據(jù)新華社，美國(guó)東部時(shí)間20日中午，特朗普在國(guó)會(huì)大廈圓形大廳宣誓就任美國(guó)第47任總統(tǒng)。

當(dāng)日，特朗普簽署行政令，廢除拜登政府近80項(xiàng)政策，并宣布美國(guó)將退出應(yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》。

特朗普在就職演說中表示，他將“立即開始全面改革美國(guó)的貿(mào)易體系，以保護(hù)美國(guó)工人和家庭”。他隨后在白宮簽字儀式上宣布，美國(guó)將于2月1日對(duì)墨西哥和加拿大征收25%的關(guān)稅。在此前的競(jìng)選過程中，特朗普曾承諾將對(duì)全球進(jìn)口商品普遍征收關(guān)稅。截至第一財(cái)經(jīng)記者發(fā)稿，特朗普暫未宣布其他關(guān)稅措施。

面臨來自美國(guó)的政策不確定性，東盟與中日韓（東盟+3）宏觀經(jīng)濟(jì)研究辦公室（AMRO）首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家許和意（Hoe Ee Khor）接受第一財(cái)經(jīng)記者專訪時(shí)表示，東盟+3地區(qū)憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基本面有能力有效應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。

許和意解釋稱，得益于良好的就業(yè)形勢(shì)和低通脹率，東盟+3地區(qū)近期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望保持在4%以上。強(qiáng)勁的內(nèi)需、旅游業(yè)的復(fù)蘇以及全球半導(dǎo)體周期的回升，也推動(dòng)了該地區(qū)出口表現(xiàn)，特別是科技產(chǎn)品的出口。

許和意認(rèn)為，在全球經(jīng)濟(jì)格局不斷變化的背景下，東盟+3經(jīng)濟(jì)體展現(xiàn)出了出色的韌性，在全球供應(yīng)鏈重構(gòu)中的戰(zhàn)略價(jià)值也日益凸顯，正成為連接全球主要經(jīng)濟(jì)體的重要“紐帶”。憑借充足的財(cái)政和貨幣政策空間，東盟+3經(jīng)濟(jì)體能夠在必要時(shí)實(shí)施逆周期措施，而這一政策靈活性得益于多年來深度整合的市場(chǎng)力量和區(qū)域框架，如《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等協(xié)議的簽署。

近期東盟+3經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將保持在4%以上

第一財(cái)經(jīng)：特朗普政府潛在的關(guān)稅措施將如何重塑東盟+3經(jīng)濟(jì)體與美國(guó)之間的貿(mào)易格局？

許和意：東盟+3地區(qū)仍然展現(xiàn)出強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)韌性，預(yù)計(jì)近期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將保持在4%以上。這得益于強(qiáng)勁的內(nèi)需、良好的就業(yè)形勢(shì)和低通脹率，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體的私人消費(fèi)表現(xiàn)依然強(qiáng)勁。旅游業(yè)復(fù)蘇和全球半導(dǎo)體周期回升也有助于促進(jìn)本地區(qū)出口，尤其是科技產(chǎn)品。

然而，特朗普政府潛在的關(guān)稅政策帶來了重大不確定性。雖然具體細(xì)節(jié)尚未明確，評(píng)估其影響仍為時(shí)過早，但如果保護(hù)主義政策加劇，可能會(huì)對(duì)東盟+3地區(qū)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。AMRO的預(yù)估顯示，若特朗普政府的關(guān)稅政策在2025年下半年生效，預(yù)計(jì)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將下降0.1個(gè)百分點(diǎn)；若其他國(guó)家采取報(bào)復(fù)性措施，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能下降0.3至0.4個(gè)百分點(diǎn)。

第一財(cái)經(jīng)：如果特朗普政府加征關(guān)稅措施，東盟+3地區(qū)哪些行業(yè)可能面臨最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)？此類政策將如何影響美國(guó)的通脹和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？

許和意：電子產(chǎn)業(yè)可能是首當(dāng)其沖的受害者，因?yàn)殡娮赢a(chǎn)品占美國(guó)自東盟+3地區(qū)進(jìn)口總額的40%。此外，特朗普政府的不確定性可能加劇經(jīng)營(yíng)環(huán)境的波動(dòng)性，導(dǎo)致金融市場(chǎng)的不穩(wěn)定，進(jìn)而影響私營(yíng)部門投資。

對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)來說，關(guān)稅引發(fā)的通脹反彈可能加劇國(guó)內(nèi)需求壓力，從而促使更加緊縮的貨幣政策，這有可能導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。美國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩將進(jìn)一步抑制東盟+3地區(qū)的出口需求。

雖然部分東盟+3國(guó)家可能會(huì)從貿(mào)易轉(zhuǎn)移中受益，但整體全球需求的下降和政策的不確定性，可能對(duì)該地區(qū)出口和增長(zhǎng)造成沉重壓力。

第一財(cái)經(jīng)：特朗普的保護(hù)主義措施將如何影響投資流動(dòng)？

許和意：美國(guó)的保護(hù)主義政策可能加劇地緣經(jīng)濟(jì)碎片化，推動(dòng)全球供應(yīng)鏈重構(gòu)，這為東盟+3經(jīng)濟(jì)體帶來挑戰(zhàn)與機(jī)遇。一些經(jīng)濟(jì)體可能會(huì)從實(shí)施“中國(guó)+1”戰(zhàn)略中受益，吸引更多的貿(mào)易和投資。然而，這一結(jié)果并非必然實(shí)現(xiàn)。

