習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，上海要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、貿(mào)易中心、航運(yùn)中心、科技創(chuàng)新中心的重要使命，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以國(guó)家重大戰(zhàn)略為牽引，以城市治理現(xiàn)代化為保障，勇于開(kāi)拓、積極作為，加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用。

2024年上海經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)入了5萬(wàn)億元以上的新階段。2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，上海如何全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、深化高水平改革開(kāi)放、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？就此，新華社記者專(zhuān)訪了上海市委副書(shū)記、市長(zhǎng)龔正。

持續(xù)推動(dòng)“五個(gè)中心”功能提升

問(wèn)：2025年上海將如何進(jìn)一步深化“五個(gè)中心”建設(shè)？

答：我們要用好央地協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，不斷強(qiáng)化“五個(gè)中心”建設(shè)的整體效應(yīng)、平臺(tái)效應(yīng)、放大效應(yīng)和輻射效應(yīng)，持續(xù)推動(dòng)“五個(gè)中心”功能提升。

一是增強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心核心功能。大力培育龍頭企業(yè)和高成長(zhǎng)企業(yè)，支持上市公司并購(gòu)重組，加快打造世界級(jí)高端產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色化、差異化、協(xié)同化發(fā)展。

二是提升國(guó)際金融中心服務(wù)能級(jí)。豐富科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融產(chǎn)品服務(wù)供給，進(jìn)一步提升跨境金融服務(wù)便利化，優(yōu)化人民幣離岸交易、跨境貿(mào)易結(jié)算和海外融資服務(wù)。

三是推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易中心提質(zhì)升級(jí)。精心辦好第八屆進(jìn)博會(huì)，持續(xù)放大溢出帶動(dòng)效應(yīng)。積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，加快建設(shè)“絲路電商”合作先行區(qū)，進(jìn)一步提升跨國(guó)公司地區(qū)總部和外資研發(fā)中心能級(jí)。

四是提升國(guó)際航運(yùn)中心資源配置能力。拓展航貿(mào)數(shù)字化平臺(tái)重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景，完善液化天然氣、綠色甲醇等航運(yùn)綠色燃料供應(yīng)體系，大力推動(dòng)航運(yùn)智慧綠色轉(zhuǎn)型。

五是強(qiáng)化國(guó)際科技創(chuàng)新中心策源功能。深化科技體制機(jī)制改革，推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭重大科技項(xiàng)目，建立健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型組織實(shí)施機(jī)制。

全力落實(shí)好穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)任務(wù)

問(wèn)：城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)入了5萬(wàn)億元以上的新階段，新的一年上海將如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回穩(wěn)向好？

答：認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署要求，上海要全力落實(shí)好穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)任務(wù)，使內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨。

千方百計(jì)提振消費(fèi)。落實(shí)提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積極促進(jìn)商品消費(fèi)，更加注重推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。深化國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”行動(dòng)，辦好“五五購(gòu)物節(jié)”等重大促消費(fèi)活動(dòng)，推動(dòng)高能級(jí)、高流量、高品質(zhì)的演出、賽事、展會(huì)等落地，持續(xù)放大商旅文體展聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。積極推動(dòng)外來(lái)消費(fèi)加速增長(zhǎng)，提升入境人士消費(fèi)便利度，大力發(fā)展免退稅經(jīng)濟(jì)，持續(xù)打造安全放心消費(fèi)環(huán)境。

千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資。繼續(xù)實(shí)施、儲(chǔ)備一批“兩重”建設(shè)項(xiàng)目，用好增發(fā)的超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債，加力推動(dòng)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，形成更多實(shí)物工作量，確保全年重大工程投資2400億元以上。

千方百計(jì)促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)。落實(shí)好國(guó)家出臺(tái)的一攬子穩(wěn)外貿(mào)政策。特別是要加大信用保險(xiǎn)、政策性融資等金融支持力度，強(qiáng)化運(yùn)力保障、通關(guān)便利等綜合服務(wù)保障，加快發(fā)展中間品貿(mào)易、跨境電商和海外倉(cāng)。

同時(shí)，繼續(xù)強(qiáng)化為企服務(wù)，完善招商和服務(wù)一體化推進(jìn)機(jī)制，深化落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度，制定實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境8.0版行動(dòng)方案，進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，努力打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境。

