（作者劉功潤系中歐陸家嘴國際金融研究院副院長、研究員）

所謂“辨方位而正則”，理解“金融強(qiáng)國”背后深意，首先要把握其提出的時代背景。“金融強(qiáng)國”是在當(dāng)前全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時代節(jié)點(diǎn)上提出來的，換句話說，“金融強(qiáng)國”將以引導(dǎo)金融活水服務(wù)于中國式現(xiàn)代化建設(shè)為實(shí)現(xiàn)路徑。回顧中國式現(xiàn)代化的百年賡續(xù)進(jìn)程，歷經(jīng)初創(chuàng)、不斷完善、持續(xù)深化等多個階段，直到今天勾勒出中國式現(xiàn)代化的新意蘊(yùn)，即強(qiáng)調(diào)“以人民為中心”、全體人民共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生以及走和平發(fā)展道路。當(dāng)前中國式現(xiàn)代化的新道路，無疑是建立在過去我國由積貧積弱的農(nóng)業(yè)國變?yōu)楠?dú)立自主的工業(yè)國，再大力發(fā)展工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化等艱苦卓絕探索實(shí)踐基礎(chǔ)上的，同時也是對西方現(xiàn)代化模式的歷史超越。

我們梳理先進(jìn)國家的發(fā)展邏輯，很容易找到一條規(guī)律性線索：所有國家?guī)缀醵际菑墓I(yè)大國發(fā)展到貿(mào)易大國，再躋身經(jīng)濟(jì)大國序列，最后謀求金融領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力。放眼當(dāng)今世界，大國之間的較量、角逐，甚至沖突與對抗，越來越表征為經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的博弈。中國式現(xiàn)代化發(fā)展到今天，謀求“金融強(qiáng)國”的目標(biāo)使命是經(jīng)濟(jì)走向高質(zhì)量發(fā)展的確定性選擇，也恰是中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的有力支撐。

深刻把握金融工作的政治性、人民性

“政治性”與“人民性”之于中國特色金融工作的價值，使其從根本上超越了金融資本的天然邏輯。從本性上講，金融是“逐利”的，曾一度備受詬病的金融亂象、金融“空轉(zhuǎn)”等，概因如此。如果金融不以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，不以支持先進(jìn)生產(chǎn)力、不以支持健康向善的產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，如果金融一味淪為資本的數(shù)字游戲，那作為工具的金融顯然就本末倒置了，人就容易淪為金錢的奴隸。

新時代的中國特色金融發(fā)展之路，關(guān)鍵要義是讓金融資本在正確的方向、在合理的區(qū)間、在安全的軌道運(yùn)行，既發(fā)揮金融資本的市場配置效能、杠桿作用，又能引導(dǎo)金融活水流向高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

讓金融更好助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，核心意義是要解決把金融活水引到哪里去的問題。這五篇金融大文章，字里乾坤，指明了金融重點(diǎn)支持、發(fā)展的方向，即：金融支持科技創(chuàng)新，支持綠色低碳轉(zhuǎn)型，支持普惠事業(yè)（包括中小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興等），支持健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推動金融數(shù)字化發(fā)展，等等。做好五篇金融大文章，根本目標(biāo)是因勢利導(dǎo)，通過優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)和融資結(jié)構(gòu)，助推我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)換擋轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)是要提升經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力、保護(hù)環(huán)境的可持續(xù)性和社會公平的價值實(shí)現(xiàn)。

中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，蘊(yùn)涵著中國未來增長的空間。當(dāng)前所有金融的助力以及高質(zhì)量服務(wù)，都繞不開以下幾個方面：一是支持和服務(wù)科技創(chuàng)新?？萍寂d國對當(dāng)今之中國，不再是遙遠(yuǎn)的口號，而是已經(jīng)到了關(guān)乎根本的時刻，必須要持續(xù)加大對科技創(chuàng)新的投資，培育創(chuàng)新型企業(yè)，加強(qiáng)金融支持力度，推動科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，以及與經(jīng)濟(jì)社會的深度融合發(fā)展。二是支持發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)。中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)確定性地從工業(yè)經(jīng)濟(jì)走向服務(wù)經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)躋身最重的經(jīng)濟(jì)體量。服務(wù)經(jīng)濟(jì)更多是非標(biāo)的創(chuàng)新性業(yè)態(tài)，不適用工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代的系統(tǒng)性管制思維，要鼓勵創(chuàng)新，就需要有更具靈活、包容的政策環(huán)境。金融支持服務(wù)經(jīng)濟(jì)需要有更多場景化的應(yīng)用創(chuàng)新，比如可隨著消費(fèi)需求的新變化，創(chuàng)設(shè)相匹配的消費(fèi)金融產(chǎn)品。三是推動綠色低碳發(fā)展。加快可持續(xù)金融、轉(zhuǎn)型金融發(fā)展，完善綠色金融市場機(jī)制、推動綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，為“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供更多資金支持，實(shí)現(xiàn)動能結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。四是加強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)布局。鼓勵健康產(chǎn)業(yè)布局和養(yǎng)老金融產(chǎn)品發(fā)展，服務(wù)人們對于高質(zhì)量生命品質(zhì)和美好生活向往的追求。

守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線

逆全球化思潮蔓延，國際關(guān)系反復(fù)、局部沖突頻發(fā)等帶來了各種不確定性風(fēng)險，以美元流動性收緊為核心因素所帶來的風(fēng)險傳導(dǎo)，也對新興市場經(jīng)濟(jì)體的金融穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響，使得外部沖擊與內(nèi)部風(fēng)險交織，極易產(chǎn)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，就像開車時要協(xié)調(diào)好“油門”“剎車”的關(guān)系一樣，防范發(fā)生“翻車”的系統(tǒng)性風(fēng)險。

在我國，地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)市場和部分中小銀行等領(lǐng)域仍存在金融風(fēng)險爆發(fā)的可能，特別是房地產(chǎn)市場。從房地產(chǎn)金融化對商業(yè)周期性波動的影響以及對家庭和企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)的影響來看，當(dāng)前亟需妥善處理房地產(chǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險，如處置不當(dāng)則很可能誘發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險，此其一。其二，在金融開放的背景下，國內(nèi)和國際金融市場可能產(chǎn)生交叉風(fēng)險，因此在引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)和長期資本的同時，要對外資金融機(jī)構(gòu)及其行為進(jìn)行持續(xù)的穿透式監(jiān)管，規(guī)范其發(fā)行和交易行為，防范風(fēng)險跨區(qū)域、跨市場、跨境傳遞共振。其三，要提高監(jiān)管科技水平，強(qiáng)化對潛在風(fēng)險的監(jiān)測和分析，需要在潛在風(fēng)險引發(fā)償債能力惡化和流動性比率降低之前，采取有效的風(fēng)險緩釋措施。

（本文內(nèi)容僅代表作者本人觀點(diǎn)）