美國(guó)國(guó)土安全部（DHS）移民局(USCIS)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間周二（12月17日）公布了一項(xiàng)有關(guān)H-1B工作簽證的新規(guī)，對(duì)在美國(guó)的外國(guó)員工需要使用的H-1B簽證的申請(qǐng)和審批程序提出全面的改革計(jì)劃。

這一改革計(jì)劃簡(jiǎn)化了此前的審批流程。DHS在聲明中說(shuō)，新規(guī)將大大提高美國(guó)公司填補(bǔ)關(guān)鍵領(lǐng)域職位空缺的能力，“讓雇主留住優(yōu)秀員工”，從而加強(qiáng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)。

這項(xiàng)新規(guī)定將于2025年1月17日生效，即美國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)拜登離任的前三天，而申請(qǐng)人從現(xiàn)在起必須使用名為I-129的新申請(qǐng)表來(lái)申請(qǐng)H-1B。

更靈活

根據(jù)美國(guó)移民局的數(shù)據(jù)，在每個(gè)財(cái)政年度，移民局會(huì)開(kāi)放8.5萬(wàn)個(gè)H-1B名額，其中6.5萬(wàn)個(gè)發(fā)放給有學(xué)士學(xué)位的申請(qǐng)人，有2萬(wàn)個(gè)名額是發(fā)放給在美國(guó)取得碩士或更高學(xué)位的申請(qǐng)人。

移民局的數(shù)據(jù)顯示，在2024年，有超過(guò)40萬(wàn)人遞交H-1B申請(qǐng)，但移民局發(fā)放的簽證名額仍然只維持在8.5萬(wàn)個(gè)。根據(jù)USCIS網(wǎng)站的信息，目前H-1B現(xiàn)場(chǎng)遞交申請(qǐng)費(fèi)為780美元，網(wǎng)上遞交申請(qǐng)費(fèi)為730美元，小企業(yè)或非贏利機(jī)構(gòu)申請(qǐng)費(fèi)為460美元。

根據(jù)DHS的聲明，該規(guī)則為持有F-1簽證的學(xué)生尋求將其身份更改為H-1B提供了一定的靈活性，以避免持有F-1簽證的學(xué)生的合法身份和就業(yè)授權(quán)受到干擾。根據(jù)新規(guī)，持F-1簽證的國(guó)際學(xué)生在身份轉(zhuǎn)換到H-1B簽證的申請(qǐng)期間，學(xué)生簽證的有效期將獲得自動(dòng)延長(zhǎng)。

“H-1B計(jì)劃是國(guó)會(huì)于1990年創(chuàng)建的，毫無(wú)疑問(wèn)，它需要現(xiàn)代化的改革以支持我們國(guó)家不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)。”美國(guó)移民局局長(zhǎng)賈杜(Ur M. Jaddou)表示，“H-1B計(jì)劃的這些改進(jìn)為雇主提供了更大的靈活性來(lái)雇用全球人才，提高我們的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，并允許高技能工人繼續(xù)推進(jìn)美國(guó)的創(chuàng)新。”

在公布的新規(guī)中，那些申請(qǐng)H-1B續(xù)簽的申請(qǐng)者可以通過(guò)使用dropbox系統(tǒng)而無(wú)須再與USCIS官員進(jìn)行面試。

此外，新規(guī)還為非營(yíng)利組織和政府研究機(jī)構(gòu)增加了新的靈活性，讓其有資格為其雇員申請(qǐng)不受移民局年度名額限制的H-1B簽證。根據(jù)新規(guī)，非營(yíng)利組織和政府機(jī)構(gòu)被定義為“基本活動(dòng)”是研究的機(jī)構(gòu)，而不再是此前所規(guī)定的“主要參與”或“主要任務(wù)”為研究的模糊定義。

留住人才

拜登在即將離任1個(gè)月的時(shí)間宣布改革已經(jīng)有30多年歷史的H-1B簽證政策，對(duì)依靠H-1B簽證的美國(guó)企業(yè)和希望完成學(xué)業(yè)后留在美國(guó)工作的國(guó)際學(xué)生來(lái)說(shuō)都有很大影響。

“拜登政府敲定H-1B規(guī)則將使H-1B簽證計(jì)劃更加高效和可預(yù)測(cè)，同時(shí)還增強(qiáng)了該計(jì)劃的完整性。”無(wú)黨派移民政策組織FWD.us總裁舒爾特(Todd Schulte)在一份聲明中說(shuō)：“除其他重要更新外，實(shí)施這一規(guī)則將增強(qiáng)美國(guó)吸引和留住更多受過(guò)高等教育、擁有對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)至關(guān)重要技能的人才的能力。”

由于美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普的新任期將在1月20日開(kāi)啟，這也讓拜登政府剛宣布的新規(guī)前景不明。

在今年6月，特朗普在一次競(jìng)選活動(dòng)中宣布，如果當(dāng)選，他將向所有美國(guó)大學(xué)畢業(yè)生自動(dòng)發(fā)放綠卡。“讓我告訴你，當(dāng)我們失去來(lái)自哈佛、麻省理工學(xué)院、來(lái)自最偉大的學(xué)校和其他學(xué)校的學(xué)生時(shí)，我們感到非常悲傷。”特朗普說(shuō)，“但我想做的，也是我將要做的事，如果你從大學(xué)畢業(yè)，我認(rèn)為你應(yīng)該自動(dòng)獲得一張綠卡，作為你文憑的一部分，以便能夠留在這個(gè)國(guó)家。任何人從大學(xué)畢業(yè)，你在那里呆兩年或四年之后畢業(yè)，又或者你從大學(xué)獲得博士學(xué)位，你應(yīng)該能留在美國(guó)工作。”