當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月16日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）發(fā)布對(duì)華海事、物流和造船業(yè)301調(diào)查報(bào)告。

據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站1月17日消息，商務(wù)部新聞發(fā)言人對(duì)此回應(yīng)稱(chēng)，中方注意到，美國(guó)時(shí)間1月15日，拜登政府再次制裁多家中國(guó)企業(yè)，又于美國(guó)時(shí)間1月16日發(fā)布對(duì)華海事、物流和造船業(yè)301調(diào)查報(bào)告。中方對(duì)此強(qiáng)烈不滿，堅(jiān)決反對(duì)。

對(duì)于美方的301調(diào)查，商務(wù)部新聞發(fā)言人表示：“中方強(qiáng)調(diào)，相關(guān)調(diào)查具有明顯的單邊主義、保護(hù)主義色彩。此前美對(duì)華加征301關(guān)稅已被世貿(mào)組織裁定違反世貿(mào)組織規(guī)則，面臨眾多世貿(mào)組織成員反對(duì)。美方301調(diào)查是出于國(guó)內(nèi)政治需要和打壓中國(guó)發(fā)展的目的，是對(duì)多邊貿(mào)易體制和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的嚴(yán)重破壞?！?/p>

17日，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)機(jī)電商會(huì)”）發(fā)表聲明，對(duì)本次美國(guó)發(fā)布對(duì)華301調(diào)查報(bào)告、得出“中國(guó)利用不公平的政策和做法來(lái)主導(dǎo)全球海事、物流和造船行業(yè)，并且給美國(guó)商業(yè)造成負(fù)擔(dān)或者限制”的結(jié)論表示堅(jiān)決反對(duì)。

同日，中國(guó)船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布嚴(yán)正聲明，稱(chēng)拜登政府不負(fù)責(zé)任地啟動(dòng)對(duì)中國(guó)海事、物流和造船業(yè)的301調(diào)查，并基于錯(cuò)誤的調(diào)查得出錯(cuò)誤的結(jié)論，其中充滿了謊言和歪曲，是對(duì)中國(guó)船舶工業(yè)發(fā)展的無(wú)端指責(zé)和惡意抹黑，中國(guó)船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對(duì)。

美國(guó)造船業(yè)衰落與中國(guó)無(wú)關(guān)

據(jù)USTR文件資料，1975年，美國(guó)商業(yè)造船業(yè)訂單超過(guò)70艘商用船只，雇傭了18萬(wàn)名工人，造船能力排名全球第一。但截至2024年，美國(guó)的商業(yè)船廠數(shù)量已暴跌超過(guò)70%，美國(guó)目前僅生產(chǎn)全球商業(yè)船舶的不到百分之一，排名降至第19位。

商務(wù)部新聞發(fā)言人稱(chēng)，美方關(guān)于對(duì)華海事、物流和造船業(yè)301調(diào)查報(bào)告充斥對(duì)中國(guó)不實(shí)指責(zé)。從歷史看，美國(guó)造船業(yè)衰落與中國(guó)無(wú)關(guān)。早在中國(guó)造船業(yè)崛起前，美國(guó)造船業(yè)全球市場(chǎng)份額就已微乎其微。從現(xiàn)實(shí)看，中國(guó)造船業(yè)發(fā)展絕對(duì)不是靠所謂“非市場(chǎng)做法”，而是憑借完備的工業(yè)體系、訓(xùn)練有素的工程師和產(chǎn)業(yè)工人、開(kāi)放的商業(yè)環(huán)境。

事實(shí)上，美國(guó)商業(yè)造船業(yè)在20世紀(jì)80年代就開(kāi)始持續(xù)衰退。根據(jù)美國(guó)國(guó)土安全部的一份報(bào)告，1987年至1993年間，“僅售出8艘總噸位超過(guò)1000噸的商船”。

中國(guó)船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)也表示，中國(guó)船舶工業(yè)的發(fā)展完全是堅(jiān)持市場(chǎng)化、國(guó)際化，嚴(yán)格遵守國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，與全球合作伙伴攜手共贏的結(jié)果，是堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新、管理變革、質(zhì)量提升的結(jié)果，更是中國(guó)廣大造船從業(yè)者辛勤付出和卓越工作的結(jié)果。

2024年4月17日，拜登政府對(duì)“中國(guó)在海事、物流和造船領(lǐng)域的‘非市場(chǎng)政策和做法’”發(fā)起301調(diào)查。中國(guó)機(jī)電商會(huì)透露，該商會(huì)提交評(píng)論意見(jiàn)，并赴美參加了聽(tīng)證會(huì)，并于聽(tīng)證會(huì)后提交了補(bǔ)充評(píng)論意見(jiàn)。

