習(xí)近平總書記強調(diào)，上海要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦建設(shè)國際經(jīng)濟中心、金融中心、貿(mào)易中心、航運中心、科技創(chuàng)新中心的重要使命，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以改革開放為動力，以國家重大戰(zhàn)略為牽引，以城市治理現(xiàn)代化為保障，勇于開拓、積極作為，加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，在推進中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動和示范引領(lǐng)作用。

2024年上海經(jīng)濟持續(xù)回升向好，城市經(jīng)濟規(guī)模進入了5萬億元以上的新階段。2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，上海如何全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長、深化高水平改革開放、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？就此，新華社記者專訪了上海市委副書記、市長龔正。

持續(xù)推動“五個中心”功能提升

問：2025年上海將如何進一步深化“五個中心”建設(shè)？

答：我們要用好央地協(xié)調(diào)推進機制，不斷強化“五個中心”建設(shè)的整體效應(yīng)、平臺效應(yīng)、放大效應(yīng)和輻射效應(yīng)，持續(xù)推動“五個中心”功能提升。

一是增強國際經(jīng)濟中心核心功能。大力培育龍頭企業(yè)和高成長企業(yè)，支持上市公司并購重組，加快打造世界級高端產(chǎn)業(yè)集群，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色化、差異化、協(xié)同化發(fā)展。

二是提升國際金融中心服務(wù)能級。豐富科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融產(chǎn)品服務(wù)供給，進一步提升跨境金融服務(wù)便利化，優(yōu)化人民幣離岸交易、跨境貿(mào)易結(jié)算和海外融資服務(wù)。

三是推動國際貿(mào)易中心提質(zhì)升級。精心辦好第八屆進博會，持續(xù)放大溢出帶動效應(yīng)。積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，加快建設(shè)“絲路電商”合作先行區(qū)，進一步提升跨國公司地區(qū)總部和外資研發(fā)中心能級。

四是提升國際航運中心資源配置能力。拓展航貿(mào)數(shù)字化平臺重點應(yīng)用場景，完善液化天然氣、綠色甲醇等航運綠色燃料供應(yīng)體系，大力推動航運智慧綠色轉(zhuǎn)型。

五是強化國際科技創(chuàng)新中心策源功能。深化科技體制機制改革，推動企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭重大科技項目，建立健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型組織實施機制。

全力落實好穩(wěn)增長各項任務(wù)

問：城市經(jīng)濟規(guī)模進入了5萬億元以上的新階段，新的一年上海將如何推動經(jīng)濟持續(xù)回穩(wěn)向好？

答：認真落實中央經(jīng)濟工作會議的部署要求，上海要全力落實好穩(wěn)增長各項任務(wù)，使內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟增長的主動力和穩(wěn)定錨。

千方百計提振消費。落實提振消費專項行動，積極促進商品消費，更加注重推進服務(wù)消費擴容升級。深化國際消費中心城市建設(shè)，加力擴圍實施“兩新”行動，辦好“五五購物節(jié)”等重大促消費活動，推動高能級、高流量、高品質(zhì)的演出、賽事、展會等落地，持續(xù)放大商旅文體展聯(lián)動效應(yīng)。積極推動外來消費加速增長，提升入境人士消費便利度，大力發(fā)展免退稅經(jīng)濟，持續(xù)打造安全放心消費環(huán)境。

千方百計擴大有效投資。繼續(xù)實施、儲備一批“兩重”建設(shè)項目，用好增發(fā)的超長期特別國債、地方政府專項債，加力推動一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)、投產(chǎn)達產(chǎn)，形成更多實物工作量，確保全年重大工程投資2400億元以上。

千方百計促進外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)。落實好國家出臺的一攬子穩(wěn)外貿(mào)政策。特別是要加大信用保險、政策性融資等金融支持力度，強化運力保障、通關(guān)便利等綜合服務(wù)保障，加快發(fā)展中間品貿(mào)易、跨境電商和海外倉。

同時，繼續(xù)強化為企服務(wù)，完善招商和服務(wù)一體化推進機制，深化落實重點企業(yè)“服務(wù)包”制度，制定實施優(yōu)化營商環(huán)境8.0版行動方案，進一步規(guī)范涉企執(zhí)法、減輕企業(yè)負擔(dān)，努力打造國際一流的營商環(huán)境。

