跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪持續(xù)高發(fā)，嚴(yán)重侵害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。當(dāng)前，跨境電詐等犯罪組織呈現(xiàn)集團(tuán)化、壟斷化趨勢，以“工業(yè)園區(qū)”“科技園區(qū)”為幌子的超大犯罪集團(tuán)涌現(xiàn)。

為進(jìn)一步加大對跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪打擊治理力度，最高檢、最高法、公安部今日（26日）聯(lián)合舉行“依法懲治跨境電詐犯罪 守護(hù)人民群眾合法權(quán)益”新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布“兩高一部”《關(guān)于辦理跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》（下稱《意見》）。

最高人民檢察院黨組成員、副檢察長葛曉燕表示，隨著境外犯罪集團(tuán)對抗能力不斷增強(qiáng)，犯罪手段持續(xù)升級，打擊治理難度日益增大，實(shí)踐中出現(xiàn)不少新情況、新問題，其中之一就是犯罪組織集團(tuán)化。

她表示，境外地區(qū)大量出現(xiàn)專門為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)提供場所的“科技園”“工業(yè)園”“開發(fā)區(qū)”，犯罪集團(tuán)通過開設(shè)園區(qū)、招募犯罪人員、為犯罪活動(dòng)提供生活保障、技術(shù)支持、人員管理、武裝庇護(hù)，對在園區(qū)內(nèi)實(shí)施詐騙等犯罪的團(tuán)伙和人員進(jìn)行管理控制，并通過提成或收費(fèi)等方式非法牟利，逐步形成較穩(wěn)定的大型犯罪集團(tuán)。

針對跨境電詐等犯罪組織集團(tuán)化、壟斷化，打著“工業(yè)園”“開發(fā)區(qū)”等幌子，實(shí)則詐騙斂財(cái)?shù)葐栴}，《意見》第4條規(guī)定，通過提供犯罪場所、后勤保障、武裝庇護(hù)、人員管理等方式，管理控制犯罪團(tuán)伙實(shí)施跨境電詐、敲詐勒索等犯罪活動(dòng)，抽成分紅或收取相關(guān)費(fèi)用，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員固定或基本固定，符合刑法第26條第二款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為犯罪集團(tuán)，依法予以嚴(yán)懲。

對于跨境電詐案件犯罪數(shù)額認(rèn)定難的問題，《意見》第5條規(guī)定，無法查明被害人及其具體被騙或者被敲詐勒索的數(shù)額時(shí)，可以根據(jù)賬戶交易記錄、通訊群組聊天記錄等證據(jù)，結(jié)合犯罪嫌疑人、被告人供述，綜合認(rèn)定犯罪數(shù)額；跨境電詐集團(tuán)的犯罪數(shù)額，可以根據(jù)該犯罪集團(tuán)從其管理控制的犯罪團(tuán)伙抽成分紅或者收取費(fèi)用的數(shù)額和方式折算。

最高人民檢察院經(jīng)濟(jì)犯罪檢察廳副廳長胡春健表示，由于有的犯罪集團(tuán)、犯罪團(tuán)伙之間存在管理、控制關(guān)系，存在抽成分紅或收取費(fèi)用的情況。有的案件，在難以查證具體詐騙事實(shí)、數(shù)額時(shí)，能夠通過犯罪嫌疑人供述或者其他證據(jù)，查明抽成、收費(fèi)的方式、數(shù)額，可以據(jù)此折算詐騙金額；有的雖不具備折算的條件，但是能夠查明抽成、收費(fèi)的數(shù)額，可以將抽成、收費(fèi)的數(shù)額認(rèn)定為詐騙金額，針對性解決跨境電詐集團(tuán)犯罪數(shù)額難以查證的問題，彰顯從嚴(yán)打擊立場。

最高人民法院刑事審判第三庭副庭長翟超表示，司法辦案中，要“出重拳，下重手”，對于詐騙犯罪集團(tuán)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、首要分子和骨干成員，以及幕后“金主”；對于組織人員偷越國（邊）境的“蛇頭”，為詐騙集團(tuán)提供轉(zhuǎn)賬協(xié)助的“卡頭”和行業(yè)“內(nèi)鬼”；對于以未成年人為主要危害對象和利用未成年人、在校學(xué)生實(shí)施犯罪的人員和累犯、慣犯，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊，從定罪量刑、政策把握、財(cái)產(chǎn)處置等各方面全面落實(shí)從嚴(yán)要求。同時(shí)，要全面貫徹刑事政策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊?？缇畴娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪人員構(gòu)成復(fù)雜、地位作用差異、主觀惡性不一。司法辦案中，要準(zhǔn)確認(rèn)定事實(shí)，正確適用法律，精準(zhǔn)把握刑事政策，做到當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，該寬則寬，依法裁判，不枉不縱。