在特朗普宣布將重返白宮的當(dāng)天，大西洋的另一側(cè)，經(jīng)濟陷入疲態(tài)的德國又在政治上遭遇沖擊。

當(dāng)?shù)貢r間6日，德國總理朔爾茨（Olaf Scholz）發(fā)表聲明，宣布解除林德納（Christian Lindner）財政部長的職務(wù)。作為回應(yīng)，林德納領(lǐng)導(dǎo)的自由民主黨（FDP）隨即撤回所有內(nèi)閣成員，就此，由德國社會民主黨（SPD）、綠黨和自由民主黨組成的“交通燈聯(lián)盟”政府轟然倒塌。

朔爾茨計劃在未來數(shù)周內(nèi)組建一個由他領(lǐng)導(dǎo)的社會民主黨和綠黨構(gòu)成的少數(shù)派政府。按照規(guī)劃，他將于2025年1月15日在聯(lián)邦議院接受信任投票。由于朔爾茨在此次投票中極可能失利，德國或?qū)⒉坏貌辉诿髂?月提前舉行聯(lián)邦議院選舉。

同濟大學(xué)德國問題研究所/歐盟研究所所長、德國研究中心主任鄭春榮教授對第一財經(jīng)記者表示，德國執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部一直存在諸多矛盾，核心問題在于聯(lián)盟內(nèi)的兩個左翼政黨和一個右翼政黨在政策立場上本身差異較大。

鄭春榮稱，過去一段時間以來，圍繞德國聯(lián)邦預(yù)算和經(jīng)濟政策的分歧加劇，德國自民黨甚至威脅若不調(diào)整政策就退出聯(lián)盟。對此，朔爾茨的策略表現(xiàn)為主動解除自民黨官員職務(wù)并推動政府重組，意圖塑造強硬形象、提升民調(diào)支持率。

但鄭春榮認(rèn)為，這并不足以幫助朔爾茨及其所在的社民黨在提前選舉中保住執(zhí)政地位。此前的歐洲議會選舉和德國東部三個州的議會選舉中，執(zhí)政聯(lián)盟表現(xiàn)不佳，公眾對其的印象已是一個內(nèi)斗不斷的聯(lián)盟，支持率在民調(diào)中持續(xù)走低。

難以彌合的經(jīng)濟政策分歧

此次“交通燈聯(lián)盟”分崩離析的導(dǎo)火索是2025年預(yù)算問題。下周，在德國聯(lián)邦議會預(yù)算委員會會議上，該聯(lián)盟需要就如何填補近百億歐元的支出計劃缺口達成一致。

上周，林德納發(fā)布了一份政策文件，該文件列出了一系列財政和經(jīng)濟建議，包括要求削減福利金、減少氣候保護措施以及為企業(yè)減稅。這些提倡遵守財政紀(jì)律的經(jīng)濟改革要求卻難與其他兩黨達成一致。社民黨和綠黨更希望維持社會開支，并通過刺激經(jīng)濟來推動德國工業(yè)的發(fā)展。預(yù)算談判隨之陷入僵局。

朔爾茨在解釋解職林德納的決定時稱，向后者提供了一份“全面的計劃”，以“彌補2025年預(yù)算中100億歐元的缺口”。內(nèi)容包括舉借額外債務(wù)以降低能源價格，挽救瀕臨破產(chǎn)的汽車行業(yè)的就業(yè)，以及為投資企業(yè)提供稅收優(yōu)惠。

但這份計劃也同樣被持有自由主義經(jīng)濟立場的林德納拒絕。朔爾茨稱，林德納的利己主義達到了 “完全不可理解 ”的程度，德國企業(yè)需要立即得到支持，但林德納“沒有表現(xiàn)出為了國家利益而實施其他任何提議的意愿”。

11月6日晚間，德國政府召開高級部長和聯(lián)盟黨領(lǐng)袖的緊急會議，林德納稱他建議三黨共同商定提前選舉，但遭到了朔爾茨的拒絕，并當(dāng)場宣布解雇林德納。

