中國共產黨上海市第十二屆委員會第六次全體會議12月29日舉行。會議全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察上海重要講話和對上海工作重要指示精神，貫徹落實中央經濟工作會議精神，認真總結2024年工作，全面部署2025年任務。

全會由市委常委會主持。

市委書記陳吉寧代表市委常委會作工作報告，就貫徹落實中央經濟工作會議精神、做好明年工作作了講話。市委副書記、市長龔正對做好明年全市經濟社會發(fā)展工作作出部署。市委副書記朱忠明出席會議。

全會認為，今年以來，市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，重點抓好全面貫徹黨的二十屆三中全會和習近平總書記考察上海重要講話精神、深入開展黨紀學習教育、以五周年為契機深入推進人民城市建設三件大事，聚焦建設“五個中心”重要使命，以“干字當頭、奮力一跳”的精氣神，積極推動經濟高質量發(fā)展，扎實推進社會主義民主政治建設，持續(xù)深化國際文化大都市建設，持續(xù)推進民生改善和城市治理現(xiàn)代化，努力打造人與自然和諧共生的美麗上海，全面提升黨的建設質量和水平，加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市邁出新的堅實步伐。

全會強調，明年是“十四五”規(guī)劃收官之年。做好明年工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動高質量發(fā)展首要任務和構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務，聚焦建設“五個中心”重要使命，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，推動經濟持續(xù)回升向好，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化人民城市建設，不斷提高人民生活水平，防范化解重大風險，保持社會和諧穩(wěn)定，堅定不移全面從嚴治黨，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎。

會議指出，要準確把握中央對明年工作的大政方針和決策部署，堅持穩(wěn)中求進，堅定發(fā)展信心，直面困難挑戰(zhàn)，善于化危為機，加快轉型升級，守牢安全底線，堅定不移辦好自己的事，牢牢掌握戰(zhàn)略主動權。突出重點、把握關鍵、集中發(fā)力，加快深化“五個中心”建設。從落實國家戰(zhàn)略、維護國家利益、保障國家安全出發(fā)，用好協(xié)調推進機制，加快政策落地落實，全面推動機構集聚、業(yè)務創(chuàng)新、功能提升，強化整體效應、平臺效應、放大效應、輻射效應。立足戰(zhàn)略全局思考謀劃，注重加強“五個中心”聯(lián)動。推動功能性樞紐型平臺鏈接更多主體、豐富多元功能，不斷增強要素配置和服務能力。正確處理好立與破、內與外、“樹木”與“森林”的關系，在同步完善事中事后監(jiān)管體制、結合企業(yè)需求提煉突破舉措上下更大功夫。同長三角一體化發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展和國家發(fā)展需要深度鏈接起來，主動謀劃一批具有牽引性帶動性的載體抓手，更好彰顯樞紐功能、提升服務能級。

全會指出，要堅定實施擴大內需戰(zhàn)略，保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導產業(yè)要持續(xù)用力抓好攻堅突破，工業(yè)服務業(yè)要在制造服務一體化、供應鏈管理、綠色低碳服務等領域擴大應用場景，以深入降本增效促進工業(yè)發(fā)展。推動外企總部機構提升能級，支持外資研發(fā)中心面向全球市場開展研發(fā)。依托“絲路電商”合作先行區(qū)建設，進一步提高跨境電商物流保障能力。結合提振消費專項行動，落實好消費品以舊換新政策。加快引育與國際貿易中心相匹配的大型貿易企業(yè)，促進內外貿一體化發(fā)展。著力推動文旅商體展融合發(fā)展，不斷提升文化產品供給質量。把握經濟發(fā)展規(guī)律，增強調度工作的系統(tǒng)性、主動性和專業(yè)性。

全會指出，要深化高水平改革開放，進一步向改革要動力、向開放要活力。穩(wěn)步擴大制度型開放，圍繞深化監(jiān)管制度改革，進一步放寬市場準入，提高貨物、服務、資金、人員、數(shù)據(jù)跨境流動便利化水平，更好為國家試制度、探新路。持續(xù)深化國資國企改革，加快以主責主業(yè)為聚焦的布局調整，提高企業(yè)核心競爭力，加快培育世界一流企業(yè)。大力推動服務業(yè)改革創(chuàng)新，更好發(fā)揮對產業(yè)升級的賦能作用。著力打造國際一流營商環(huán)境，在優(yōu)化為企業(yè)服務、規(guī)范涉企檢查等方面推出更多經營主體可感可及的務實舉措。

全會指出，要加強科技創(chuàng)新引領，強化創(chuàng)新布局的戰(zhàn)略敏捷和創(chuàng)新要素的高效整合，完善創(chuàng)新生態(tài)，健全引才機制，深化科技體制改革，營造敢闖敢拼創(chuàng)新氛圍。搶抓數(shù)字化智能化綠色化機遇，開展“人工智能+”行動，加快發(fā)展綠色低碳技術服務商和專業(yè)認證機構，打造更多綠色工廠、零碳工廠和綠色園區(qū)。強化要素支撐，引導社會資本投早投長、投小投大、投硬科技。抓好低效產業(yè)用地盤活，推動園區(qū)規(guī)?；s化發(fā)展。注重因地制宜，鼓勵各區(qū)深耕細分賽道，打造特色產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)。

