12月28日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)公布了《2025年關(guān)稅調(diào)整方案》（下稱《方案》），調(diào)整部分商品的進(jìn)口關(guān)稅稅率和稅目。

國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)解讀稱，《方案》自2025年1月1日起實(shí)施，將有利于增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，擴(kuò)大國內(nèi)需求，推進(jìn)高水平對(duì)外開放，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

根據(jù)《方案》，將對(duì)935 項(xiàng)商品（不含關(guān)稅配額商品）實(shí)施進(jìn)口暫定稅率。此舉旨在增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

進(jìn)口暫定稅率一般低于最惠國稅率，目的是借此發(fā)揮關(guān)稅杠桿調(diào)節(jié)作用，鼓勵(lì)相關(guān)商品進(jìn)口，發(fā)揮關(guān)稅在提高國內(nèi)競(jìng)爭能力、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、改善民生等方面的作用。比如，供嬰幼兒食用的零售包裝配方奶粉2025年最惠國稅率為15%，而進(jìn)口暫定稅率為5%。

具體來看，為了支持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，2025年降低環(huán)烯烴聚合物、乙烯-乙烯醇共聚物、救火車和搶修車等特殊用途車輛的自動(dòng)變速箱等的進(jìn)口關(guān)稅。比如，環(huán)烯烴聚合物2025年最惠國稅率為6.5%，而暫定稅率降至5%。

為了在發(fā)展中保障和改善民生，2025年降低環(huán)硅酸鋯鈉、CAR-T腫瘤療法用的病毒載體、外科植入用鎳鈦合金絲等的進(jìn)口關(guān)稅。為進(jìn)一步推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，降低乙烷、部分再生銅鋁原料的進(jìn)口關(guān)稅。

此外，根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和供需情況變化，在我國加入世界貿(mào)易組織承諾范圍內(nèi)，提高糖漿和含糖預(yù)混粉、氯乙烯、電池隔膜等部分商品的進(jìn)口關(guān)稅。

比如，含香料或著色劑的甘蔗糖或甜菜糖水溶液調(diào)整前最惠國稅率為12%，調(diào)整后提高至20%。

為擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，2025年對(duì)24個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定和優(yōu)惠貿(mào)易安排項(xiàng)下、原產(chǎn)于34個(gè)國家或者地區(qū)的部分進(jìn)口商品實(shí)施協(xié)定稅率。其中，中國-馬爾代夫自由貿(mào)易協(xié)定自2025年1月1日起生效并實(shí)施降稅，未來完成最終降稅后，雙方接近96%的稅目將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。

協(xié)定稅率一般都低于最惠國稅率，這也體現(xiàn)中國擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開放，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。

為幫助最不發(fā)達(dá)國家發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏，2025年繼續(xù)給予43個(gè)與我建交的最不發(fā)達(dá)國家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇。同時(shí)，繼續(xù)根據(jù)亞太貿(mào)易協(xié)定以及我與有關(guān)東盟成員國政府間換文協(xié)議，對(duì)原產(chǎn)于孟加拉國、老撾、柬埔寨、緬甸的部分進(jìn)口貨物實(shí)施特惠稅率。

特惠稅率是我國單方面給予最不發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的特殊優(yōu)惠關(guān)稅待遇，一般來說特惠稅率優(yōu)惠力度最大，稅率水平最低。這也是為了支持和幫助最不發(fā)達(dá)國家加快發(fā)展。

為服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步，2025年增列純電動(dòng)乘用車、杏鮑菇罐頭、鋰輝石、乙烷等本國子目，優(yōu)化椰子汁、制成的飼料添加劑等稅目名稱的表述。調(diào)整后，稅則稅目總數(shù)為8960個(gè)。同時(shí)，為推進(jìn)稅則體系科學(xué)化、規(guī)范化，2025年新增干紫菜、增碳劑、注塑機(jī)等本國子目注釋，優(yōu)化白酒、木質(zhì)活性炭、熱敏打印頭等本國子目注釋的表述。