數(shù)字政府是數(shù)字中國(guó)的重要組成部分，而政府?dāng)?shù)字化正由數(shù)據(jù)化邁向智能化階段。

浪潮軟件（600756.SH）主要業(yè)務(wù)涉及數(shù)字政府、煙草及其他行業(yè)的軟件開(kāi)發(fā)及系統(tǒng)集成，已成為國(guó)內(nèi)智慧政府解決方案與服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)廠商。

2023年上半年，浪潮軟件實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入9.44億元，同比增長(zhǎng)30.90%。2022年，浪潮軟件實(shí)現(xiàn)營(yíng)收20.74億元，同比增長(zhǎng)13.34%；實(shí)現(xiàn)歸母凈利潤(rùn)6378.26萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)51.39%；實(shí)現(xiàn)扣非凈利潤(rùn)5701.61萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)593.04%。

數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)入智能化時(shí)期

數(shù)字政府的建設(shè)分為幾個(gè)時(shí)期：以計(jì)算機(jī)技術(shù)為核心的電子化時(shí)期、以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心的網(wǎng)絡(luò)化時(shí)期、以數(shù)據(jù)技術(shù)為核心的數(shù)據(jù)化時(shí)期和以智能技術(shù)為核心的智能化時(shí)期。

“在上個(gè)世紀(jì)90年代末的電子化時(shí)期，浪潮軟件就開(kāi)始參與各地政府信息化建設(shè)，目前行業(yè)已經(jīng)走到了智能化時(shí)期，當(dāng)然這個(gè)時(shí)期還處于發(fā)展階段。”浪潮軟件總經(jīng)理紀(jì)磊告訴第一財(cái)經(jīng)。

“政府信息化建設(shè)行業(yè)十分依賴(lài)于國(guó)家層面的頂層建設(shè)規(guī)劃和指導(dǎo)意見(jiàn)，上級(jí)有要求，下面各級(jí)政府推動(dòng)建設(shè)和創(chuàng)新就很積極。因此我們特別看重上級(jí)部門(mén)下發(fā)的政策，也一直在定期對(duì)政策進(jìn)行跟蹤、分析和解讀培訓(xùn)。”紀(jì)磊稱(chēng)。

2022年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2023年發(fā)布《數(shù)字中國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要》，都推動(dòng)著行業(yè)加速發(fā)展。前者對(duì)數(shù)字政府建設(shè)提出了總的綱領(lǐng)、方針，是數(shù)字政府建設(shè)行業(yè)第一份綱領(lǐng)性的文件；后者則是對(duì)整個(gè)數(shù)字化進(jìn)行了以“2522”為架構(gòu)頂層的布局和設(shè)計(jì)，其中對(duì)數(shù)字政務(wù)等也進(jìn)行了明確的要求。

紀(jì)磊認(rèn)為，目前政務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍然面對(duì)著兩大難題，一是如何通過(guò)智能技術(shù)的賦能，解決重復(fù)性工作的問(wèn)題；二是長(zhǎng)期存在的行政壁壘的問(wèn)題。

紀(jì)磊告訴第一財(cái)經(jīng)，“我們?cè)诟鞯刈鲂畔⒒ㄔO(shè)時(shí)，普遍存在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)構(gòu)想很好，但最終上線(xiàn)時(shí)卻無(wú)法實(shí)現(xiàn)很多地方的互通、共享，就是因?yàn)橐恍┫到y(tǒng)之間存在壁壘，不對(duì)外開(kāi)放共享、無(wú)法對(duì)接，造成信息的不互通、工作量的增加，以及辦事效率的降低。這些問(wèn)題有些是技術(shù)原因?qū)е碌模行┦怯捎诔薪◤S商不同導(dǎo)致的，也有行政問(wèn)題導(dǎo)致的。”

深耕政務(wù)信息化二十余年

在政務(wù)信息化領(lǐng)域，浪潮軟件已耕耘二十余年，服務(wù)了20多個(gè)部委及省本級(jí)、20多個(gè)省會(huì)及副省級(jí)城市、135個(gè)地市和800多個(gè)區(qū)縣。

根據(jù)《省級(jí)政府和重點(diǎn)城市一體化政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評(píng)估報(bào)告（2022）》，浪潮軟件參與承建的省級(jí)政府和重點(diǎn)城市在能力水平“非常高”的梯隊(duì)中占比近50%，其中重慶、山東、湖北等公司客戶(hù)躍入“非常高”梯隊(duì)。

