在為期30天的提名期內(nèi)，沒有出現(xiàn)任何其他候選人挑戰(zhàn)世貿(mào)組織（WTO）總干事伊維拉的職位。

第一財(cái)經(jīng)記者從WTO方面獲悉，提名期已于11月8日結(jié)束，WTO現(xiàn)任總干事伊維拉成為 “該職位的唯一候選人”。

現(xiàn)年70歲的伊維拉于2021年3月上任，其第一任期計(jì)劃在2025年8月31日屆滿，目前她正在尋求第二個(gè)四年任期。

她在美國(guó)大選結(jié)果出爐前幾個(gè)月宣布參選，這為她與即將上任的特朗普政府“相遇”埋下了伏筆。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng)屠新泉對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，如果美方反對(duì)現(xiàn)任總干事連任，WTO將不得不尋找美方認(rèn)可候選人。“然而，其他成員是否愿意接受美方主導(dǎo)的人選存在很大不確定性。”他稱。

唯一候選人

WTO新總干事的任命程序由166個(gè)成員協(xié)商一致完成，通常在現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人任期屆滿前9個(gè)月開始。

根據(jù)遴選程序，伊維拉將在2025年2月8日之前游說(shuō)各成員。在截至4月8日的最后兩個(gè)月時(shí)間中，各方 “將用于協(xié)商進(jìn)程，以便WTO總理事會(huì)最終確定任命人選”。

而美國(guó)新任總統(tǒng)的就職日期是2025年1月20日。

在特朗普政府的第一任期支持了不同的候選人---時(shí)任韓國(guó)貿(mào)易部長(zhǎng)柳明熙，從而延緩了遴選進(jìn)程。2021年初，彼時(shí)新當(dāng)選的拜登政府支持伊維拉。

第一財(cái)經(jīng)記者查閱WTO甄選程序規(guī)定顯示，如果候選人未能通過(guò)協(xié)商一致獲得各成員方支持，“成員應(yīng)考慮訴諸表決作為最后手段可能性”，這一步驟 “應(yīng)被理解為對(duì)慣例的例外偏離”。

目前的連任競(jìng)選程序已經(jīng)提前。按照任期時(shí)間計(jì)算，本次競(jìng)選提名程序原本應(yīng)在今年12月1日開始。但在WTO中的非洲集團(tuán)提出啟動(dòng)提名程序的要求后，WTO在今年10月8日就啟動(dòng)了提名程序。不過(guò)，這還是有些晚了。

目前“直接的挑戰(zhàn)首先體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)層更迭問(wèn)題上。WTO即將面臨總干事?lián)Q屆，此前就有一些非洲集團(tuán)成員曾建議現(xiàn)任總干事在特朗普就職前完成連任程序，但后來(lái)沒有推進(jìn)這一事宜。”屠新泉表示。

來(lái)自特朗普的“威脅”

目前，特朗普和其競(jìng)選團(tuán)隊(duì)都沒有明確表示反對(duì)伊維拉連任。

不過(guò)，特朗普政府時(shí)的美國(guó)貿(mào)易代表（USTR）萊特希澤曾在2023年出版的新書《沒有貿(mào)易是免費(fèi)的》（No Trade Is Free）中對(duì)伊維拉持批評(píng)意見。

近期有消息稱萊特希澤將有可能在特朗普的新任政府中擔(dān)任部長(zhǎng)級(jí)職位。

WTO的使命是促進(jìn)降低貿(mào)易壁壘，這與威脅普遍征收關(guān)稅的單邊主義思路并不相符。此前，特朗普就曾數(shù)次威脅要讓美國(guó)退出WTO，而特朗普政府和拜登政府都通過(guò)阻止新法官上任的方式，使該組織的上訴機(jī)構(gòu)--爭(zhēng)端解決機(jī)制繼續(xù)陷于癱瘓之中。

屠新泉對(duì)記者表示，但他認(rèn)為美國(guó)退出WTO的可能性也較小，“萊特希澤曾表示W(wǎng)TO是必要的，即使沒有也應(yīng)該創(chuàng)造出一個(gè)類似機(jī)構(gòu)。但他期待的是一個(gè)類似關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）時(shí)代的WTO，即爭(zhēng)端解決機(jī)制約束力較弱，且主要在西方國(guó)家小圈子內(nèi)運(yùn)行的機(jī)制。這實(shí)際上意味著將WTO分裂，把中國(guó)、俄羅斯等成員排除在外。但是，從制度設(shè)計(jì)上看，WTO難以實(shí)現(xiàn)這種分裂或開除成員的目標(biāo)。”

“萊特希澤推動(dòng)的美日歐三邊會(huì)議某種程度上反映了這種小圈子思維，但效果并不理想。從美國(guó)角度看，更現(xiàn)實(shí)的做法是在WTO框架外另建機(jī)制，如印太經(jīng)濟(jì)框架（IPEF）。但特朗普對(duì)此類多邊安排同樣興趣不大，這一點(diǎn)與萊特希澤的理念存在分歧。”屠新泉表示，“不過(guò)，經(jīng)過(guò)四年后重返，特朗普的立場(chǎng)可能會(huì)有所調(diào)整。他可能意識(shí)到完全的單邊主義并非最佳選擇。雖然他可能不會(huì)重返跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，但可能會(huì)以印太戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，建立新的、更符合其理念的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。這可能類似于‘貿(mào)易版北約’的概念，即建立一個(gè)排除中國(guó)、俄羅斯等國(guó)的小范圍多邊機(jī)制。”

“一方面，美國(guó)的盟友可能希望它留在WTO體系內(nèi)。即便盟友愿意跟隨美國(guó)在WTO之外組建小多邊貿(mào)易體系，但他們?nèi)匀恍枰猈TO的框架。”屠新泉表示，“另一方面，除了中國(guó)以外，美國(guó)與其他國(guó)家的FTA（自由貿(mào)易協(xié)定）數(shù)量相對(duì)較少。如果退出WTO，美國(guó)將不得不與所有國(guó)家重新談判，最終可能與留在WTO的狀態(tài)差別不大。因此，我認(rèn)為美國(guó)未必需要退出WTO，也可以實(shí)現(xiàn)其自身的政策目標(biāo)。”