德國三黨執(zhí)政聯(lián)盟的沖突已醞釀數(shù)月。10月，朔爾茨會見德國工業(yè)界和工會成員，卻沒有邀請林德納和來自綠黨的經(jīng)濟部長哈貝克（Robert Habeck）。作為回應(yīng)，林德納在同一天也舉行了一場與商界領(lǐng)袖的會面。這加深了聯(lián)盟的不團結(jié)感。

鄭春榮告訴記者，“三黨聯(lián)盟”的“內(nèi)斗不斷”已是公開的信息，此前普遍觀點認(rèn)為，執(zhí)政聯(lián)盟會竭力支撐到下次選舉，因為如果提前解散政府，對三個執(zhí)政黨都不利。然而，圍繞聯(lián)邦預(yù)算及德國經(jīng)濟問題的分歧加劇，三黨難以維系和平現(xiàn)狀，開始互相推諉責(zé)任，林德納也曾公開施壓，表示若不調(diào)整經(jīng)濟政策就退出執(zhí)政聯(lián)盟。

鄭春榮分析稱：“朔爾茨因此面臨兩種選擇，即要么讓步，要么承擔(dān)被自民黨搶占主動權(quán)的風(fēng)險。最終，朔爾茨更為主動，選擇反戈一擊，解除自民黨官員職務(wù)并推動臨時大選。”

根據(jù)德國民調(diào)機構(gòu)英薩研究所（INSA）最新民調(diào)數(shù)據(jù)，自民黨的支持率僅為4%，低于進入德國議會所需的門檻。朔爾茨所在的社民黨為16%，綠黨為10%。

鄭春榮認(rèn)為，朔爾茨此舉難以幫助社民黨在提前選舉中保住執(zhí)政地位。“當(dāng)前局勢對其他反對黨更為有利，盡管聯(lián)盟正試圖挽回局面，但整體上不利因素較多。即便如此，社民黨和綠黨通過采取這一行動，可能會挽回部分選民支持。相對而言，自民黨在民眾中的支持率可能受到更大打擊。”他稱，朔爾茨大概率會在明年1月15日的信任投票中失利，德國因此會在3月舉行臨時選舉。

明年的臨時大選與特朗普的關(guān)稅威脅

INSA民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，默茨（Friedrich Merz）領(lǐng)導(dǎo)的反對黨基民盟（CDU）和基社盟（CSU）將在選舉中獲勝，當(dāng)前支持率為32%。

鄭春榮表示，基民盟和基社盟的回歸幾乎已成定局，目前沒有其他更具競爭力的選項，默茨很可能成為德國新總理的熱門人選。若當(dāng)前執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部繼續(xù)內(nèi)耗，基民盟和基社盟的支持率預(yù)計還會進一步上升。

鄭春榮表示：“最終德國政府的構(gòu)成，將取決于基民盟和基社盟的聯(lián)合執(zhí)政伙伴選擇，而這可能會取決于在聯(lián)合執(zhí)政談判中社民黨或綠黨的讓步程度。”

在德國陷入政治風(fēng)波的同一天，特朗普在美國大選中的獲勝也將給德國帶來巨大的不確定性。特朗普在競選綱領(lǐng)中稱，計劃對所有進口商品征收10%-20%的基礎(chǔ)關(guān)稅。在特朗普的第一任期內(nèi)，他就曾以國家安全為由對歐盟征收25%和10%的鋼鋁關(guān)稅，并與歐盟在數(shù)字服務(wù)稅、飛機補貼爭端以及汽車關(guān)稅威脅等問題上產(chǎn)生分歧。

鄭春榮預(yù)計，若默茨在明年大選后當(dāng)選德國總理，從歷史來看，基民盟和基社盟與美國的聯(lián)系相對更為緊密。然而，特朗普的回歸將帶來諸多不確定因素。德國將繼續(xù)在歐盟框架內(nèi)尋求提升自主性，尤其在安全和經(jīng)濟貿(mào)易方面增強韌性。

“一方面，默茨可能會更加重視與美國的聯(lián)盟關(guān)系；另一方面，德國也會做好兩手準(zhǔn)備，深知特朗普政策難以預(yù)測，因此在強化美德關(guān)系的同時，保持對自給自足的警覺，做好獨立應(yīng)對各種可能的準(zhǔn)備。”鄭春榮稱。