需要注意的是，投資決策受多種因素影響，而不僅僅是美國(guó)的保護(hù)主義政策。例如，東盟經(jīng)濟(jì)體憑借強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)、日益增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和穩(wěn)定的政治環(huán)境，已成為外資的首選目的地。此外，該地區(qū)的快速增長(zhǎng)和發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施為其吸引投資提供了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這也有助于減輕外資流出的風(fēng)險(xiǎn)。

如何加深區(qū)域合作應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)

第一財(cái)經(jīng)：東盟+3國(guó)家是否可能加深區(qū)域貿(mào)易合作，以減少外部沖擊？

許和意：當(dāng)前，地緣經(jīng)濟(jì)的碎片化凸顯了東盟+3在全球供應(yīng)鏈中的戰(zhàn)略重要性。特別是在促進(jìn)主要經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易流動(dòng)時(shí)，東盟+3經(jīng)濟(jì)體正在成為至關(guān)重要的“連接器”。

如果保護(hù)主義措施進(jìn)一步升級(jí)，且對(duì)商品增值來源國(guó)征收關(guān)稅，這一局面可能難以維持。這種情況可能對(duì)全球貿(mào)易和投資產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊，甚至引發(fā)經(jīng)濟(jì)衰退。盡管這一情形并非AMRO的基線預(yù)期，但依然是一個(gè)不可忽視的風(fēng)險(xiǎn)。

為了在這一高度不確定的環(huán)境中取得成功，東盟+3需要實(shí)施靈活且有效的戰(zhàn)略。這意味著不僅要增強(qiáng)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，還需繼續(xù)保持開放的貿(mào)易和投資政策，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、互聯(lián)互通和區(qū)域一體化方面下功夫，同時(shí)保持全球供應(yīng)鏈中的效率優(yōu)勢(shì)，以吸引外資和生產(chǎn)基地。此外，數(shù)字轉(zhuǎn)型、技術(shù)應(yīng)用和人力資本投資也必須加速，以提升整體價(jià)值鏈水平和勞動(dòng)市場(chǎng)效率。

第一財(cái)經(jīng)：東盟+3區(qū)域可以從哪些方面加深區(qū)域合作？

許和意：有三個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域可能帶來重大回報(bào)。首先，氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型需要區(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)，包括制定可持續(xù)金融框架和增強(qiáng)氣候韌性等方面。其次，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的加速要求在跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)和數(shù)字支付系統(tǒng)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。與此同時(shí)，地緣政治動(dòng)態(tài)的變化要求我們采取平衡的中立立場(chǎng)，并增強(qiáng)供應(yīng)鏈的韌性。為了應(yīng)對(duì)全球環(huán)境的不斷變化，這些戰(zhàn)略在實(shí)施時(shí)需要注重實(shí)際效果，并具備足夠的靈活性，以保持區(qū)域一體化的動(dòng)力。

此外，像《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）這樣的區(qū)域貿(mào)易協(xié)議為深化一體化、吸引優(yōu)質(zhì)投資提供了框架，也為數(shù)字貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等現(xiàn)代貿(mào)易問題制定了可預(yù)見的規(guī)則。東盟+3地區(qū)也在不斷擴(kuò)展伙伴關(guān)系，進(jìn)一步多元化貿(mào)易關(guān)系，增強(qiáng)該地區(qū)作為全球貿(mào)易樞紐的地位。

然而，要實(shí)現(xiàn)這些機(jī)遇，必須更有效地執(zhí)行現(xiàn)有承諾，解決非關(guān)稅壁壘，改善貿(mào)易便利化等問題。成功的另一關(guān)鍵是，東盟+3需始終保持平衡務(wù)實(shí)的國(guó)際參與方式，這是該地區(qū)過去能夠應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。

第一財(cái)經(jīng)：東盟+3經(jīng)濟(jì)體可以采取哪些政策措施，減輕由新一波風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的沖擊？

許和意：近年來，東盟+3經(jīng)濟(jì)體展現(xiàn)了強(qiáng)大的韌性，成功應(yīng)對(duì)了疫情和多次外部沖擊，同時(shí)保持了宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。例如，在疫情期間，該地區(qū)展示了快速響應(yīng)政策和加速結(jié)構(gòu)性改革的能力，尤其是在數(shù)字轉(zhuǎn)型方面。

因此，東盟+3憑借其堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基本面，能夠有效地應(yīng)對(duì)來自美國(guó)新政府政策不確定性帶來的挑戰(zhàn)。隨著企業(yè)尋求多元化生產(chǎn)基地，東盟+3的戰(zhàn)略地位和在全球供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵角色愈加重要。此外，日益壯大的中產(chǎn)階層推動(dòng)了區(qū)域內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)，為地區(qū)抵御外部壓力提供了重要支撐。

從政策角度看，東盟+3擁有足夠的財(cái)政和貨幣空間，可以在必要時(shí)采取逆周期措施。盡管全球環(huán)境充滿不確定性，大多數(shù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的財(cái)政狀況適中，且通脹預(yù)期穩(wěn)定。這些政策空間得到了深度市場(chǎng)整合和多年來區(qū)域框架建設(shè)的支持，例如RCEP、《清邁倡議多邊化協(xié)議》（CMIM）和“2045年?yáng)|盟共同體愿景”等。

總的來說，盡管面臨全球逆風(fēng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的持續(xù)深化展現(xiàn)了東盟+3務(wù)實(shí)追求共同繁榮的策略。該地區(qū)在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)方面展現(xiàn)了強(qiáng)大韌性，同時(shí)在供應(yīng)鏈韌性、可持續(xù)金融等多個(gè)領(lǐng)域持續(xù)加強(qiáng)合作，這不僅表明東盟+3能夠應(yīng)對(duì)新興挑戰(zhàn)，還能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展。