浪潮軟件提出并打造了“1+2+5”的數(shù)字政府整體解決方案，即1個(gè)數(shù)腦平臺(tái)，2個(gè)支撐體系（運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系、業(yè)務(wù)知識(shí)體系）、5個(gè)核心方案（一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)監(jiān)管、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同、智能大廳）。

以北京為例，浪潮軟件攜手北京城市副中心按照在線(xiàn)、融合、迭代、智能、生態(tài)的政務(wù)服務(wù)新發(fā)展理念，以政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景化應(yīng)用、產(chǎn)品化呈現(xiàn)為切入點(diǎn)，打造了從辦事預(yù)約申報(bào)、咨詢(xún)導(dǎo)服、受理審批、結(jié)果反饋等服務(wù)全流程無(wú)感聯(lián)接的新型智能服務(wù)大廳，使服務(wù)主動(dòng)跟隨、業(yè)務(wù)直達(dá)指端、辦理人證合一、體驗(yàn)智能無(wú)感，實(shí)現(xiàn)辦理模式創(chuàng)新上的“零跑動(dòng)、零等待、零延時(shí)、零提供、零時(shí)限、零差異”。

此外，重慶“渝快辦”、貴州“全省通辦”曾獲得時(shí)任國(guó)家總理考察時(shí)認(rèn)可、點(diǎn)贊，青島“智審慧辦”案例入選了中央黨校《行政改革內(nèi)參》。

在產(chǎn)品方面，浪潮軟件今年創(chuàng)新研發(fā)推出了智能政務(wù)服務(wù)平臺(tái)ECGAP4.0、業(yè)務(wù)中臺(tái)、一網(wǎng)統(tǒng)管平臺(tái)、碼平臺(tái)等產(chǎn)品。

其中ECGAP4.0就是支撐青島“智審慧辦”的產(chǎn)品，運(yùn)用了數(shù)據(jù)共享和人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)條件智能檢、表單智能填、材料自生成、過(guò)程智能審、檔案電子存，能夠?yàn)檗k事企業(yè)群眾和工作人員減輕負(fù)擔(dān)，是新一代全場(chǎng)景泛在智能的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

重視研發(fā)，發(fā)布政務(wù)大模型“靈犀有言”

長(zhǎng)期以來(lái)，浪潮軟件堅(jiān)持“業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、技術(shù)”三輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

“我們沒(méi)有因?yàn)槠貥I(yè)務(wù)，而輕視技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，也沒(méi)有因?yàn)槠丶夹g(shù)，而脫離了行業(yè)信息化建設(shè)的業(yè)務(wù)實(shí)際。”紀(jì)磊表示。

在技術(shù)方面，浪潮軟件積累了六大核心平臺(tái)型產(chǎn)品，在2023年升級(jí)V2.0版本，包括低代碼開(kāi)發(fā)平臺(tái)“天工開(kāi)務(wù)”、協(xié)同工作平臺(tái)“云上協(xié)同”、一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)“格物致治”、數(shù)字孿生平臺(tái)“數(shù)說(shuō)新語(yǔ)”、物聯(lián)感知平臺(tái)“智連一同”、人工智能平臺(tái)“靈犀有言”。“這些平臺(tái)是我們近年來(lái)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)投入的取得的成果，能夠很好地為政務(wù)服務(wù)、城市治理、教育、監(jiān)管等方面的信息化建設(shè)賦能。”紀(jì)磊稱(chēng)。

人工智能正在掀起新一輪科技革命，浪潮軟件也在積極探索。

“我們搞行業(yè)數(shù)字化，其實(shí)很多問(wèn)題都是重復(fù)性工作如何更高效地完成的問(wèn)題。智能算法結(jié)合‘業(yè)務(wù)’‘數(shù)據(jù)’，讓通用大模型變成一種政務(wù)服務(wù)行業(yè)的大模型，讓它懂業(yè)務(wù)，那么必將帶來(lái)新一輪的政務(wù)服務(wù)智能化革命。”紀(jì)磊表示。

浪潮軟件已有所布局?；诶顺蓖ㄓ么竽Ｐ?，浪潮軟件整合數(shù)百萬(wàn)中文數(shù)據(jù)進(jìn)行訓(xùn)練，發(fā)布人工智能平臺(tái)“靈犀有言”，已在福州市的檔案局上線(xiàn)應(yīng)用，通過(guò)OCR文字提取、搜索引擎文檔篩選、AIGC文檔生成等技術(shù)，為檔案鑒定、檔案編研賦能，助力檔案整理工作效率提升200%。

“未來(lái)，我們也會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)相關(guān)研發(fā)的投入，爭(zhēng)取在業(yè)內(nèi)率先把這個(gè)事情做出來(lái)、做好。”紀(jì)磊表示。