近日，有消費者向媒體投訴，稱自己手機下載的醫(yī)院掛號App成功掛上號后卻未能順利就診，最后發(fā)現(xiàn)下載的App并非醫(yī)院官方，而是第三方代掛號平臺，造成財產(chǎn)損失。

事實上，代掛號App并不是新事物。近十年前，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺的興起，在手機應(yīng)用商城里就已經(jīng)出現(xiàn)了眾多號稱協(xié)助掛號的App，醫(yī)院官方渠道“一號難求”的專家，在這些App平臺上只要加了錢，基本都能掛上。

套路與其他代拍平臺類似

在大多數(shù)第三方平臺上，協(xié)助掛號并不是免費的，收費從一兩百到上千都有?；颊呦蚱脚_提供了個人身份證、醫(yī)?？ㄌ柕葌€人信息并支付一定的服務(wù)費后，平臺就開始為患者“搶號”，最終患者還需要到醫(yī)院支付正常的專家掛號費。

從技術(shù)層面看，代掛號App和代拍車牌、代拍門票的“黃牛”類似，都是利用大量的網(wǎng)絡(luò)資源以及個人身份信息，通過大肆搶號、退號、再用下單客戶的個人信息重新?lián)屘栠@樣的方式，擠壓號源，進一步造成了其他患者正常掛號的難度。

一位上海頭部三甲醫(yī)院信息部相關(guān)人士對第一財經(jīng)記者表示，目前，醫(yī)院已經(jīng)采取了多種技術(shù)渠道來識別這些“票販子”，主要打擊的是兩類搶票行為，一類是通過大量IP地址、搶號軟件等搶占掛號資源的，另一類是利用手中掌握的大量身份證信息掛號的。

“我們一方面是定期鎖定并屏蔽一批IP地址，讓這些地址無法登錄，另一方面是去識別哪些身份證賬號經(jīng)常掛了號又退號的，這些身份證信息也會進入‘黑名單’。”他告訴記者。但他也承認，僅靠院方單方面采取措施力量仍然非常有限，“這些App是打擊不完的，取締一波又來一波，我們也很頭痛。”

上述院方人士還表示，與黃牛搶票不同，如果搶占的是與民生息息相關(guān)的醫(yī)療資源，影響醫(yī)院正常醫(yī)療秩序，產(chǎn)生的社會負面影響會更大，而且這些App程序在手機應(yīng)用商場平臺上往往包裝成正規(guī)的專業(yè)掛號渠道，讓普通的消費者難以分辨。以最新被消費者投訴的“上海掛號預(yù)約”App為例，在華為應(yīng)用商店，當(dāng)消費者搜索“上海掛號”關(guān)鍵詞時，排序第一的就是這款A(yù)pp，第一行介紹就是“上海三甲醫(yī)院專家掛號預(yù)約，專業(yè)導(dǎo)診平臺”。

不過再細讀應(yīng)用程序介紹時會發(fā)現(xiàn)，該軟件為第三方跑腿服務(wù)公司，所提供服務(wù)均為有償服務(wù)，電話導(dǎo)診，委托掛號等，覆蓋40多家上海知名三甲醫(yī)院。該軟件的開發(fā)者為一家叫做陜西予禾康的公司，該公司成立于2020年，屬于微型企業(yè)。

記者隨機輸入某三甲醫(yī)院心內(nèi)科專家姓名，App上就會顯示出該專家的出診時間，然后要求選擇首選就診時間，以及備選就診日期和期望的時間范圍，在填寫醫(yī)?？ê蜕矸葑C號之后，就能確認提交付款，等待掛號通知。

記者隨后聯(lián)系到這名專家，對方表示患者確實也可通過第三方App進行掛號，和醫(yī)院正規(guī)渠道掛號的結(jié)果是一樣的，但專家本身并不與這些平臺合作，平臺是自行通過醫(yī)院公開信息查詢專家的出診時間發(fā)布在網(wǎng)上的。

針對有患者投訴第三方App平臺多收掛號費的問題，記者特意查詢了平臺服務(wù)介紹中的免責(zé)聲明，其中關(guān)于費用說明事項寫道：“您預(yù)約時所支付的費用為服務(wù)費，該費用不包括掛號費或就醫(yī)過程中任何后續(xù)費用。”

爭議已持續(xù)多年，但需求還在

事實上，代掛號App近年來一直游走在監(jiān)管的邊緣，雖然爭議不斷，但“取締一波又來一波”。有醫(yī)療界人士對第一財經(jīng)記者表示：“此類平臺能一直存在，就說明還是有需求。”

上述上海掛號預(yù)約App顯示，三甲醫(yī)院中預(yù)約量最大的為上海五官科醫(yī)院，接近3.5萬，其次為瑞金醫(yī)院，腫瘤醫(yī)院和中山醫(yī)院預(yù)約量也都在3萬左右。

第一財經(jīng)記者注意到，早在2019年，上海市衛(wèi)生健康委就曾召集微醫(yī)、助醫(yī)網(wǎng)、導(dǎo)醫(yī)通、健康之路、上海掛號網(wǎng)以及醫(yī)院官方微信、支付寶生活號運營商等7家預(yù)約掛號平臺，進一步明確有關(guān)預(yù)約掛號管理規(guī)定，要求規(guī)范、誠信提供預(yù)約服務(wù)，不得提供任何形式的加價預(yù)約掛號服務(wù)。

當(dāng)時被約談的“上海掛號網(wǎng)”（優(yōu)醫(yī)島）被要求立即整改加價掛號的違規(guī)行為。11月12日，記者查詢優(yōu)醫(yī)島，該公司工商信息顯示已于2020年被注銷。

上海大邦律師事務(wù)所合伙人游云庭向第一財經(jīng)記者分析稱：“這種平臺賺的是信息不對稱的錢，解決的問題主要面向外地來滬就診的需求，很多人來了后一頭霧水，有人幫忙掛個號畢竟能省點心。”

類似的服務(wù)最近兩年衍生為陪診，一些陪診平臺在掛號服務(wù)的基礎(chǔ)上更進一步，增加了陪同就診的參與過程，收費也更高，但需求也不少。

游云庭認為，此類App也不能簡單稱之為“倒賣號源”，因為都是用患者真實的個人身份信息去掛號的，換句話說是獲得了患者的委托授權(quán)。

但是這些平臺近年來消費者投訴不斷，對此，游云庭表示，有關(guān)部門應(yīng)該關(guān)注到這一問題，并進行深入研究，出臺相關(guān)的監(jiān)管措施。

他說道：“代掛號行為本質(zhì)屬于信息技術(shù)服務(wù)，涉及患者個人信息，如果是利用信息不對稱賺錢，那么收費過高會損害消費者的權(quán)益。作為App和個人信息的主管部門，工信部應(yīng)介入監(jiān)管，而掛號還涉及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，那么醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管部門也應(yīng)該承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任，另外App的宣傳推廣應(yīng)當(dāng)合法，如果假冒醫(yī)院或假借政府部門的名義進行宣傳，則涉及虛假宣傳，市場監(jiān)管部門也可以進行查處。”

游云庭表示，只要監(jiān)管規(guī)則定下來，App分發(fā)平臺也會對App提出相應(yīng)的合規(guī)要求，這樣就容易形成更有序合理的市場秩序。