三季度以來，主要經(jīng)濟指標增速放緩，穩(wěn)增長壓力加大。

9月21日，中國宏觀經(jīng)濟論壇（CMF）發(fā)布宏觀經(jīng)濟分析與預測報告。報告指出，2024年前三季度中國宏觀經(jīng)濟持續(xù)保持恢復態(tài)勢，恢復的主要動力來自于外需、基建與制造業(yè)投資。但是，國內(nèi)有效需求總體不足，尤其是市場化的內(nèi)生性需求恢復較慢。

報告指出，宏觀政策一方面要做好預期管理，保持大家在新舊動能轉(zhuǎn)換過程中的信心；另一方面，也要統(tǒng)籌考慮節(jié)奏性和持續(xù)性，穩(wěn)中求進。

中國人民大學經(jīng)濟學院教授于澤分析，前三季度經(jīng)濟增速逐季放緩有極端天氣擾動等季節(jié)性、超預期因素影響，也有居民、企業(yè)和地方政府的資產(chǎn)負債表修復較為緩慢，導致信心不足的問題。但是，實際GDP和名義GDP增速之間剪刀差長期持續(xù)、房地產(chǎn)市場持續(xù)處在嚴重低位、一線城市消費增速領(lǐng)跌等問題證明當前不是簡單的信心問題和周期性問題，需要更為綜合地研判。

《報告》分析認為，前三季度宏觀經(jīng)濟運行背后有三股力量：第一方面是疫情后社會秩序恢復帶動生產(chǎn)和消費正?；坏诙矫媸鞘袌鰞?nèi)生的總需求不足；第三方面是新發(fā)展格局加速落地推動高質(zhì)量發(fā)展扎實推進。由于內(nèi)需主要是秩序恢復推動，但內(nèi)生動力不足，導致動力逐季下降。同時，已經(jīng)顯現(xiàn)的新動能還難以對沖撬動龐大的存量經(jīng)濟，導致了經(jīng)濟總體呈現(xiàn)弱復蘇。

展望未來，報告指出，四季度經(jīng)濟工作要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進的總基調(diào)，強化逆周期政策兜底，以二十屆三中全會的改革紅利，加快推動經(jīng)濟運行模式轉(zhuǎn)軌和地方政府激勵機制重塑。逆周期政策保持總量寬松，通過提前發(fā)行特別國債等方式加大積極財政政策力度，財政支出更加向新型城鎮(zhèn)化中居民公共服務(wù)傾斜；貨幣政策以降低金融機構(gòu)融資成本為核心方向，進一步全面降準置換中期借貸便利（MLF），穩(wěn)定流動性的同時降低金融機構(gòu)負債成本。

當前經(jīng)濟運行的一大堵點在于有效需求不足。如何更高地提振需求？國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦在論壇上建議，要推出一攬子刺激加改革的經(jīng)濟振興方案，帶動經(jīng)濟回歸擴張性增長軌道。以發(fā)行超長期特別國債為主籌措資金，在一到兩年時間內(nèi)，形成不低于10萬億元的經(jīng)濟刺激規(guī)模。

他認為，刺激計劃應重點補上基本公共服務(wù)短板，并從兩大重點領(lǐng)域著手：一是大力度提升新市民在保障性住房、教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等方面的基本公共服務(wù)水平。短期重點是由政府收購滯銷住房，轉(zhuǎn)為保障性住房，向新市民提供。二是加快都市圈范圍內(nèi)中小城鎮(zhèn)建設(shè)，帶動中國的第二輪城市化浪潮，形成以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為基礎(chǔ)的高質(zhì)量可持續(xù)現(xiàn)代化城市體系。

中國社科院國家高端智庫首席專家蔡昉建議，政策施力和瞄準對象要從投資者和企業(yè)轉(zhuǎn)向家庭。蔡昉指出，過去兩三年對家庭部門的短期補貼政策，應該轉(zhuǎn)變?yōu)殚L效機制。原因在于，未來中國經(jīng)濟發(fā)展處于“雙常態(tài)”疊加的時期——經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)與人口發(fā)展新常態(tài)，在人口老齡化和少子化趨勢下，未來居民消費意愿的抑制有可能成為影響經(jīng)濟增長預期目標的長期因素。

中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴則建議，要采取措施釋放消費潛力，特別是服務(wù)消費。其中最重要的是放寬市場準入，滿足中高收入群體多樣化消費需求。王一鳴表示，近期商務(wù)部等三部門公布的醫(yī)療領(lǐng)域開展擴大開放試點的通知，擬允許在北京、天津、上海等9地設(shè)立外商獨資醫(yī)院，就是一個非常積極的改革開放信號。

談到穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，王一鳴指出，供給端要落實“保交樓”，特別是白名單項目，要落實貸款的使用規(guī)范和盡職免責的指引，以消除銀行的融資顧慮。把企業(yè)的風險和項目風險適當?shù)母綦x，這也有利于提高銀行提供貸款的積極性。需求端主要是存量房的收購，推動再貸款政策的落地見效。也要解決好存量房貸和增量房貸利率差問題，這都會對穩(wěn)定房地產(chǎn)市場起到積極的作用。