10月11日，韓國央行宣布將基準利率下調(diào)25個基點，由3.5%降至3.25%，這是韓國央行38個月以來首次放寬貨幣政策。

韓國央行表示，這一決定是考慮到當前韓國通貨膨脹呈現(xiàn)明顯的穩(wěn)定趨勢，家庭債務的增長開始放緩，外匯市場的風險也有所緩解。

大華銀行分析師何為真（Ho Woei Chen）表示：“盡管降息的宏觀經(jīng)濟條件越來越明顯，但韓國央行出于對金融穩(wěn)定的考慮，尤其是擔心降息可能刺激房地產(chǎn)市場，仍在謹慎行事。”他預計韓國央行將在明年第一季度再次降息25個基點。

為應對房地產(chǎn)過熱，韓國央行行長李昌鏞上個月在接受采訪時提出了一個“激進的解決方案”，對首爾江南區(qū)的大學招生人數(shù)設(shè)定上限。此前韓國央行還發(fā)布了一份報告，高考過度競爭正在引發(fā)私人教育負擔過重、教育機會不平等加劇、人口向大城市集中和出生率低等社會問題，呼吁一些頂尖大學按各個地區(qū)學齡人口比例自愿確定大部分招生名額。

韓國央行為何罕見地“插手”教育？

“不在江南，就基本得不到”

居住在韓國首爾市江南區(qū)大峙洞的金尚穆一家是韓國典型的中產(chǎn)階層，丈夫在韓國政府旗下的一家公共機關(guān)工作，妻子則選擇放棄工作，專心陪讀正在上高中的獨子。

由于韓國政府推出的地方平衡發(fā)展政策，2016年，金尚穆所在的機關(guān)總部從首爾搬遷至距離首爾150公里的地方城市。盡管機關(guān)提供了一些住房補貼以鼓勵員工搬家，金尚穆還是選擇將妻兒留在首爾。

“我們機關(guān)所在的城市，在韓國來講還不算最落后的城市，但即便如此，在公務員聚集的一些小區(qū)，一到周末就成為了空城，完全落戶的比例還不到四成，甚至還有一些同事每天從首爾通勤，而絕大多數(shù)選擇奔波的同事的根本原因，還是小孩的教育問題?！?/p>

第一財經(jīng)記者了解到，在韓國，類似于金尚穆一家，為了孩子的教育問題不惜做“周末夫妻”的家庭并不在少數(shù)。根據(jù)韓國統(tǒng)計廳的最新數(shù)據(jù)，2022年韓國共有70萬戶夫妻處于分離或半分離狀態(tài)，占到全體韓國夫妻數(shù)量的近12%，且每年仍以近2萬戶的比例增加；而根據(jù)韓國第一大就業(yè)招聘網(wǎng)站JOBKOREA的調(diào)查顯示，在夫妻已經(jīng)分居或考慮分居的家庭中，近五成的原因為子女教育資源的不均衡。

但即便在首爾，教育資源的分配也不均衡，在韓國，有種說法叫“江南8學區(qū)”。這是因為首爾地區(qū)學校被劃分為11個學區(qū)，其中江南區(qū)和瑞草區(qū)兩區(qū)屬于第8學區(qū)。而1970年代開發(fā)江南區(qū)時，為了吸引高等人才在此購房，首爾市政府將城區(qū)的名牌中學集體遷往此地，進而形成了所謂的“江南8學區(qū)”。

第一財經(jīng)記者注意到，韓國最高學府國立首爾大學發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年來自“江南8學區(qū)”高中的畢業(yè)生占比為10.4%。

位于“江南8學區(qū)”中央的大峙洞區(qū)以培訓班密集而聞名，在那附近，每天晚上都能看到疲憊奔波的高中生，路邊則停滿了家長接孩子的車或補習班的班車。據(jù)韓國媒體統(tǒng)計，截至去年5月，大峙洞區(qū)培訓班數(shù)量已達到1600多家，整個首爾市的補習班總數(shù)更是達到2.4萬家，是便利店數(shù)量的三倍以上。

頂尖的教育資源也推動了該地區(qū)的高房價。盡管自今年6月以來，首爾公寓價格上漲趨勢已有所放緩，但江南區(qū)公寓平均交易額仍在上漲。

以位于大峙洞的“銀馬公寓”小區(qū)為例，盡管建于1970年代的小區(qū)在高層大廈中間略顯破舊，但因為其周邊的教育環(huán)境，一套專有面積85平方米的公寓實際交易價格約在30億韓元（約合人民幣1570萬元），不僅與江南其他地區(qū)的新房沒有大的差異，比首爾全市的平均房價高出數(shù)十倍之多。

李昌鏞表示，家長們對聚集在江南區(qū)的補習老師和高考顧問的激烈競爭，推高了房價和借貸，加劇了不平等，導致地方人口減少?！笆谞柕母蝗藦暮⒆恿鶜q起就送他們?nèi)パa習班，為上大學做準備。與此同時，有工作的女性決定留在家里，只為讓孩子接受教育。這種激烈的競爭正在損害經(jīng)濟，讓每個人都不開心?！?/p>

