近年來，城鎮(zhèn)化人口流向持續(xù)“大城市化”，同時(shí)，中西部省份的“人口回流”趨勢也進(jìn)一步加深。

一項(xiàng)最新發(fā)布的城市研究報(bào)告顯示，2023年，合肥、貴陽、鄭州常住人口增加均超過18萬，在全國41 個(gè)主要城市中排名前三，東北地區(qū)重點(diǎn)城市出現(xiàn)自2020 年以來人口比重首次正增長。

根據(jù)報(bào)告，41城中，常住人口吸引力和外來商務(wù)人口吸引力均較強(qiáng)的六個(gè)城市，除杭州外均為新一線城市，包括武漢、成都、鄭州、長沙和合肥。

30日，在2024 年度中規(guī)智庫學(xué)術(shù)報(bào)告發(fā)布會上，《中國城市繁榮活力評估報(bào)告（2024）》（下稱“報(bào)告”）發(fā)布，報(bào)告顯示了上述結(jié)論。

該報(bào)告共計(jì)納入41個(gè)城市，包括 10 個(gè)超大城市、13 個(gè)特大城市、13 個(gè) I 型大城市、4 個(gè)Ⅱ型大城市和 1 個(gè)中小城市。2024年城市綜合活力排名前十的城市均為超大特大城市，分別是：武漢、成都、上海、北京、重慶、杭州、蘇州、鄭州、長沙與合肥。

相較 2022 年，2023年41城基本活力總體呈增加態(tài)勢，但是不同區(qū)域增加幅度存在分異。

“城市基本活力重點(diǎn)關(guān)注的是城市常住人口增量，分規(guī)?？?，超特大城市仍然是人口吸引最為重要的層級，特大城市人口占全國比重較上一年增加了0.08個(gè)百分點(diǎn)，超大城市次之；分區(qū)域看，華東城市人口占全國比重增長最多，東北城市人口占比出現(xiàn)了近四年首次正增長，同比微增0.01個(gè)百分點(diǎn)，趨勢仍待持續(xù)觀察?！?中規(guī)院信息中心主任張永波解讀說。

圖片來源：《中國城市繁榮活力評估報(bào)告（2024）》

根據(jù)中規(guī)院院長王凱判斷，2010-2020年，我國21個(gè)超大特大城市聚集了全國1/2人口增量、1/4城鎮(zhèn)人口和青年人口。面向未來，超特大城市的作用會進(jìn)一步凸顯，預(yù)計(jì)到2035年，我國超特大城市將達(dá)到28個(gè)左右，吸引新增人口近3800萬-4000萬，占新增城鎮(zhèn)人口的25％左右。

與此同時(shí)，中西部地區(qū)人口回流態(tài)勢逐漸顯現(xiàn)，王凱認(rèn)為，這從客觀上要求更多關(guān)注中西部地區(qū)發(fā)展，特別是關(guān)注這些區(qū)域中超大特大城市的發(fā)展。

除了常住人口回流外，部分中西部地區(qū)城市對于外來商務(wù)和休閑人口的吸引力也在增強(qiáng)。

圖片來源：《中國城市繁榮活力評估報(bào)告（2024）》

報(bào)告進(jìn)一步對這一現(xiàn)象進(jìn)行觀察，提出了兩個(gè)發(fā)現(xiàn)：第一個(gè)發(fā)現(xiàn)是近年常住人口和外來商務(wù)人口雙增長的城市，都是在雙循環(huán)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合較好的城市，同時(shí)，這些城市也是人居環(huán)境較好的新一線城市，較傳統(tǒng)超大城市更具常住人口吸引力；

第二個(gè)發(fā)現(xiàn)是胡煥庸線以西的重要城市，其城市的功能活力呈增長趨勢，比如，拉薩、烏魯木齊、呼和浩特、蘭州、銀川和西寧均出現(xiàn)了休閑到訪人口與商務(wù)到訪人口的雙增長。

“胡煥庸線”以中國地理學(xué)家胡煥庸命名。這條線從黑龍江省愛琿到云南省騰沖，大致為傾斜45度基本直線。有業(yè)界觀點(diǎn)認(rèn)為，胡煥庸線是氣候變化的產(chǎn)物。近代發(fā)現(xiàn)的400毫米等降水量，是我國半濕潤區(qū)和半干旱區(qū)的分界線，該線與胡煥庸線基本重合。

報(bào)告認(rèn)為，在全球氣候變化的背景下，上述胡煥庸線以西的重要城市或?qū)⒚鞯揭粭l新的城鎮(zhèn)化發(fā)展、城市活力增加的路徑。“根據(jù) IPCC 第四次評估報(bào)告，在全球變暖背景下，中國未來氣候變化整體上存在變暖變濕趨勢。歷史規(guī)律表明，氣候暖濕化將帶來社會經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，促進(jìn)西北人口規(guī)模提升?！?/p>

長安大學(xué)建筑學(xué)院院長侯全華在西北地區(qū)工作了三十多年。他提示說，隨著氣候變化，胡煥庸線似乎也正在往北平移，這幾年北方的降水量有所增多。然而，西北地區(qū)的蒸發(fā)量也在大量增加。所以，表面上看，西北地區(qū)儼然變成了碳匯地，當(dāng)?shù)鼐G化增加程度高于全國平均水平。但由于蒸發(fā)量大于降雨量，西北地區(qū)地下水位下降速度增加，也即出現(xiàn)了軟干化現(xiàn)象。目前，在沙漠地區(qū)和黃土高坡地區(qū)都存在這個(gè)現(xiàn)象。

“都市圈、流域正成為推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要載體。但我們在做區(qū)域整體發(fā)展規(guī)劃時(shí)，不能僅考慮到車流和人流的空間連通，也應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源的承載力和其他剛性約束條件。比如，西北地區(qū)的綠色發(fā)展，就需要與當(dāng)?shù)氐臍夂?、水資源、生態(tài)代謝等稟賦特征相結(jié)合，而不能照搬其他地區(qū)?！?侯全華說。