲得時任國家總理考察時認可、點贊，青島“智審慧辦”案例入選了中央黨?！缎姓母飪葏ⅰ贰?/p>

在產品方面，浪潮軟件今年創(chuàng)新研發(fā)推出了智能政務服務平臺ECGAP4.0、業(yè)務中臺、一網統(tǒng)管平臺、碼平臺等產品。

其中ECGAP4.0就是支撐青島“智審慧辦”的產品，運用了數據共享和人工智能技術實現條件智能檢、表單智能填、材料自生成、過程智能審、檔案電子存，能夠為辦事企業(yè)群眾和工作人員減輕負擔，是新一代全場景泛在智能的政務服務平臺。

重視研發(fā)，發(fā)布政務大模型“靈犀有言”

長期以來，浪潮軟件堅持“業(yè)務、數據、技術”三輪驅動發(fā)展。

“我們沒有因為偏重業(yè)務，而輕視技術研發(fā)和創(chuàng)新，也沒有因為偏重技術，而脫離了行業(yè)信息化建設的業(yè)務實際。”紀磊表示。

在技術方面，浪潮軟件積累了六大核心平臺型產品，在2023年升級V2.0版本，包括低代碼開發(fā)平臺“天工開務”、協同工作平臺“云上協同”、一體化大數據平臺“格物致治”、數字孿生平臺“數說新語”、物聯感知平臺“智連一同”、人工智能平臺“靈犀有言”。“這些平臺是我們近年來加強技術研發(fā)投入的取得的成果，能夠很好地為政務服務、城市治理、教育、監(jiān)管等方面的信息化建設賦能。”紀磊稱。

人工智能正在掀起新一輪科技革命，浪潮軟件也在積極探索。

“我們搞行業(yè)數字化，其實很多問題都是重復性工作如何更高效地完成的問題。智能算法結合‘業(yè)務’‘數據’，讓通用大模型變成一種政務服務行業(yè)的大模型，讓它懂業(yè)務，那么必將帶來新一輪的政務服務智能化革命。”紀磊表示。

浪潮軟件已有所布局?；诶顺蓖ㄓ么竽Ｐ?，浪潮軟件整合數百萬中文數據進行訓練，發(fā)布人工智能平臺“靈犀有言”，已在福州市的檔案局上線應用，通過OCR文字提取、搜索引擎文檔篩選、AIGC文檔生成等技術，為檔案鑒定、檔案編研賦能，助力檔案整理工作效率提升200%。

“未來，我們也會繼續(xù)加強相關研發(fā)的投入，爭取在業(yè)內率先把這個事情做出來、做好。”紀磊表示。