大力度推進首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放

問：作為國家重大戰(zhàn)略集中承載地，2025年上海將如何深化高水平改革開放，進一步向改革要動力、向開放要活力？

答：新的一年上海要全方位大力度推進首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放，更好地為國家試制度、測壓力、探新路。

一是穩(wěn)步擴大制度型開放。全面對接國際高標(biāo)準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，大力落實自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。我們將深化浦東新區(qū)綜合改革試點，推動出臺浦東放寬市場準入特別措施，加快全球營運商、全球機構(gòu)投資者集聚，全年新增各類總部機構(gòu)100家。深入推進臨港新片區(qū)壓力測試，擴大外資班輪沿海捎帶、國際中轉(zhuǎn)集拼、汽車國際分撥等業(yè)務(wù)規(guī)模。

二是持續(xù)擴大市場準入水平。加快落實新修訂的鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，進一步放寬市場準入門檻，深化服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，加大醫(yī)療健康、文旅等新興領(lǐng)域的開放力度，聚焦增值電信、生物技術(shù)、外商獨資醫(yī)院等領(lǐng)域推動一批重大外資項目落地。

三是加快復(fù)制推廣一批制度創(chuàng)新成果。要深入推動自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，支持更多有條件、有需求的區(qū)復(fù)制自貿(mào)試驗區(qū)的制度創(chuàng)新成果。

推動新動能積厚成勢、傳統(tǒng)動能煥新升級

問：在加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面，新的一年上海有何重點部署？

答：推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，上海要圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化和融合化水平，加快推動新動能積厚成勢、傳統(tǒng)動能煥新升級。

推動產(chǎn)業(yè)高端化。深入實施三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新一輪“上海方案”，培育壯大新能源汽車、智能終端、低空經(jīng)濟、大飛機、海洋裝備、空間信息、機器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快打造電子信息、生命健康、汽車、高端裝備4個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，先進材料、時尚消費品2個5000億級產(chǎn)業(yè)集群。

推動產(chǎn)業(yè)智能化。開展“人工智能+”行動，實施“模塑申城”工程，支持制造、金融等重點領(lǐng)域垂類模型建設(shè)，夯實智能算力、行業(yè)語料等關(guān)鍵支撐，打造更多帶動性強、影響力大的標(biāo)桿場景，推動更多企業(yè)加速數(shù)智化轉(zhuǎn)型，大力培育發(fā)展智能經(jīng)濟形態(tài)。

推動產(chǎn)業(yè)綠色化。完善綠色制造標(biāo)準體系和綠色低碳供應(yīng)鏈體系，推進綠色工廠、零碳園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，健全產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展綜合服務(wù)平臺。

推動產(chǎn)業(yè)融合化。促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，打造一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特色集群，支持生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺提升產(chǎn)業(yè)鏈整合能力。

用心用情用力推進民心工程、辦好民生實事

問：上海是“人民城市”重要理念的首次提出地。新的一年里，上海將如何讓市民更有獲得感、幸福感、安全感？

答：我們要深入踐行人民城市理念，用心用情用力推進民心工程、辦好民生實事，持續(xù)增強全體市民的獲得感、幸福感、安全感。

更大力度促進群眾就業(yè)增收。今年上海全市要新增城鎮(zhèn)就業(yè)60萬人以上，比去年的目標(biāo)多5萬人。上海高校2025屆畢業(yè)生預(yù)計達到24.6萬人、再創(chuàng)新高，我們要精準做好校園招聘、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，幫助他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

更大力度提升公共服務(wù)品質(zhì)。今年上海全市要新增3000張養(yǎng)老床位、3000張認知障礙照護床位、3000個公辦幼兒園托班托額，繼續(xù)推動二、三級醫(yī)院專家號源下沉社區(qū)，讓市民在家門口就能享受便捷高效的公共服務(wù)。

更大力度維護社會安全穩(wěn)定。堅持自治德治法治相結(jié)合，暢通群眾參與基層社會治理的制度渠道，完善人民建議征集、“三所聯(lián)動”矛盾糾紛多元化解等機制，加強重點區(qū)域、場所治安巡防巡控，持續(xù)營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，加快建設(shè)更高水平的平安上海。