據(jù)央視新聞9月14日報道，美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布的一份聲明顯示，自9月27日起，美國將對中國制造的太陽能電池的關(guān)稅稅率上調(diào)至50%。另外，中國制造的電動汽車的關(guān)稅稅率將上調(diào)至100%，電動汽車電池、關(guān)鍵礦產(chǎn)、鋼鐵、鋁、口罩和岸邊集裝箱起重機的關(guān)稅稅率將上調(diào)至25%。

稅率翻倍影響幾何

美國將對中國制造加征關(guān)稅的消息最早在5月14日發(fā)布，此次是正式“落槌”最新稅率及新稅率開始實施的具體時間。

本次美國針對光伏領(lǐng)域的稅收主要是，針對進口自中國的太陽能電池（無論是否組裝成模塊）的關(guān)稅稅率將在2024年翻倍從25%提高到50%，是延續(xù)301關(guān)稅（特朗普時期出臺的專門針對中國進口商品征收的關(guān)稅）的加征。

不過，雖然從名義上看，美國對華加征稅率翻倍，但是由于中國制造的光伏產(chǎn)品幾乎不從中國大陸出口，該稅率的實際影響很有限。

“因為各種貿(mào)易政策的限制，在過去幾年里從中國能夠直接出口到美國的光伏產(chǎn)能幾乎為零，中國光伏產(chǎn)品幾乎沒有直接出口到美國。”隆基綠能（601012.SH）董事長鐘寶申在2024年中報的業(yè)績說明會上如是表示。

第一財經(jīng)記者采訪隆基綠能（601012.SH）、晶澳科技（002459.SH）、晶科能源（688223.SH）等多家頭部一體化光伏企業(yè)獲悉，此次對太陽能電池加征關(guān)稅對國內(nèi)光伏企業(yè)基本沒有影響。

“從美國方面的內(nèi)容來看，主要是針對從中國進口的光伏電池（組件），沒提及從東南亞進口的產(chǎn)品。目前公司都是從東南亞出貨到美國。”多家頭部企業(yè)對記者表示。

“此次宣布加征關(guān)稅對中國光伏企業(yè)沒有影響。”中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)專家組副主任呂錦標(biāo)告訴第一財經(jīng)記者，過去十二年來，中國產(chǎn)的光伏產(chǎn)品基本沒有直接出口美國。

據(jù)呂錦標(biāo)介紹，2012年美國對中國光伏“雙反”以后，中國購買中國臺灣產(chǎn)電池生產(chǎn)組件出口美國，后來二次“雙反”不允許中國臺灣產(chǎn)電池出口，中國光伏取道東南亞基地出口美國，期間“雙反”復(fù)審，都影響不到中國光伏企業(yè)。

“此次加征關(guān)稅對中國光伏企業(yè)的影響并不大，當(dāng)前主要的關(guān)稅影響仍是美國對東南亞四國的雙反調(diào)查。”上海有色網(wǎng)（SMM）光伏分析師王雯綺告訴第一財經(jīng)記者。

重點關(guān)注對東南亞四國的關(guān)稅終裁

由于美國光伏電池組件的供應(yīng)主要來自東南亞，“真正”會對中國光伏企業(yè)產(chǎn)生影響的是美國對于東南亞四國的稅率裁定。據(jù)行業(yè)咨詢機構(gòu)Infolink Consulting統(tǒng)計，截至2023年，美國光伏電池組件的主要供應(yīng)量仍來自于東南亞，占美國市場總需求的約六成。

今年5月，美國商務(wù)部對從馬來西亞、越南和某些其他國家進口的光伏電池（無論是否組裝成組件）發(fā)起反傾銷調(diào)查和反補貼調(diào)查。

鐘寶申在2024年中期業(yè)績說明會期間表示：“真正的裁決稅率需要等到9月或10月才能確定，不過未來東南亞四國的產(chǎn)能再進入美國市場將會被征稅。因為稅率太高，越南的產(chǎn)能應(yīng)該不具備進入美國的條件了；馬來西亞和泰國出口組件沒機會，電池還有市場機會。”

初裁稅率以越南為最高。據(jù)美國國際貿(mào)易管理局披露的數(shù)據(jù)，目前柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南這四個東南亞國家所謂的傾銷稅率分別為125.37%、81.22%、70.36%、271.28%。

中國產(chǎn)品出口美國一直受到重重限制，包括以“反強迫勞動”為名限制中國多晶硅和工業(yè)硅為原料生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品。近幾年，中國光伏企業(yè)經(jīng)過幾年時間在東南亞的產(chǎn)能建設(shè)，已經(jīng)基本形成完整的海外光伏產(chǎn)業(yè)鏈，頭部企業(yè)擁有從硅片到組件的一體化產(chǎn)能。

雖然此次美國對于從中國大陸出口的太陽能電池的關(guān)稅稅率上調(diào)至50%對中企幾乎沒有直接影響，目前美國針對東南亞四國的雙反調(diào)查也還未“落槌”，但是可以明確的是，東南亞四國已不再是中國光伏企業(yè)借以出口美國市場的“橋頭堡”，未來中國光伏企業(yè)“出海”建廠正在呈分散化趨勢。