據(jù)了解，相關(guān)評(píng)論意見(jiàn)詳細(xì)闡述了美國(guó)造船業(yè)的衰落同中國(guó)造船業(yè)發(fā)展并不同步、沒(méi)有因果關(guān)系的事實(shí)，以及中國(guó)造船業(yè)快速發(fā)展的動(dòng)力源于中國(guó)加入世貿(mào)組織后中國(guó)和全球貨物進(jìn)出口貿(mào)易快速增長(zhǎng)帶來(lái)的運(yùn)力需求的發(fā)展邏輯。充分說(shuō)明了中國(guó)的相關(guān)政策是公開(kāi)、公平、透明的，符合世界貿(mào)易組織規(guī)則；中國(guó)海事、物流和造船業(yè)發(fā)展是市場(chǎng)行為，符合市場(chǎng)規(guī)律和邏輯。澄清了調(diào)查中聲稱(chēng)的“非市場(chǎng)政策和做法”，以及“中國(guó)利用不公平的政策和做法來(lái)主導(dǎo)全球海事、物流和造船行業(yè)”、“中國(guó)以財(cái)政支持、對(duì)外國(guó)公司設(shè)置壁壘、強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和采購(gòu)政策使其造船和海運(yùn)業(yè)占據(jù)優(yōu)勢(shì)”的無(wú)端指責(zé)。充分論證了中國(guó)造船業(yè)的快速發(fā)展是用工成本低等多方面綜合優(yōu)勢(shì)的自然結(jié)果，并非調(diào)查和結(jié)論中所稱(chēng)的“人為壓低人工成本”。

中國(guó)機(jī)電商會(huì)認(rèn)為，拜登政府把造船業(yè)的衰落和自身的問(wèn)題歸咎于中國(guó)造船業(yè)的發(fā)展相關(guān)政策，不公平、不合理也不符合客觀事實(shí)。

希望美方正確看待中國(guó)船舶工業(yè)的發(fā)展

商務(wù)部新聞發(fā)言人稱(chēng)，中國(guó)海運(yùn)市場(chǎng)始終對(duì)全球市場(chǎng)開(kāi)放，從未對(duì)外籍船舶、外國(guó)公司采取歧視性政策。中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策主要是引導(dǎo)性而非強(qiáng)制性，對(duì)中外企業(yè)一視同仁。反觀美方，拜登政府通過(guò)《通脹削減法》《芯片與科學(xué)法》向國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供巨額補(bǔ)貼，其中很多還是歧視性補(bǔ)貼。相關(guān)政策和做法嚴(yán)重減損世貿(mào)組織規(guī)則的有效性和權(quán)威性，是真正的非市場(chǎng)導(dǎo)向做法。

該發(fā)言人稱(chēng)，中方敦促拜登政府尊重事實(shí)和多邊規(guī)則，遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公平競(jìng)爭(zhēng)原則，正視兩國(guó)企業(yè)合理關(guān)切和正當(dāng)訴求，停止將美國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題轉(zhuǎn)嫁到中方頭上。中方將密切關(guān)注美方動(dòng)向，并采取必要手段捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。

中國(guó)機(jī)電商會(huì)稱(chēng)，本次美方301調(diào)查得出的結(jié)論無(wú)助于解決當(dāng)前美國(guó)海事、物流和造船業(yè)復(fù)興的問(wèn)題，反而可能因?yàn)檎{(diào)查結(jié)論帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)將對(duì)美國(guó)消費(fèi)者、美國(guó)進(jìn)出口商，以及美國(guó)船舶配套設(shè)備制造商、糧食、石油、天然氣等生產(chǎn)商造成實(shí)質(zhì)性損害，進(jìn)一步降低他們的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。并會(huì)打亂國(guó)際海運(yùn)物流、造船行業(yè)秩序，增加國(guó)際貿(mào)易成本，給美國(guó)消費(fèi)者每年增加數(shù)十億美元甚至更多的額外負(fù)擔(dān)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易復(fù)蘇和發(fā)展產(chǎn)生顯著負(fù)面影響。

中國(guó)船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)稱(chēng)，USTR依據(jù)來(lái)自美國(guó)國(guó)內(nèi)的不實(shí)指控，無(wú)視全球海事工業(yè)利益相關(guān)者的反對(duì)，罔顧事實(shí)，堅(jiān)持啟動(dòng)單方面調(diào)查并作出不負(fù)責(zé)任和不專(zhuān)業(yè)的錯(cuò)誤結(jié)論，將嚴(yán)重?cái)_亂全球航運(yùn)物流體系和國(guó)際貿(mào)易秩序，嚴(yán)重掣肘全球海事工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的步伐。該協(xié)會(huì)希望美國(guó)貿(mào)易代表辦公室正確看待中國(guó)船舶工業(yè)的發(fā)展，及時(shí)糾正錯(cuò)誤行為，避免對(duì)全球海事工業(yè)造成更大損害。中國(guó)船舶工業(yè)將繼續(xù)秉持開(kāi)放合作的態(tài)度，與各國(guó)伙伴攜手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，竭力維護(hù)全球海事工業(yè)的共同利益。

中國(guó)機(jī)電商會(huì)也表示，希望美方客觀評(píng)價(jià)本國(guó)海事、物流和造船業(yè)存在的問(wèn)題和衰落的原因，而不是以發(fā)起“301調(diào)查”這種不公平、不合理、損害各方利益的非正常的手段給自己的問(wèn)題找借口，美方應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取各方業(yè)界呼聲，慎重考慮本次301調(diào)查結(jié)果給全球帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)和影響，避免給包括美方在內(nèi)的所有利益相關(guān)方帶來(lái)的直接損害。