今年是人民城市理念提出五周年。從“一套房”“一間房”再到“一張床”，近年來，上海不斷加大保障性租賃住房籌措力度，以“新時代城市建設者管理者之家”等為代表的一座座公寓在上海悄然興起。

2023年7月12日，上海首批“新時代城市建設者管理者之家”項目集中揭牌。2023年11月29日，習近平總書記到閔行區(qū)新時代城市建設者管理者之家考察。他指出，“外來務工人員來上海作貢獻，同樣是城市的主人。要踐行人民城市理念，不斷滿足人民群眾對住房的多樣化、多元化需求，確保外來人口進得來、留得下、住得安、能成業(yè)”。

2024年，“新增籌措供應3萬張以上新時代城市建設者管理者之家床位”已被列入上海市政府為民辦實事項目，通過從既有保租房中進行遴選、轉化部分公共服務租賃性配套用房、新建和提標部分工地紅線外臨時集中居住點等方式進行籌建。

截至10月中旬，上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會數(shù)據(jù)顯示，上海已完成新增籌措床位超2.5萬張，完成年度目標83.3%。

在實踐中完善“家”的構建

位于上海市陳家宅路20號的靜安區(qū)新時代城市建設者管理者之家聯(lián)寓公寓項目是當前市中心體量最大的“新時代城市建設者管理者之家”。自7月17日正式運營以來，該項目供應后提供196間房、1310張床位，目前為上海中心城區(qū)單體體量最大項目，每張床位供應價格為每月800至1000元。

聯(lián)寓公寓項目共有兩棟樓，鄰近南北高架路、內(nèi)環(huán)高架路，離8號線西藏北路地鐵站僅200米，是由空置的工業(yè)廠房改建而成。每間房均配備有獨立的洗漱空間、衛(wèi)生間及洗衣機、冰箱、衣柜等，可以實現(xiàn)拎包入住。

項目運營方負責人翁澤祺表示，聯(lián)寓公寓的選址就在地鐵8號線邊上，交通便捷，“考慮到8號線輻射區(qū)域比較多，會帶來很多適配人群。”比如在聯(lián)寓公寓對面就有中通快遞的一個站點。在選址過程中，翁澤祺表示，靜安區(qū)房管局也大力支持，幫助挖掘潛在的房源。在設計上，公寓的建設結合了現(xiàn)有的工業(yè)廠房格局，通過多功能區(qū)的打造提升居住品質(zhì)。這些共享空間多為免費使用。

集中投入供應的三個多月以來，聯(lián)寓公寓目前的入住率達到95%，擁有1170多號住戶。入住對象多元，包括酒店服務人員、路橋建筑公司的建筑工人、安保公司員工、快遞小哥、外賣小哥、網(wǎng)約車司機等。由于入住群體的多元，也勢必使得翁澤祺和他的團隊凡事總要多考慮一些，盡可能滿足不同群體的不同需求。“新時代之家，一定要圍繞家這個概念，”翁澤祺說道，“讓這些城市的一線服務人員不僅僅是住在這里，更希望他們像身邊的小區(qū)居民，把公寓當前一個多功能的社區(qū)來看待。”

據(jù)翁澤祺介紹，聯(lián)寓公寓的特點非常多，比如目前使用的水電都是民用的；還設置了醫(yī)務室和理發(fā)室，定期邀請專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生人員和理發(fā)師提供服務；提供影視廳，供入住群體大發(fā)閑暇時光；引入了一家24小時營業(yè)的小賣部。翁澤祺說道，“目前大家對于租金等各方面的反饋還是比較好的。”

此外，留意到一線服務人員可能在工作上會遇到各種法律問題，聯(lián)寓公寓還特設了勞動仲裁部門，為大家提供法律咨詢。值得一提的是，聯(lián)寓公寓項目還將首次成立“黨群服務站”。以屬地共和新路街道為依托，以黨建引領將“城市建設者管理者之家”納入城市網(wǎng)格化管理。

打造宜居安居的超大型城市

去年，習近平總書記到上海市閔行區(qū)新時代城市建設者管理者之家考察時指出，“城市不僅要有高度，更要有溫度”，強調(diào)“我們的社會主義就是要走共同富裕的路子”。

據(jù)上海市房管局介紹，根據(jù)規(guī)劃，到“十四五”期末，上海將累計建設籌措保障性租賃住房達60萬套（間）、形成供應40萬套（間）左右，全面健全完善“一張床、一間房、一套房”的多層次供應體系。

這些保障性租賃住房在選址上注重產(chǎn)城融合、職住平衡，聚焦產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和需求旺盛區(qū)。戶型設計方面，聚焦小戶型，體現(xiàn)小而美，以建筑面積不超過70平方米的中小戶型為主，滿足新市民、青年人、城市公共服務群體的租住需求。社區(qū)配套方面則強調(diào)覆蓋全功能，體現(xiàn)共用共享。

除了中心城區(qū)的聯(lián)寓公寓，還有諸多“新時代城市建設中管理者之家”項目在上海有序運作。比如，在臨港，為了滿足建設者生活需求，臨港105社區(qū)（寶冶）建設者小鎮(zhèn)為105地塊建設項目的建筑務工人員提供住宿、餐飲、娛樂等多元化生活供應服務，小鎮(zhèn)內(nèi)以組團形式布局，現(xiàn)有12個組團，劃分為生活區(qū)、商業(yè)服務區(qū)、辦公區(qū)、多功能文娛區(qū)。小鎮(zhèn)采用物業(yè)化管理模式，通過引入第三方物業(yè)進行日常管理，確保了小鎮(zhèn)的運營和維護的高效性，讓每一位建設者住得安心、放心、舒心、暖心。

在嘉定，璟瑞社區(qū)是上海市存量公共服務租賃性配套用房轉型利用項目。建筑面積超13萬平方米的璟瑞社區(qū)，由13幢樓組成，供應2590套保租房房源，其中可提供新時代城市建設者管理者之家床位超2000張，為符合城市基層服務人員與基礎公共服務行業(yè)一線職工提供住房保障……

對于未來，翁澤祺表示會積極與入住的一線建設者和管理者、街道等各方保持溝通，及時查漏補缺。目前，在滿足了住與行的基礎上，翁澤祺與他的團隊計劃在公寓附近擇址建造一個社區(qū)食堂，解決一線城市建設者服務者吃飯難得問題。此外，還會考慮借助公寓的公共空間，多在節(jié)假日舉辦公共活動，豐富大家的閑暇時光之余，增進這些一些城市建設者、管理者相互之間的交流，“雖然他們從事的崗位不同，但肯定有很多相同的語言與感受。多元化的交流也是上海‘海納百川’精神的體現(xiàn)。”

在城市發(fā)展過程中，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，為人民群眾提供更精細的城市管理和良好的公共服務，讓無論是生活在城市里的老居民，還是新市民、外來務工人員等，都能在城市的發(fā)展中獲得實實在在的好處，都能感受到“此心安處是吾鄉(xiāng)”的溫暖，都能擁有生活的保障和干事創(chuàng)業(yè)的舞臺，才能更好激發(fā)人們的奮進熱情，把城市建設得更加美好，讓“人民之城”更好造福廣大人民。