大力度推進(jìn)首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開(kāi)放

問(wèn)：作為國(guó)家重大戰(zhàn)略集中承載地，2025年上海將如何深化高水平改革開(kāi)放，進(jìn)一步向改革要?jiǎng)恿?、向開(kāi)放要活力？

答：新的一年上海要全方位大力度推進(jìn)首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開(kāi)放，更好地為國(guó)家試制度、測(cè)壓力、探新路。

一是穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放。全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，大力落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。我們將深化浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)出臺(tái)浦東放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施，加快全球營(yíng)運(yùn)商、全球機(jī)構(gòu)投資者集聚，全年新增各類(lèi)總部機(jī)構(gòu)100家。深入推進(jìn)臨港新片區(qū)壓力測(cè)試，擴(kuò)大外資班輪沿海捎帶、國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼、汽車(chē)國(guó)際分撥等業(yè)務(wù)規(guī)模。

二是持續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入水平。加快落實(shí)新修訂的鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，加大醫(yī)療健康、文旅等新興領(lǐng)域的開(kāi)放力度，聚焦增值電信、生物技術(shù)、外商獨(dú)資醫(yī)院等領(lǐng)域推動(dòng)一批重大外資項(xiàng)目落地。

三是加快復(fù)制推廣一批制度創(chuàng)新成果。要深入推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，支持更多有條件、有需求的區(qū)復(fù)制自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新成果。

推動(dòng)新動(dòng)能積厚成勢(shì)、傳統(tǒng)動(dòng)能煥新升級(jí)

問(wèn)：在加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面，新的一年上海有何重點(diǎn)部署？

答：推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，上海要圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化和融合化水平，加快推動(dòng)新動(dòng)能積厚成勢(shì)、傳統(tǒng)動(dòng)能煥新升級(jí)。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化。深入實(shí)施三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新一輪“上海方案”，培育壯大新能源汽車(chē)、智能終端、低空經(jīng)濟(jì)、大飛機(jī)、海洋裝備、空間信息、機(jī)器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快打造電子信息、生命健康、汽車(chē)、高端裝備4個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，先進(jìn)材料、時(shí)尚消費(fèi)品2個(gè)5000億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化。開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)，實(shí)施“模塑申城”工程，支持制造、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域垂類(lèi)模型建設(shè)，夯實(shí)智能算力、行業(yè)語(yǔ)料等關(guān)鍵支撐，打造更多帶動(dòng)性強(qiáng)、影響力大的標(biāo)桿場(chǎng)景，推動(dòng)更多企業(yè)加速數(shù)智化轉(zhuǎn)型，大力培育發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化。完善綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系和綠色低碳供應(yīng)鏈體系，推進(jìn)綠色工廠、零碳園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，健全產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合化。促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，打造一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特色集群，支持生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)提升產(chǎn)業(yè)鏈整合能力。

用心用情用力推進(jìn)民心工程、辦好民生實(shí)事

問(wèn)：上海是“人民城市”重要理念的首次提出地。新的一年里，上海將如何讓市民更有獲得感、幸福感、安全感？

答：我們要深入踐行人民城市理念，用心用情用力推進(jìn)民心工程、辦好民生實(shí)事，持續(xù)增強(qiáng)全體市民的獲得感、幸福感、安全感。

更大力度促進(jìn)群眾就業(yè)增收。今年上海全市要新增城鎮(zhèn)就業(yè)60萬(wàn)人以上，比去年的目標(biāo)多5萬(wàn)人。上海高校2025屆畢業(yè)生預(yù)計(jì)達(dá)到24.6萬(wàn)人、再創(chuàng)新高，我們要精準(zhǔn)做好校園招聘、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，幫助他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

更大力度提升公共服務(wù)品質(zhì)。今年上海全市要新增3000張養(yǎng)老床位、3000張認(rèn)知障礙照護(hù)床位、3000個(gè)公辦幼兒園托班托額，繼續(xù)推動(dòng)二、三級(jí)醫(yī)院專(zhuān)家號(hào)源下沉社區(qū)，讓市民在家門(mén)口就能享受便捷高效的公共服務(wù)。

更大力度維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。堅(jiān)持自治德治法治相結(jié)合，暢通群眾參與基層社會(huì)治理的制度渠道，完善人民建議征集、“三所聯(lián)動(dòng)”矛盾糾紛多元化解等機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、場(chǎng)所治安巡防巡控，持續(xù)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，加快建設(shè)更高水平的平安上海。