在上海推進(jìn)國際金融中心建設(shè)的過程中，打造國際綠色金融樞紐是有機(jī)組成部分，也是國際金融中心能級(jí)提升的重要舉措，而這離不開組織體系建設(shè)這一“基石”。

1月7日，第一財(cái)經(jīng)獲悉，國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局（下稱“上海金融監(jiān)管局”）印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)上海金融業(yè)綠色金融組織體系建設(shè)工作的通知》（下稱《通知》），鼓勵(lì)積極推進(jìn)“1+N+X”的綠色金融組織體系建設(shè)。

什么是“1+N+X”？《通知》稱，“1”是指設(shè)立綠色金融專職部門。“N”是指培育若干主要從事綠色金融業(yè)務(wù)的專業(yè)化綠色金融分支機(jī)構(gòu)，包括由監(jiān)管部門認(rèn)定（下稱“綠色分支機(jī)構(gòu)”）、其他政府部門認(rèn)定或銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自主確定等（下稱“綠色特色分支機(jī)構(gòu)”）；“X”則是指創(chuàng)建一批綠色低碳網(wǎng)點(diǎn)。

《通知》明確了綠色金融組織體系建設(shè)目標(biāo)：未來5年，努力在上海培育建設(shè)20家綠色分支機(jī)構(gòu)、30家綠色特色分支機(jī)構(gòu)，推進(jìn)綠色低碳網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，綠色信貸余額、占比逐年增加，綠色保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，為全國綠色金融發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的上海經(jīng)驗(yàn)。

事實(shí)上，在業(yè)內(nèi)，綠色金融組織體系建設(shè)被視為讓上海綠色金融在發(fā)展的快車道穩(wěn)步前行的重要“砝碼”。2024年新修訂的《上海市推進(jìn)國際金融中心建設(shè)條例》中就要求培育綠色金融認(rèn)證機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)實(shí)施綠色金融認(rèn)證。2024年年底，由上海市委金融辦指導(dǎo)，上海金司南金融研究院、綠色金融60人論壇聯(lián)合編制的《上海國際綠色金融樞紐發(fā)展研究報(bào)告》課題成果（下稱《報(bào)告》）也將強(qiáng)化綠色金融機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列為推動(dòng)上海成為國際領(lǐng)先綠色金融中心的建議維度之一。

當(dāng)然，綠色金融組織體系的建設(shè)目的并非“為了有而有”，而是需要持續(xù)為加強(qiáng)金融業(yè)綠色轉(zhuǎn)型及服務(wù)“綠色中國”助力。因此，此次《通知》從持續(xù)管理角度，也強(qiáng)調(diào)了綠色金融組織體系“專項(xiàng)機(jī)制、專項(xiàng)扶持、專項(xiàng)改造”三方面要求。具體來說，一是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)由綠色金融專職部門或牽頭管理部門擬定綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)等；二是要求各金融機(jī)構(gòu)在專享資源、專項(xiàng)考核、專屬產(chǎn)品等方面給予綠色分支機(jī)構(gòu)優(yōu)先保障；三是要求各金融機(jī)構(gòu)分期分批推進(jìn)分支機(jī)構(gòu)綠色改造。在逐步實(shí)現(xiàn)分支機(jī)構(gòu)運(yùn)營碳中和的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)整體運(yùn)營碳中和。

另外，從監(jiān)管支持舉措來看，《通知》亦明確從考核機(jī)制、后督管理、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、交流機(jī)制四方面進(jìn)一步完善，將綠色金融組織體系建設(shè)情況納入機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)機(jī)制、監(jiān)管評(píng)級(jí)等工作；對(duì)綠色分支機(jī)構(gòu)建立復(fù)核評(píng)價(jià)與跟蹤督導(dǎo)機(jī)制；要求機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身綠色運(yùn)營，支持推動(dòng)綠色網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)制定；并要求建立內(nèi)外部工作報(bào)告和交流機(jī)制。

上海金融監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將持續(xù)指導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)全方位構(gòu)建金融支持服務(wù)綠色發(fā)展的體制機(jī)制，不斷強(qiáng)化金融推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)低碳發(fā)展，助力加快打造上海國際綠色金融樞紐，增強(qiáng)上海國際金融中心的競爭力和影響力。

近年來，上海在綠色金融樞紐建設(shè)方面取得顯著成效，初步構(gòu)建了具有一定國際影響力與競爭力的綠色金融體系。上述報(bào)告顯示，2021年10月，上海市政府發(fā)布一系列重要政策文件，如《上海加快打造國際綠色金融樞紐服務(wù)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)施意見》，為綠色金融的長遠(yuǎn)發(fā)展提供了明確的戰(zhàn)略方向與業(yè)務(wù)指引。此外，上海還加快綠色金融綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，綠色信貸、綠色債券等金融產(chǎn)品發(fā)展日趨成熟，多家金融機(jī)構(gòu)在2024年正式生效的《上海市轉(zhuǎn)型金融目錄（試行）》指導(dǎo)下落地轉(zhuǎn)型貸款，碳遠(yuǎn)期、碳質(zhì)押融資等碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新可圈可點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供有力的支持。

近年來，上海的綠色金融“首單”不斷。例如，中國銀行上海市分行推出全國首單綠色個(gè)人汽車抵押貸款資產(chǎn)支持證券，太保產(chǎn)險(xiǎn)上海分公司成功簽發(fā)首張“上海市浦東新區(qū)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)示范條款”保單，交通銀行上海市分行成功落地上海市水上運(yùn)輸業(yè)首筆轉(zhuǎn)型金融貸款。

另外，上海綠色金融服務(wù)平臺(tái)已于2024年正式上線。據(jù)媒體報(bào)道，截至2024年12月25日，該平臺(tái)累計(jì)接入銀行、融資租賃、基金等金融機(jī)構(gòu)44家，上架73個(gè)金融產(chǎn)品。累計(jì)申報(bào)綠色項(xiàng)目263個(gè)，其中169個(gè)項(xiàng)目已通過平臺(tái)綠色認(rèn)證，綠色項(xiàng)目庫服務(wù)項(xiàng)目類別涉及太陽能發(fā)電、清潔能源建設(shè)、污染物處理等產(chǎn)業(yè)類別，實(shí)現(xiàn)融資約171.37億元。