近日，商務(wù)部等9部門印發(fā)《關(guān)于完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系推動(dòng)批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃》（以下稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。

12月3日，商務(wù)部召開(kāi)完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、推動(dòng)批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹《行動(dòng)計(jì)劃》的相關(guān)情況。

商務(wù)部流通發(fā)展司司長(zhǎng)李佳路在會(huì)上表示，商貿(mào)流通是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》以現(xiàn)代供應(yīng)鏈為牽引，以批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，圍繞實(shí)現(xiàn)到2027年的總目標(biāo)，確定了4方面任務(wù)和8項(xiàng)重點(diǎn)工程。

李佳路對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，批發(fā)和零售業(yè)是商貿(mào)流通的核心行業(yè)，是組織商品流通的主渠道，是影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度、質(zhì)量、效益的重要環(huán)節(jié)。

“抓住了批發(fā)和零售業(yè)，就抓住了建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系的‘牛鼻子’，這也是不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的內(nèi)在要求。”李佳路稱。

一個(gè)總目標(biāo)、四項(xiàng)重要任務(wù)和八項(xiàng)重點(diǎn)工程

根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》的要求，到2027年，基本建成聯(lián)通內(nèi)外、貫通城鄉(xiāng)、對(duì)接產(chǎn)銷、高效順暢的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)更加完備，構(gòu)建分層分類的城市商業(yè)布局，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，果蔬和肉類冷鏈流通率分別達(dá)到25%和45%。批發(fā)零售業(yè)加快轉(zhuǎn)型，培育100家骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，品牌連鎖、即時(shí)零售、直播電商等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，流通組織能力持續(xù)增強(qiáng)。數(shù)智化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化水平明顯提升，打造一批數(shù)字供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，托盤標(biāo)準(zhǔn)化率提高至40%左右，再生資源回收體系更加健全。國(guó)內(nèi)國(guó)際融合發(fā)展深入推進(jìn)，內(nèi)外貿(mào)一體化加快發(fā)展，在流通領(lǐng)域培育一批具備全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。

李佳路稱，商貿(mào)流通細(xì)分行業(yè)多、涵蓋領(lǐng)域廣、上下游鏈條長(zhǎng)，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。為了做好這篇大文章，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行了深入調(diào)研，著眼于提高商貿(mào)流通集約化、現(xiàn)代化水平，推動(dòng)降本增效，明確了建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)舉措，逐項(xiàng)細(xì)化分解，力求可量化、可操作，務(wù)實(shí)管用。

具體來(lái)看，《行動(dòng)計(jì)劃》提出了四方面任務(wù)。一是完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。在城市，實(shí)施城市商業(yè)提質(zhì)工程，改造提升步行街、商圈，建設(shè)一刻鐘便民生活圈，構(gòu)建分層分類的城市商業(yè)布局；在農(nóng)村，實(shí)施農(nóng)村市場(chǎng)升級(jí)工程，開(kāi)展“千集萬(wàn)店”改造，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流短板，并提出果蔬和肉類冷鏈流通率分別達(dá)到25%和45%的分項(xiàng)目標(biāo)。

二是推動(dòng)商貿(mào)流通創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。實(shí)施零售業(yè)創(chuàng)新提升工程，加快零售業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展品牌連鎖、即時(shí)零售；實(shí)施批發(fā)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程，推動(dòng)商品市場(chǎng)改造升級(jí)，打造集成、開(kāi)放的平臺(tái)生態(tài)，培育100家骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。

三是優(yōu)化商貿(mào)流通發(fā)展方式。實(shí)施供應(yīng)鏈創(chuàng)新提升工程和商貿(mào)物流數(shù)智賦能工程。供應(yīng)鏈創(chuàng)新提升工程，重點(diǎn)是要深化供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，發(fā)展訂單生產(chǎn)、集采集配。商貿(mào)物流數(shù)智賦能工程，重點(diǎn)是提高商貿(mào)流通數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化水平，推廣標(biāo)準(zhǔn)化托盤和周轉(zhuǎn)筐，推動(dòng)全國(guó)托盤標(biāo)準(zhǔn)化率提高至40%左右。

四是促進(jìn)商貿(mào)流通開(kāi)放融合發(fā)展。施內(nèi)外貿(mào)一體化工程和流通領(lǐng)域世界一流企業(yè)培育工程，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)融合發(fā)展，拓展全球營(yíng)銷和物流網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)對(duì)接、渠道對(duì)接、品牌對(duì)接，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

為何以批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線

李佳路介紹，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在銜接產(chǎn)銷、促進(jìn)消費(fèi)、保障民生中發(fā)揮了重要作用。一方面，基礎(chǔ)作用持續(xù)鞏固。2023年批發(fā)和零售業(yè)增加值12.3萬(wàn)億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的近1/10，吸納就業(yè)占就業(yè)總?cè)藬?shù)的1/5，經(jīng)營(yíng)主體占全國(guó)的近1/2，也是稅收的重要來(lái)源之一。

第二方面，流通效能持續(xù)提升。限額以上批零企業(yè)存貨周轉(zhuǎn)率從2012年的14.6%提高到2022年的18.3%。2023年全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化托盤保有量6.3億片，保有率達(dá)36.1%。高標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)庫(kù)占比達(dá)34.7%。

第三方面，業(yè)態(tài)模式加快創(chuàng)新。2023年全國(guó)網(wǎng)上零售額15.4萬(wàn)億元，我國(guó)連續(xù)11年是全球第一大網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)。批發(fā)零售業(yè)加快轉(zhuǎn)型，連鎖便利店、倉(cāng)儲(chǔ)會(huì)員店、品牌折扣店等等零售新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，傳統(tǒng)批發(fā)商逐步向供應(yīng)鏈服務(wù)商、綜合交易服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)變。

李佳路表示，商務(wù)部將在《行動(dòng)計(jì)劃》基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善相關(guān)配套政策，加快推動(dòng)批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，主要從以下兩個(gè)方面入手。

一是以平臺(tái)化為切入口，推動(dòng)批發(fā)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)布局一批與產(chǎn)業(yè)分布和國(guó)家物流大通道相匹配的商品集散中心，支持傳統(tǒng)商品市場(chǎng)改造，拓展電子商務(wù)、創(chuàng)新展示、倉(cāng)儲(chǔ)物流等綜合服務(wù)，豐富經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，提升服務(wù)質(zhì)量，建立集成、開(kāi)放的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)生態(tài)。

二是以數(shù)字化為動(dòng)能，推動(dòng)零售業(yè)創(chuàng)新提升。鼓勵(lì)大型流通企業(yè)通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、數(shù)字賦能等方式，改造傳統(tǒng)零售門店，提高進(jìn)銷存管理水平。支持零售企業(yè)整合線上平臺(tái)、線下商超和物流站點(diǎn)，發(fā)展品牌連鎖、即時(shí)零售等新業(yè)態(tài)新模式。因地制宜開(kāi)展“一店一策”改造，對(duì)接優(yōu)質(zhì)商業(yè)資源，拓展消費(fèi)場(chǎng)景，提高商業(yè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)效能。