上海實(shí)施綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)條例已逾半年，光伏建設(shè)、循環(huán)包裝、塑料回收及生境花園等多個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目成效凸顯。

8月15日，上海市發(fā)展改革委會(huì)同長(zhǎng)寧區(qū)政府舉辦2024年全國(guó)生態(tài)日上海主場(chǎng)活動(dòng)。上海市發(fā)展改革委副主任陳國(guó)忠在會(huì)上介紹，上海于今年1月1日在全國(guó)率先出臺(tái)實(shí)施《上海市發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)條例》（下稱(chēng)《條例》），全方位推動(dòng)能源、產(chǎn)業(yè)、生活消費(fèi)等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。

今年7月31日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》提出三十三條全面綠色轉(zhuǎn)型的具體舉措。今年3月8日，全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告透露，今后一年，要編纂形成生態(tài)環(huán)境法典草案并提請(qǐng)審議。

上海作為超大型城市，各類(lèi)廢棄資源物的總量非常龐大，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型迫在眉睫，已率先啟動(dòng)了相關(guān)地方性法規(guī)的立法工作，于今年元旦正式開(kāi)始實(shí)施《條例》，為生態(tài)環(huán)境法典這一上位法的出臺(tái)累積先行先試的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

上海市人大法工委立法二處李峰向第一財(cái)經(jīng)介紹，在綠色轉(zhuǎn)型方面，上海在前幾年就陸續(xù)出臺(tái)了包括節(jié)約能源條例、生活垃圾管理?xiàng)l例、環(huán)境保護(hù)條例、綠色建筑管理辦法，以及碳排放管理辦法等專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)。而今年年初開(kāi)始實(shí)施的《條例》的定位為方向性指引和基本制度，與現(xiàn)行相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)共同構(gòu)成全市發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的制度保障體系，力求明晰生產(chǎn)生活方式中政府、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、公眾等各方權(quán)責(zé)，形成全社會(huì)多元共治的格局。

在多元共治方面，入選COP15全球生物多樣性100+典型案例的樂(lè)頤生境花園是一個(gè)明星項(xiàng)目。樂(lè)頤生境花園位于新涇鎮(zhèn)綠八居民區(qū)內(nèi)一處“動(dòng)遷房+公租房”小區(qū)，2021年長(zhǎng)寧區(qū)在此建造了面積為732平方米的社區(qū)生境花園，利用本土植物還原本土自然生態(tài)系統(tǒng)功能，不僅成為127種植物、36種鳥(niǎo)類(lèi)、30種昆蟲(chóng)和4種哺乳動(dòng)物的家園，還吸引了貉、紅隼、鳳頭鷹等國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物來(lái)此棲居。目前，長(zhǎng)寧區(qū)已建成生境花園25個(gè)，覆蓋社區(qū)、商業(yè)體和學(xué)校。

圖為在樂(lè)頤生境花園出現(xiàn)的國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物貉。朱玙之?dāng)z

在科技創(chuàng)新方面，《條例》明確加強(qiáng)綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用，推進(jìn)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局；加快培育綠色技術(shù)相關(guān)科技創(chuàng)新平臺(tái)，加大對(duì)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的支持力度。明確建立完善產(chǎn)品碳足跡核算評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)量等管理體系，加強(qiáng)對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)碳排放管理等方面的指導(dǎo)和服務(wù)。

在行業(yè)內(nèi)最先使用LCA測(cè)算法對(duì)供應(yīng)鏈碳進(jìn)行監(jiān)控的遠(yuǎn)景智能零碳業(yè)務(wù)拓展負(fù)責(zé)人向第一財(cái)經(jīng)表示，從2022年世界銀行公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)的單位GDP能耗仍是世界平均水平的1.5倍，降低能耗的第一步就是集約，目前來(lái)看，比較有效的方式是通過(guò)對(duì)于能源和資源使用的數(shù)字化，來(lái)降低能耗強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)效率提升。

綠色轉(zhuǎn)型涉及的領(lǐng)域眾多，需要通過(guò)重點(diǎn)領(lǐng)域帶動(dòng)全局的方式落地，《條例》明確將能源領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型作為綠色轉(zhuǎn)型的重中之重。其中包括優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳高效的新型能源體系，推動(dòng)化石能源清潔低碳高效利用，支持火電企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排降碳改造，實(shí)施碳捕集和資源化利用等技術(shù)創(chuàng)新和項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)電、氫能等綠色能源和新型儲(chǔ)能方式的發(fā)展，有序推動(dòng)多元化推廣應(yīng)用等。

截至目前，上海光伏裝機(jī)達(dá)348萬(wàn)千瓦，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)107萬(wàn)千瓦；累計(jì)推進(jìn)綠色建筑4億平方米，超低能耗建筑1400萬(wàn)平方米；累計(jì)推廣新能源汽車(chē)超過(guò)141萬(wàn)輛，建成各類(lèi)充電樁近84萬(wàn)根。

長(zhǎng)寧區(qū)副區(qū)長(zhǎng)陸浩表示，在光伏建設(shè)方面，長(zhǎng)寧區(qū)在“十四五”期間累計(jì)并網(wǎng)光伏1.04萬(wàn)千瓦，首創(chuàng)地鐵存量屋頂綠化加裝光伏2.1兆瓦，形成“綠色地鐵+綠化屋頂+綠色發(fā)電”模式。充電樁方面，建成市級(jí)充電樁示范小區(qū)46個(gè)，北新涇充電樁示范街道揭牌，成為全市首個(gè)整區(qū)域覆蓋充電樁的街道。

值得關(guān)注的是，《條例》圍繞綠色消費(fèi)、餐飲節(jié)約、綠色出行、二手商品交易、垃圾分類(lèi)、限塑和包裝物減量等方面，明確了相關(guān)綠色轉(zhuǎn)型的要求。

中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司上海市寄遞事業(yè)部市場(chǎng)部副總經(jīng)理李繼盛告訴第一財(cái)經(jīng)，快遞包裝循環(huán)使用方面，上海郵政在派出所身份證直配項(xiàng)目中試點(diǎn)使用“小黃箱”（循環(huán)箱），2022年以來(lái)，已累計(jì)循環(huán)使用31875次。

圖為上海郵政用于派出所身份證直配項(xiàng)目的“小黃箱”（循環(huán)箱）。主辦方供圖

二手商品回收和交易方面，旗下?lián)碛衅放?ldquo;愛(ài)回收”的上海悅鯤環(huán)?？萍加邢薰靖笨偛煤渭殉浇榻B，在構(gòu)建數(shù)字化塑料回收體系的過(guò)程中，除了通過(guò)AI技術(shù)規(guī)范投遞行為，依托大數(shù)據(jù)的智能清運(yùn)系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)度安排最合適的車(chē)輛清運(yùn)之外，企業(yè)還可以通過(guò)數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)為政府提供全面、實(shí)時(shí)、有效的數(shù)據(jù)報(bào)告服務(wù)，提高該品種回收產(chǎn)業(yè)鏈的精細(xì)化管理水平。

除了以上這些典型的落地應(yīng)用場(chǎng)景外，陳國(guó)忠表示，正在研究制訂本市加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案，謀劃部署7大類(lèi)別15個(gè)綠色低碳重大應(yīng)用場(chǎng)景，加快帶動(dòng)海上風(fēng)機(jī)制造、綠色燃料、新型儲(chǔ)能、超導(dǎo)、智能電網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，力爭(zhēng)培育形成一批綠色低碳的新興產(chǎn)業(yè)。