（本文作者祝波，上海大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授；上海市軟科學(xué)研究基地：上?？萍冀鹑谘芯克芯靠偙O(jiān)）

科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，科技創(chuàng)新發(fā)展需要強(qiáng)有力的金融支持。科技金融從創(chuàng)新體系、投融資體系、金融服務(wù)體系、金融政策體系和科技金融公共平臺(tái)等視角，構(gòu)建一個(gè)科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新相互依存、相互支撐的科技金融體系，是科技創(chuàng)新生態(tài)的重要組成部分?？萍冀鹑诿闇?zhǔn)科技企業(yè)的初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期、衰退期的全生命周期，從科技信貸、科技擔(dān)保、科技保險(xiǎn)、股權(quán)投資、資本市場(chǎng)、政策體系和公共平臺(tái)等視角，為科技企業(yè)提供全周期、多層次、全方位的科技金融服務(wù)。

新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)是提升全要素生產(chǎn)率，羅伯特?索洛(Robert Solow，1957)提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅要考慮資本、勞動(dòng)力要素的投入，還要關(guān)注技術(shù)進(jìn)步、制度因素和管理改善等因素帶來(lái)的產(chǎn)出貢獻(xiàn)，稱之為索洛剩余（Solow residual）。傳統(tǒng)生產(chǎn)力用產(chǎn)值來(lái)衡量，而新質(zhì)生產(chǎn)力用創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)來(lái)衡量。新質(zhì)生產(chǎn)力突破傳統(tǒng)生產(chǎn)力靠大量資源消耗帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)促進(jìn)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展生產(chǎn)力。

01 科技金融通過(guò)資金支持，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的革命性突破

科技創(chuàng)新是促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，促進(jìn)技術(shù)革命性突破?？萍夹推髽I(yè)在整個(gè)國(guó)家創(chuàng)新體系中扮演重要角色，科技型企業(yè)從技術(shù)創(chuàng)新主體向科技創(chuàng)新主體的定位角色轉(zhuǎn)變，反映了科技型企業(yè)在科技創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮重要作用。從增加生產(chǎn)要素投入視角來(lái)看，科技企業(yè)提升新質(zhì)生產(chǎn)力主要依靠增加資本和人才投入。在增加資本要素的支持方面，科技金融扮演資本要素供給的重要角色，有了科技金融的專業(yè)支持，有了充裕的資金支持，優(yōu)質(zhì)的科技型企業(yè)就會(huì)加大研發(fā)力度，構(gòu)建自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，滿足客戶需求，從而促進(jìn)了科技創(chuàng)新進(jìn)步，提升了全要素生產(chǎn)率。有了科技金融的專業(yè)支持，新產(chǎn)業(yè)、新模式、就會(huì)得到充分發(fā)展，科技企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力水平就會(huì)提升。

對(duì)于初創(chuàng)企業(yè)的科技型企業(yè)來(lái)說(shuō)，存在風(fēng)險(xiǎn)大、缺乏擔(dān)保信用支撐的特點(diǎn)，銀行一般提供貸款的積極性不高。政府相關(guān)機(jī)構(gòu)出資設(shè)立擔(dān)保基金或擔(dān)保公司，共同分?jǐn)傘y行貸款給中小科創(chuàng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，從而支持小微科創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展。我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資基金VC發(fā)揮不夠充分，基于自身風(fēng)險(xiǎn)考慮，VC往往偏好投資于已經(jīng)成長(zhǎng)即將上市的企業(yè)。在這種情況下，政府通過(guò)引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本支持科技創(chuàng)新活動(dòng)，為科技企業(yè)提供資金支持。政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金引導(dǎo)社會(huì)資金設(shè)立子基金，重點(diǎn)投資初創(chuàng)企業(yè)科技企業(yè)，為小微科技企業(yè)提供資金支持，增加了科技企業(yè)的存量，為我國(guó)提升科技創(chuàng)新水平奠定基礎(chǔ)。

02 科技金融通過(guò)資本要素帶動(dòng)其他生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置與組合

從優(yōu)化要素組合視角來(lái)看， 提升新質(zhì)生產(chǎn)力主要是提高拓展生產(chǎn)要素的范圍，提升生產(chǎn)要素的質(zhì)量、優(yōu)化生產(chǎn)要素的組合等途徑增強(qiáng)生產(chǎn)力水平。要統(tǒng)籌制度創(chuàng)新，加大市場(chǎng)化改革力度，推進(jìn)要素市場(chǎng)化流動(dòng)，提高資本要素供給和配置效率，促進(jìn)生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置，通過(guò)制度優(yōu)化，加強(qiáng)法治化、國(guó)際化的運(yùn)行規(guī)則，促進(jìn)各類要素優(yōu)化組合。

科技金融更專注地為科技創(chuàng)新企業(yè)提供資金支持，更有效地把資金投放到最具技術(shù)發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)效益的科技創(chuàng)新項(xiàng)目上，提高了各類生產(chǎn)要素資源的配置效率；通過(guò)資源要素的有效配置，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，提升生產(chǎn)要素的質(zhì)量，優(yōu)化了要素的組合，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的快速發(fā)展。

資本要素與人力要素的結(jié)合，就會(huì)進(jìn)一步提升人力的價(jià)值創(chuàng)造功能。有了足夠的資金支持，就容易獲得優(yōu)質(zhì)的人力資源，組建擁有現(xiàn)代理念、現(xiàn)代技術(shù)的人才團(tuán)隊(duì)，就容易實(shí)現(xiàn)各類要素資源的優(yōu)化組合，在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，從而促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力提升。

資本要素與數(shù)據(jù)要素的結(jié)合，就會(huì)加大數(shù)字要素的價(jià)值創(chuàng)造。數(shù)據(jù)要素的作用越來(lái)越重要，有了充裕資金的支持，企業(yè)就會(huì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，有了現(xiàn)代技術(shù)的運(yùn)用，就會(huì)發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的作用，增加數(shù)據(jù)要素的驅(qū)動(dòng)力以及價(jià)值創(chuàng)造力，獲取數(shù)字化轉(zhuǎn)型的最大化收益，從而促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力提升。

03 科技金融通過(guò)資金支持推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)

2024年政府工作報(bào)告指出，我國(guó)大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。工信部、科技部、國(guó)資委等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》指出，到2027年關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破，一批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式得到普遍應(yīng)用，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展等。

科技金融促進(jìn)科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著科技進(jìn)步和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)?？萍冀鹑谝龑?dǎo)社會(huì)資本流向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，不斷塑造發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)了新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。通過(guò)股權(quán)投資基金投資引導(dǎo)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)一步完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。通過(guò)科技金融的支持，提升芯片、生物醫(yī)藥、人工智能等科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展能力，從而實(shí)現(xiàn)了整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。完善政策支持體系，引導(dǎo)設(shè)立未來(lái)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，引導(dǎo)社會(huì)資本投向未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

結(jié)語(yǔ)

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能的形成，構(gòu)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要完善相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的過(guò)程中形成新的生產(chǎn)關(guān)系，適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，在引導(dǎo)生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的過(guò)程中，政府制定適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的政策，對(duì)生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，比如，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放政策，以及體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)信用體系建設(shè)的制度改革，更有效促進(jìn)科技創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展。

（本文作者祝波，上海大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授；上海市軟科學(xué)研究基地：上?？萍冀鹑谘芯克芯靠偙O(jiān)）

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