鄭春榮還認(rèn)為，特朗普的當(dāng)選很可能會增強歐盟內(nèi)部的團結(jié)。他說：“若特朗普延續(xù)其‘美國優(yōu)先’的政策，歐洲將面臨更高的要價壓力。德國作為歐洲的經(jīng)濟引擎，可能會受到最嚴(yán)重的影響，例如特朗普可能會施壓德國企業(yè)赴美投資、創(chuàng)造就業(yè)崗位，這將對德國經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響。”

鄭春榮稱，面對這一情況，德國將尋求在歐盟內(nèi)部形成應(yīng)對美國壓力的合力，并在政策上作出相應(yīng)調(diào)整。此外，德國可能重新審視與中國的關(guān)系，避免進一步疏遠中國，以免因美國的政策不可預(yù)測而給自身經(jīng)濟發(fā)展帶來長期不利影響。

德國經(jīng)濟壓力何解

德國經(jīng)濟研究所（IW）的一項研究報告稱，如果特朗普將進口關(guān)稅提高至10%，歐盟采取同等關(guān)稅作為回應(yīng)，德國四年內(nèi)的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）損失將超過1270億歐元。如果貿(mào)易沖突導(dǎo)致雙方將進口關(guān)稅提高至20%，德國經(jīng)濟將損失1800億歐元。因此，在特朗普任期結(jié)束時，德國GDP將下降1.5%。

上個月，德國將今年的經(jīng)濟增長預(yù)期從+0.3%下調(diào)至-0.2%。這將是繼去年GDP下降0.3%之后，德國面臨著二十多年來首次連續(xù)兩年衰退。歐洲央行執(zhí)行委員會成員施納貝爾（Isabel Schnabel）稱，到2021年底，德國的GDP僅比四年前的水平高出1%，而歐元區(qū)其他國家的增長率為5%，美國則超過10%。

全球經(jīng)濟分析公司BCA Research歐洲投資策略首席策略師薩瓦里（Mathieu Savary）此前接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，德國經(jīng)濟面臨著能源成本高企、財政政策僵化、人口老齡化及勞動力不足和資本投資不足等結(jié)構(gòu)性問題。例如，人口老齡化導(dǎo)致勞動力人口減少，移民難以填補缺口。此外，德國在資本投入上長期落后，尤其是私營部門和政府的基礎(chǔ)設(shè)施投資，這影響了生產(chǎn)力增長。能源成本的高昂也制約了德國工業(yè)的競爭力，因為德國幾乎不依賴核能，對化石燃料價格波動更為敏感。

近年來，隨著能源價格飆升，化工和金屬加工等能源密集型行業(yè)受到嚴(yán)重沖擊。這些行業(yè)僅占德國工業(yè)產(chǎn)值的16%，卻消耗了將近80%的工業(yè)能源。許多企業(yè)通過暫停生產(chǎn)來應(yīng)對能源成本上升。

不過，德國政府預(yù)計，在私人消費開始回升的前提下，2025年和2026年的經(jīng)濟增長率將分別為1.1%和1.6%。

薩瓦里認(rèn)為，雖然結(jié)構(gòu)性問題并未解決，但德國經(jīng)濟面臨的一些周期性問題正在緩解，尤其是房地產(chǎn)和銀行業(yè)的復(fù)蘇。具體而言，隨著房價反彈，房地產(chǎn)市場開始改善，推動了消費和國內(nèi)需求。近年來歐洲銀行業(yè)的資本狀況和盈利能力逐漸改善，這意味著銀行不再像過去那樣限制信貸供應(yīng)，企業(yè)和消費者的融資渠道也得到恢復(fù)，這將進一步促進經(jīng)濟增長。

此外，薩瓦里稱，隨著西班牙、意大利等經(jīng)濟體去杠桿進程的結(jié)束，需求正在逐漸回暖。西班牙在近年來已成為歐洲經(jīng)濟增長最強勁的國家之一。這種情況意味著德國對這些國家的出口需求將有所改善，從而增強出口的整體表現(xiàn)。