全會指出，要以更大力度推進人民城市建設，努力構建人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享的城市治理共同體。堅持把宜居安居放在首位，全力推進“兩舊一村”改造，完善多層次租賃住房供應體系，努力為群眾提供高品質的“好房子”。促進重點群體就業(yè)，加力實施大規(guī)模技能提升培訓。不斷提高公共服務質量，更好匹配群眾需求。把全過程人民民主融入城市治理，及時傾聽和回應群眾呼聲，更好解決突出民生難題，及時消除各類風險隱患。

全會強調，要加強黨對經濟社會發(fā)展工作的領導，以高水平黨建促進高質量發(fā)展。干字當頭、奮力一跳，強化正向激勵，營造比學趕超良好氛圍，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內生動力，深化落實“三個區(qū)分開來”，持續(xù)完善考核評價體系和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為擔當者擔當、為干事者撐腰，樹立和踐行正確政績觀。要狠抓落實，務求必成，各方面要堅持不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，強化一以貫之、一抓到底的執(zhí)行力。堅持問題導向，力戒形式主義、官僚主義，找準工作靶心、拿出硬招實招、力求工作實效。加強超大城市黨建工作，抓好高素質干部隊伍建設，打造高水平人才高地。要調動積極性、激發(fā)創(chuàng)造性。深化基層黨建，深入開展新興領域全覆蓋攻堅行動，健全完善“多格合一”機制。持續(xù)為基層減負增能，嚴格落實“一辦法兩清單”，開展好針對性的培訓，著力推動基層強作風、強能力、強服務、強實效。尊重基層首創(chuàng)精神，及時總結推廣好經驗好做法。持續(xù)推進正風肅紀反腐，構建風清氣正政治生態(tài)。要唱響光明論、匯聚正能量，協(xié)同推進政策實施和預期引導，更好提振發(fā)展信心。

全會指出，明年全市經濟社會發(fā)展要做好七方面工作。一是聚力推動經濟持續(xù)回穩(wěn)向好，注重政策措施協(xié)同聯(lián)動，持續(xù)營造一流營商環(huán)境，促進各類經營主體蓬勃發(fā)展。二是聚力落實國家重大戰(zhàn)略任務，加快推進“五個中心”建設，增強國際經濟中心綜合實力、提升國際金融中心服務能級、推動國際貿易中心提質升級、提升國際航運中心資源配置能力、強化國際科技創(chuàng)新中心策源功能，加快推進浦東引領區(qū)、自貿試驗區(qū)及臨港新片區(qū)建設，深化長三角一體化發(fā)展，精心辦好第八屆進博會。三是聚力培育發(fā)展新質生產力，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，增強科技創(chuàng)新能力，推動產業(yè)轉型升級。四是聚力轉變超大城市發(fā)展方式，優(yōu)化拓展城市發(fā)展空間，加快城市更新步伐，深化城市數(shù)字化轉型，推動鄉(xiāng)村全面振興。五是聚力建設美麗上海，深化污染防治攻堅，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，持續(xù)拓展綠色生態(tài)空間。六是聚力推進城市治理現(xiàn)代化，提升城市精細化管理水平，深化基層治理創(chuàng)新，以高水平安全保障高質量發(fā)展。七是聚力增進民生福祉，加強就業(yè)和社會保障工作，提高公共服務水平，加強文化軟實力建設，提升市民居住品質。精心編制體現(xiàn)時代特征、符合上海特點、引領未來發(fā)展的“十五五”規(guī)劃。

全會強調，做好歲末年初工作，要切實把思想和行動統(tǒng)一到市委決策部署上來，以奮力一跳的目標引導預期、凝聚力量，以改革創(chuàng)新的辦法應對挑戰(zhàn)、破解難題，以強烈的責任擔當服務大局、貢獻大局，以“時時放心不下”的責任感抓好安全生產、強化城市安全運行、維護社會和諧穩(wěn)定。著眼長遠發(fā)展，抓好“十五五”規(guī)劃編制，提高規(guī)劃對經濟社會發(fā)展的指導作用。元旦、春節(jié)將至，要用心用情關心好群眾生活，加強重要民生商品市場供應，抓好煤電油氣保供，確保群眾歡樂祥和過節(jié)。

全會審議通過《中國共產黨上海市第十二屆委員會第六次全體會議決議》，通過關于追認給予高奕奕開除黨籍處分的決定。

市委常委李仰哲、吳偉、趙嘉鳴、陳通、張為、陳金山、李政、華源出席會議。

攝影：陳正寶、張馳