中國(guó)共產(chǎn)黨上海市第十二屆紀(jì)律檢查委員會(huì)

第四次全體會(huì)議決議

（2025年1月10日中國(guó)共產(chǎn)黨上海市第十二屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過）

中國(guó)共產(chǎn)黨上海市第十二屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第四次全體會(huì)議，于2025年1月10日舉行。出席這次全會(huì)的有市紀(jì)委委員48人，列席183人。

市委書記陳吉寧出席全會(huì)并講話。市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。

全會(huì)由中共上海市紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。全會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)部署，總結(jié)2024年全市紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2025年任務(wù)，審議通過了李仰哲同志代表市紀(jì)委常委會(huì)所作的《堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為上海在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用提供堅(jiān)強(qiáng)保障》工作報(bào)告。

全會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)精神。一致認(rèn)為，習(xí)近平總書記發(fā)表的重要講話，充分肯定過去一年全面從嚴(yán)治黨取得的新進(jìn)展新成效，從實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)的戰(zhàn)略高度，以高遠(yuǎn)的歷史眼光深刻把握反腐敗斗爭(zhēng)基本規(guī)律，深刻分析當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，旗幟鮮明澄清錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)、廓清思想迷霧，對(duì)堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)提出明確要求，對(duì)以全面從嚴(yán)治黨新成效為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保障作出戰(zhàn)略部署，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍寄予殷切期望。講話高瞻遠(yuǎn)矚、思想深邃、直面問題、振聾發(fā)聵，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、指導(dǎo)性，為深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)指明前進(jìn)方向、提供重要遵循。李希同志所作的工作報(bào)告，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想，對(duì)縱深推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展作出部署。陳吉寧同志代表市委所作的講話，強(qiáng)調(diào)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)上海全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)。全市廣大黨員、干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

全會(huì)指出，2024年，在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市紀(jì)委監(jiān)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞全市改革發(fā)展大局，縱深推進(jìn)監(jiān)督正風(fēng)肅紀(jì)反腐，推動(dòng)上海紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展新成效。突出用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，用心用情深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢牢把握新征程上海紀(jì)檢監(jiān)察工作正確方向。突出以“兩個(gè)維護(hù)”為根本指向，持續(xù)推進(jìn)政治監(jiān)督精準(zhǔn)化，保障黨中央決策部署和市委工作要求貫徹落實(shí)。突出嚴(yán)的要求、實(shí)的導(dǎo)向，深入抓好黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，以學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)促進(jìn)遵紀(jì)守紀(jì)執(zhí)紀(jì)。突出超常規(guī)強(qiáng)力縱深推進(jìn)，深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治。突出常態(tài)長(zhǎng)效深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入實(shí)施“凈風(fēng)行動(dòng)”，靶向糾治形式主義、官僚主義，健全作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。突出標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，緊盯重點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象，緊盯新型腐敗和隱性腐敗，不斷拓展反腐敗斗爭(zhēng)深度廣度，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。突出發(fā)現(xiàn)問題和解決問題一體推進(jìn)，全面提升巡視巡察工作質(zhì)效。突出發(fā)揚(yáng)徹底自我革命精神，毫不放松純潔組織、整肅隊(duì)伍，持之以恒鞏固拓展教育整頓成果。在肯定成績(jī)的同時(shí)，實(shí)事求是分析了紀(jì)檢監(jiān)察工作和干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題，要求高度重視、切實(shí)加以解決。

全會(huì)提出，2025年是全面完成“十四五”規(guī)劃的收官之年。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍不動(dòng)搖，緊緊圍繞改革發(fā)展大局縱深推進(jìn)監(jiān)督正風(fēng)肅紀(jì)反腐，以全面從嚴(yán)治黨走在前列的新成效，為上海在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

第一，聚焦黨的二十屆三中全會(huì)重大部署和市委全會(huì)要求，縱深推進(jìn)政治監(jiān)督精準(zhǔn)化。緊緊圍繞“兩個(gè)維護(hù)”，把習(xí)近平總書記對(duì)上海工作的重要指示要求和重大改革落實(shí)情況作為政治監(jiān)督重要內(nèi)容，用好“一賬三看六清單”工作機(jī)制，在突出政治監(jiān)督重點(diǎn)上更加精準(zhǔn)，在發(fā)現(xiàn)解決突出問題上更加有力，在加強(qiáng)監(jiān)督成果運(yùn)用上更加有效，推動(dòng)全市上下銳意改革創(chuàng)新、狠抓改革落實(shí)。

第二，聚焦鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，縱深推進(jìn)形成遵規(guī)守紀(jì)、奮發(fā)有為的良好氛圍。在以學(xué)紀(jì)明紀(jì)促進(jìn)遵紀(jì)守紀(jì)上鞏固深化，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的紀(jì)律教育，加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)典型案例通報(bào)曝光和以案釋紀(jì)，推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)長(zhǎng)效。在以嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)維護(hù)紀(jì)律剛性上鞏固深化，對(duì)違紀(jì)問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”，確保一把鋼尺量到底。在細(xì)化落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”上鞏固深化，加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)，常態(tài)化發(fā)布典型案例，積極穩(wěn)妥做好澄清正名工作，最大限度調(diào)動(dòng)和保護(hù)好各方面深化改革、干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力活力。

