上海實施綠色轉(zhuǎn)型促進條例已逾半年，光伏建設、循環(huán)包裝、塑料回收及生境花園等多個試點項目成效凸顯。

8月15日，上海市發(fā)展改革委會同長寧區(qū)政府舉辦2024年全國生態(tài)日上海主場活動。上海市發(fā)展改革委副主任陳國忠在會上介紹，上海于今年1月1日在全國率先出臺實施《上海市發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型促進條例》（下稱《條例》），全方位推動能源、產(chǎn)業(yè)、生活消費等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。

今年7月31日，《中共中央 國務院關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》提出三十三條全面綠色轉(zhuǎn)型的具體舉措。今年3月8日，全國人大常委會工作報告透露，今后一年，要編纂形成生態(tài)環(huán)境法典草案并提請審議。

上海作為超大型城市，各類廢棄資源物的總量非常龐大，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型迫在眉睫，已率先啟動了相關(guān)地方性法規(guī)的立法工作，于今年元旦正式開始實施《條例》，為生態(tài)環(huán)境法典這一上位法的出臺累積先行先試的實踐經(jīng)驗。

上海市人大法工委立法二處李峰向第一財經(jīng)介紹，在綠色轉(zhuǎn)型方面，上海在前幾年就陸續(xù)出臺了包括節(jié)約能源條例、生活垃圾管理條例、環(huán)境保護條例、綠色建筑管理辦法，以及碳排放管理辦法等專項法規(guī)。而今年年初開始實施的《條例》的定位為方向性指引和基本制度，與現(xiàn)行相關(guān)專項法規(guī)共同構(gòu)成全市發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的制度保障體系，力求明晰生產(chǎn)生活方式中政府、機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、公眾等各方權(quán)責，形成全社會多元共治的格局。

在多元共治方面，入選COP15全球生物多樣性100+典型案例的樂頤生境花園是一個明星項目。樂頤生境花園位于新涇鎮(zhèn)綠八居民區(qū)內(nèi)一處“動遷房+公租房”小區(qū)，2021年長寧區(qū)在此建造了面積為732平方米的社區(qū)生境花園，利用本土植物還原本土自然生態(tài)系統(tǒng)功能，不僅成為127種植物、36種鳥類、30種昆蟲和4種哺乳動物的家園，還吸引了貉、紅隼、鳳頭鷹等國家二級保護動物來此棲居。目前，長寧區(qū)已建成生境花園25個，覆蓋社區(qū)、商業(yè)體和學校。

圖為在樂頤生境花園出現(xiàn)的國家二級保護動物貉。朱玙之攝

在科技創(chuàng)新方面，《條例》明確加強綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應用，推進基礎研究和前沿技術(shù)布局；加快培育綠色技術(shù)相關(guān)科技創(chuàng)新平臺，加大對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新活動的支持力度。明確建立完善產(chǎn)品碳足跡核算評價、標準與計量等管理體系，加強對上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)碳排放管理等方面的指導和服務。

在行業(yè)內(nèi)最先使用LCA測算法對供應鏈碳進行監(jiān)控的遠景智能零碳業(yè)務拓展負責人向第一財經(jīng)表示，從2022年世界銀行公布的數(shù)據(jù)來看，中國的單位GDP能耗仍是世界平均水平的1.5倍，降低能耗的第一步就是集約，目前來看，比較有效的方式是通過對于能源和資源使用的數(shù)字化，來降低能耗強度，實現(xiàn)效率提升。

綠色轉(zhuǎn)型涉及的領(lǐng)域眾多，需要通過重點領(lǐng)域帶動全局的方式落地，《條例》明確將能源領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型作為綠色轉(zhuǎn)型的重中之重。其中包括優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳高效的新型能源體系，推動化石能源清潔低碳高效利用，支持火電企業(yè)開展節(jié)能減排降碳改造，實施碳捕集和資源化利用等技術(shù)創(chuàng)新和項目建設，促進太陽能、風電、氫能等綠色能源和新型儲能方式的發(fā)展，有序推動多元化推廣應用等。

截至目前，上海光伏裝機達348萬千瓦，風電裝機達107萬千瓦；累計推進綠色建筑4億平方米，超低能耗建筑1400萬平方米；累計推廣新能源汽車超過141萬輛，建成各類充電樁近84萬根。

長寧區(qū)副區(qū)長陸浩表示，在光伏建設方面，長寧區(qū)在“十四五”期間累計并網(wǎng)光伏1.04萬千瓦，首創(chuàng)地鐵存量屋頂綠化加裝光伏2.1兆瓦，形成“綠色地鐵+綠化屋頂+綠色發(fā)電”模式。充電樁方面，建成市級充電樁示范小區(qū)46個，北新涇充電樁示范街道揭牌，成為全市首個整區(qū)域覆蓋充電樁的街道。

值得關(guān)注的是，《條例》圍繞綠色消費、餐飲節(jié)約、綠色出行、二手商品交易、垃圾分類、限塑和包裝物減量等方面，明確了相關(guān)綠色轉(zhuǎn)型的要求。

中國郵政集團有限公司上海市寄遞事業(yè)部市場部副總經(jīng)理李繼盛告訴第一財經(jīng)，快遞包裝循環(huán)使用方面，上海郵政在派出所身份證直配項目中試點使用“小黃箱”（循環(huán)箱），2022年以來，已累計循環(huán)使用31875次。

圖為上海郵政用于派出所身份證直配項目的“小黃箱”（循環(huán)箱）。主辦方供圖

二手商品回收和交易方面，旗下?lián)碛衅放?ldquo;愛回收”的上海悅鯤環(huán)?？萍加邢薰靖笨偛煤渭殉浇榻B，在構(gòu)建數(shù)字化塑料回收體系的過程中，除了通過AI技術(shù)規(guī)范投遞行為，依托大數(shù)據(jù)的智能清運系統(tǒng)自動調(diào)度安排最合適的車輛清運之外，企業(yè)還可以通過數(shù)據(jù)開放平臺為政府提供全面、實時、有效的數(shù)據(jù)報告服務，提高該品種回收產(chǎn)業(yè)鏈的精細化管理水平。

除了以上這些典型的落地應用場景外，陳國忠表示，正在研究制訂本市加快推進綠色低碳轉(zhuǎn)型行動方案，謀劃部署7大類別15個綠色低碳重大應用場景，加快帶動海上風機制造、綠色燃料、新型儲能、超導、智能電網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，力爭培育形成一批綠色低碳的新興產(chǎn)業(yè)。