作者：李治 清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院院長助理

當(dāng)前關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)趨勢及改革方向的爭論已經(jīng)持續(xù)了一段時間。中國經(jīng)濟(jì)將向何處去？這是全世界都在關(guān)注的問題。隨著第一季度經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的出爐，經(jīng)過了一年多左右的探底和筑底期，消費(fèi)和投資信心的恢復(fù)已經(jīng)初露端倪，整體的宏觀形勢正在好轉(zhuǎn)，國際投資者也開始對中國市場重拾信心。市場各界普遍認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)即將迎來轉(zhuǎn)折，而這一轉(zhuǎn)折的標(biāo)志就是市場期待已久的二十屆三中全會的召開。

為什么此次會議如此重要？在黨和政府的會議體系中，三中全會歷來都是以改革為主題，因而也歷來廣受關(guān)注。外界普遍認(rèn)為，中國近四十多年來所取得的經(jīng)濟(jì)成就，很大程度上歸功于政府對經(jīng)濟(jì)管理體制的放開，促進(jìn)了市場潛力的爆發(fā)和生產(chǎn)力的提升。改革與開放一起成為了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的兩個動力來源。從近年來的實(shí)際情況來看，開放的步伐要快于改革的步伐，難度也比改革小。因?yàn)楦母镆呀?jīng)進(jìn)入深水區(qū)，必將觸及到核心的體制機(jī)制問題，觸及到利益分配問題，不能再一步一步地改、小口小口地吃，必須大刀闊斧地全面深化改革。因此，深化改革將成為二十屆三中全會的重要主題，而其召開的時機(jī)又正處于中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換發(fā)展動力和方式、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵時期，注定將是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上一次非常重要的具有里程碑意義的會議。

從新華社發(fā)出的消息看，二十屆三中全會的主題將聚焦經(jīng)濟(jì)體制改革，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這表明，中央政府已經(jīng)充分注意到了改革的路徑和方法問題，認(rèn)識到激發(fā)需求和創(chuàng)新供給都需要解決社會公正和利益分配問題，改革的根本目標(biāo)在于理順政府和市場的關(guān)系，真正推動生產(chǎn)關(guān)系和新質(zhì)生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)。

從宏觀改革角度來看，全面深化改革的一個重要方面是完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，在產(chǎn)權(quán)、市場、規(guī)則等方面尋求制度性改革的突破口。從微觀改革的角度來看，全面深化改革意味著要進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性和有效性，更加注重系統(tǒng)集成和突出重點(diǎn)，既要做好宏觀政策取向一致性評估，加強(qiáng)預(yù)期管理；也要做好公平競爭評估，讓市場發(fā)揮決定性作用。

中國的實(shí)踐表明，沒有改革就無法激發(fā)市場活力，沒有改革就無法增強(qiáng)人民信心。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策更加強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“乘勢而上”，避免“前緊后松”；更加強(qiáng)調(diào)“靠前發(fā)力”，有效落實(shí)舉措；更加強(qiáng)調(diào)“超前布局”，“因地制宜”發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；更加強(qiáng)調(diào)“政府和社會資本合作”，激發(fā)民間投資活力。這些原則普遍側(cè)重宏觀調(diào)控操作層面的時效性和緊迫性，更加注重強(qiáng)調(diào)一以貫之的執(zhí)行能力，很有可能成為二十屆三中全會所聚焦的新時代經(jīng)濟(jì)體制改革的主要基調(diào)。

（本文僅代表作者個人觀點(diǎn)）