第三，聚焦糾治“四風(fēng)”頑瘴痼疾，縱深推進(jìn)風(fēng)腐同查同治。持續(xù)拓展“凈風(fēng)行動(dòng)”成果，深化開展違規(guī)吃喝、又吃又拿問題專項(xiàng)整治，緊盯突出問題、隱形變異現(xiàn)象，加大發(fā)現(xiàn)和查處力度，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、屢查屢犯的嚴(yán)查嚴(yán)處，從源頭上防止干部由風(fēng)及腐。持續(xù)整治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決整治加重基層負(fù)擔(dān)現(xiàn)象，持續(xù)糾治不擔(dān)當(dāng)不作為問題，督促糾治整改嚴(yán)重影響市場(chǎng)秩序問題。持續(xù)健全風(fēng)腐同查同治機(jī)制，以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題，以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源，不斷提高正風(fēng)肅紀(jì)反腐的綜合效能。

第四，聚焦完善機(jī)制、推進(jìn)治理，縱深推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題整治。認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委持續(xù)深化整治的工作要求，總結(jié)運(yùn)用集中整治以來行之有效的工作機(jī)制和方法舉措，著力健全常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)緊盯民生保障、鄉(xiāng)村振興、醫(yī)藥衛(wèi)生、窗口服務(wù)、執(zhí)法管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)深挖徹查群眾身邊的腐敗案件。持續(xù)深化“校園餐”、農(nóng)村集體“三資”管理、鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管、醫(yī)保基金管理、養(yǎng)老服務(wù)等方面突出問題治理，扎實(shí)推進(jìn)整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)辦好一批群眾可感可及的民生實(shí)事。

第五，聚焦鏟除腐敗滋生的土壤和條件，縱深推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐貫通融合。突出嚴(yán)懲腐敗，堅(jiān)決懲治政商勾連、破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的腐敗問題，嚴(yán)肅查處金融、國(guó)企、醫(yī)藥、高校、工程建設(shè)和招投標(biāo)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，著力破解新型腐敗和隱性腐敗發(fā)現(xiàn)、取證、定性難題，嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、玩忽職守、違規(guī)決策造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失問題。突出查治貫通，建立健全審查調(diào)查與監(jiān)督檢查部門合力抓辦案、共同抓整改的工作機(jī)制，督促職能部門切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查，不斷完善權(quán)力配置運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制。突出源頭治理，深化受賄行賄一起查，完善對(duì)重點(diǎn)行賄人的聯(lián)合懲戒機(jī)制，深化跨境腐敗治理，健全追逃防逃追贓機(jī)制，建立廉潔文化建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。突出責(zé)任落實(shí)，持續(xù)推動(dòng)“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制深化細(xì)化，不斷健全全面從嚴(yán)治黨體系。突出大數(shù)據(jù)賦能，提高防范和懲治腐敗綜合效能。

第六，聚焦精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和解決問題，縱深推進(jìn)巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)守政治巡視定位，找準(zhǔn)找實(shí)被巡視單位真問題、新問題、大的問題，以發(fā)現(xiàn)有效問題線索把巡視利劍磨得更光更亮。推動(dòng)整改主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任協(xié)同發(fā)力，注重與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來，實(shí)現(xiàn)從“解剖一個(gè)問題”到“解決一類問題”的整體提升，以推動(dòng)問題整改發(fā)揮巡視標(biāo)本兼治的利器作用。加強(qiáng)對(duì)巡察工作分類指導(dǎo)，出臺(tái)對(duì)社區(qū)巡察工作指引，積極探索直接巡、專項(xiàng)巡、一體巡等方式，深化巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)。

第七，聚焦提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法綜合效能，縱深推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。以釘釘子精神帶頭落實(shí)自身改革任務(wù)，著力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，著力完善基層監(jiān)督體制機(jī)制，著力推動(dòng)健全協(xié)同貫通的監(jiān)督體系，通過重點(diǎn)改革突破帶動(dòng)全局工作提升，為紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

第八，聚焦動(dòng)真碰硬、真抓嚴(yán)管，縱深推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修改的監(jiān)察法，深入開展“紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)年”行動(dòng)，永不止步加強(qiáng)政治建設(shè)，永不止步提高能力本領(lǐng)，永不止步錘煉過硬作風(fēng)，永不止步純潔干部隊(duì)伍，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)作風(fēng)，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭(zhēng)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

全會(huì)號(hào)召，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，艱苦奮斗、頑強(qiáng)奮斗、不懈奮斗，奮力創(chuàng)造無愧于黨的誕生地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的新業(yè)績(jī)，為上海進(jìn)一步全面深化改革、加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市提供堅(jiān)強(qiáng)保障！