近期，來自尼日利亞、英國、巴基斯坦等國的外國網(wǎng)民留言反映，酒店以“不具備涉外資格”“不知道如何將信息錄入系統(tǒng)”為由拒絕其入住，“在小城市，或入住快捷酒店更是如此”，造成不便。

公安部、商務(wù)部、國家移民局收到中國政府網(wǎng)轉(zhuǎn)去的網(wǎng)民留言后，認(rèn)真研究辦理，作出答復(fù)稱：針對(duì)網(wǎng)民反映的境外人員住宿不便問題，公安部和國家移民局高度重視，正在積極協(xié)同配合商務(wù)部、文化和旅游部等行業(yè)主管部門研究工作措施，要求旅館業(yè)不得以無涉外資質(zhì)為由拒絕接待境外人員，指導(dǎo)監(jiān)督旅館業(yè)進(jìn)一步改進(jìn)涉外接待服務(wù)能力，提升從業(yè)人員服務(wù)水平。

上述答復(fù)進(jìn)一步稱，目前，商務(wù)部已指導(dǎo)中國飯店協(xié)會(huì)發(fā)布《關(guān)于便利外籍人員來華住宿服務(wù)的倡議書》，從加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)、提升接待能力、加強(qiáng)人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)住宿企業(yè)提升涉外服務(wù)水平，為來華在華外籍人士提供更多便利。協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營平臺(tái)開設(shè)酒店英語等系列課程，免費(fèi)為入駐平臺(tái)的住宿經(jīng)營者提供登記入住、預(yù)訂客房等酒店英語培訓(xùn)，幫助住宿業(yè)從業(yè)人員提升外語水平，更好地為外籍人士提供服務(wù)。公安部正在部署全國公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步優(yōu)化旅館業(yè)境外人員住宿登記管理服務(wù)工作，便利境外人員住宿登記，營造一流營商環(huán)境。

《中華人民共和國出境入境管理法》第三十九條規(guī)定，“外國人在中國境內(nèi)旅館住宿的，旅館應(yīng)當(dāng)按照旅館業(yè)治安管理的有關(guān)規(guī)定為其辦理住宿登記，并向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)送外國人住宿登記信息。”《旅館業(yè)治安管理辦法》第六條規(guī)定，“旅館接待旅客住宿必須登記。登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)旅客的身份證件，按規(guī)定的項(xiàng)目如實(shí)登記。接待境外旅客住宿，還應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)送住宿登記表。”因此，中外人員在旅館住宿均應(yīng)按照法律規(guī)定辦理住宿登記，履行法定義務(wù)，公安機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)旅館業(yè)按規(guī)定報(bào)送中外人員住宿登記信息。

中國飯店協(xié)會(huì)的《協(xié)會(huì)動(dòng)態(tài)丨關(guān)于便利外籍人員來華住宿服務(wù)的倡議書》中提到，加強(qiáng)酒店服務(wù)人員、管理人員對(duì)《中華人民共和國出境入境管理法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)前廳接待等相關(guān)服務(wù)人員外籍人員住宿登記相關(guān)法規(guī)培訓(xùn)，不無故拒絕接待外籍客人。

公開信息顯示，1988年9月《中華人民共和國評(píng)定旅游(涉外)飯店星級(jí)的規(guī)定》第7項(xiàng)曾對(duì)旅游（涉外）營業(yè)許可證曾有規(guī)定：國家對(duì)旅游（涉外）飯店實(shí)行由旅游行政管理部門，即旅游局頒發(fā)旅游（涉外）營業(yè)許可證制度。所有新建飯店必須得到飯店星級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)的預(yù)備星級(jí)和旅游（涉外）營業(yè)許可證，方能進(jìn)行旅游（涉外）營業(yè)。

第一財(cái)經(jīng)記者采訪了解到，隨著酒店行業(yè)發(fā)展，更多的新建酒店并不參與評(píng)星級(jí)，還有很多新時(shí)尚酒店更是主打國內(nèi)游客市場(chǎng)，加之疫情3年的影響，不少酒店的客源結(jié)構(gòu)都以國內(nèi)游客為主，所以有不少酒店并沒有取得旅游（涉外）營業(yè)許可證。

“其實(shí)如今有關(guān)接待外賓方面的規(guī)定已經(jīng)慢慢放開，但還要看各個(gè)區(qū)域，因?yàn)榫频曜】偷牡怯浭切枰?lián)網(wǎng)報(bào)備的，各個(gè)酒店所在區(qū)域的相關(guān)部門如何具體規(guī)定和操作執(zhí)行，是有所不同的。比如有些區(qū)域已經(jīng)基本放開，大部分酒店都可以接待外賓，只要進(jìn)行身份登記即可。但也有一些區(qū)域依然對(duì)于酒店方面接待外賓有所管控要求，這就使得部分酒店難以在未取得旅游（涉外）營業(yè)許可證的情況下直接接待外賓。”長(zhǎng)期從事和研究文旅業(yè)的高級(jí)經(jīng)濟(jì)師趙煥焱透露。

錦江、首旅如家、華住等酒店企業(yè)方面對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，如今的確逐步放開了對(duì)外賓接待的規(guī)定，但不同區(qū)域有所不同。

“上海崇明”官方微信號(hào)顯示，特色民宿申請(qǐng)涉外接待資質(zhì)的，可向?qū)俚嘏沙鏊岢錾暾?qǐng)，由上海市公安局崇明分局出入境辦提供上門培訓(xùn)、審核，報(bào)上海市公安局出入境管理局通過后即具備涉外接待資格。

第一財(cái)經(jīng)記者了解到，過去幾年，國內(nèi)酒店的客源結(jié)構(gòu)基本都是以國內(nèi)游客為主，鮮少有海外客源，但今年以來，國際客源明顯提升。錦江都城經(jīng)典上海南京路步行街外灘新城飯店相關(guān)負(fù)責(zé)人此前告訴第一財(cái)經(jīng)記者，該酒店在疫情前大約有60%的客源是國際客人，疫情發(fā)生后基本都是國內(nèi)客人，而今年以來，已經(jīng)有30%多的客人是國際旅客，數(shù)月時(shí)間已經(jīng)恢復(fù)到疫情前國際客源50%左右的水平。

在此情況下，錦江、首旅如家、華住等酒店企業(yè)希望能夠全面落實(shí)開放對(duì)外賓的接待，讓所有酒店都能接待外賓，這也將大力提升入境游消費(fèi)。

國家移民管理局統(tǒng)計(jì)顯示，今年一季度，外國人來華數(shù)量較2023年同期增長(zhǎng)3倍多。文化和旅游部數(shù)據(jù)中心客流大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)顯示，今年“五一”假期入出境游客合計(jì)達(dá)367.2萬人次，其中入境游客177.5萬人次，出境游客189.7萬人次。