奔波兩地的金尚穆無奈地表示，雖然在江南的生活成本很高，但為了江南地區(qū)的學習氛圍，也為了及時高考招生信息以應對不斷變化的高考制度，順利進入理想學校，甚至實現(xiàn)階級躍升，他的妻兒仍居住在江南。

“（這些）不在江南，就基本得不到”。他補充道。

大學錄取“配額制”能奏效嗎

對于李昌鏞提出的按地區(qū)學生比例分配錄取名額的做法，漢陽大學教育學教授樸柱浩表示：“這種措施幾乎不可能實施，尤其是在私立大學。由于招生決定權(quán)在各大學手中，因此實施配額將侵犯其自主權(quán)。”

一位在韓國政策研究機構(gòu)工作的業(yè)內(nèi)人士也向第一財經(jīng)記者表示，這種做法是對于首爾學生的逆向歧視?！坝捎谀壳暗捻n國高校多采取自主招生制度，這意味著在校內(nèi)的平時成績更為重要，而江南的學生為了保持自己的成績需要更加努力學習，那么我認為采取了更廣泛的配額制之后，面對付出更多努力的首爾學生將是逆向歧視，甚至會存在侵害學生基本權(quán)利而違憲的風險?！?/p>

近年來，韓國政府曾多次嘗試緩解教育資源的不均衡，但效果并不理想。

韓國高麗大學經(jīng)濟系教授李國憲向第一財經(jīng)記者表示，為了解決這類問題，高校擴大了自主招生比例，還開設(shè)農(nóng)村地區(qū)特殊招生制度，同時要求培訓班在夜間自主結(jié)束營業(yè)，目前韓國前十名的名牌高校自主招生生源比例更是接近七成，其中有兩成生源來自農(nóng)村地區(qū)高中。

然而，這不僅沒有改變韓國教育“內(nèi)卷”的現(xiàn)狀，無一例外導致例如將住所登記搬遷至農(nóng)村等各種鉆空子的人出現(xiàn)。

此外，韓國從上世紀70年代推行“平準化教育”，直到2010年左右，首爾全市才實現(xiàn)了“高中平準化” ，即廢除入學考試，普通高中按照學區(qū)抽簽分配內(nèi)審成績合格的初中生。但國際高中和外國語高中等特殊目的高中一般仍需要入學考試。

對此，韓國高麗大學全球化事務校長特別顧問、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學朝鮮半島問題研究中心兼職研究員權(quán)小星向第一財經(jīng)記者表示，“平準化教育”也未能阻擋“江南8學區(qū)”的火熱。

權(quán)小星解釋稱：“簡單來講，這就是一套閉環(huán)：好的學校都在江南，導致中產(chǎn)階層集體搬遷到江南抬高了房價，而現(xiàn)在即便是不看成績了，但要搬到這個區(qū)域需要付出房價已經(jīng)過于離譜，只能由中高凈值人士入住，且這批人愿意為自己的孩子付出，當然會吸引來更多的培訓班入駐周邊，會導致更多學生參與到提前學習學校課程的內(nèi)卷，還是會讓江南8學區(qū)的高中持續(xù)保持好的成績?！?/p>

韓國統(tǒng)計廳今年3月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年小、中、高中學生的私立教育總支出為27.1萬億韓元，同比增加4.5%。2023年韓國私立教育參與率為78.5%，同比增加0.2%。

盡管教育成本高昂，但韓國民眾在教育上付出的決心仍然堅定。

多位受訪者均認為，韓國民眾對于教育的熱衷既是出于傳統(tǒng)儒家思想和多年的路徑依賴，即認為只有教育才能讓下一代過上更好的生活，也是在經(jīng)濟發(fā)展乏力、社會機遇縮減的情況下，希望擺脫自身社會階級的體現(xiàn)。

權(quán)小星解釋稱，20世紀80年代以來，以檢察官為代表的法律界人士和醫(yī)療界人士等“可以靠學習實現(xiàn)身份蛻變”，成為韓國普通民眾為數(shù)不多可以完成社會階級跳躍的重要把手?，F(xiàn)任韓國總統(tǒng)尹錫悅就曾任首爾中央地檢檢察長。如果分析這批新晉檢察官的學歷，不難發(fā)現(xiàn)“江南8學區(qū)”出身已躍升主流，成為韓國社會精英共同標簽的第一步。

李國憲則表示：“如果不解決需求這一根本性問題，不能動搖韓國父母對于特定區(qū)域的偏好，在教育已經(jīng)成為剛需的韓國民眾的生活中，無論推出哪一類房地產(chǎn)政策，都很難徹底解決學區(qū)房的問題，而不斷變化的房地產(chǎn)政策使房主與資本的待價而沽成為一種常態(tài)?！?/p>