拼經(jīng)濟(jì)，浙江新一年經(jīng)濟(jì)政策“大禮包”發(fā)布！1月23日，浙江省政府召開新聞發(fā)布會，介紹2025年“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系。記者從會上了解到，今年政策體現(xiàn)“系統(tǒng)集成、協(xié)同配合”“政策引領(lǐng)、重點(diǎn)牽引”“浙江方位、共同富裕”3大特點(diǎn)，其中政策體系框架不變，還是“8個政策包+4張要素保障清單”，但財政加力，省級財政資金從1023億元增加到1042.8億元。

自2022年開始，浙江省政府已連續(xù)3年在每年年初向社會發(fā)布全年經(jīng)濟(jì)政策安排，到今年已經(jīng)是第4個年頭。剛過去的2024年，浙江經(jīng)濟(jì)總量首次突破九萬億、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、民營經(jīng)濟(jì)金名片擦得更亮，充分展示了“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”的使命擔(dān)當(dāng)，其中離不開經(jīng)濟(jì)政策體系的有力支撐。

今年“8+4”政策體系包括教育科技人才一體發(fā)展、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)、高水平對外開放、擴(kuò)大有效投資、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、保障和改善民生8個重點(diǎn)領(lǐng)域政策包，以及財政金融、自然資源、能源、人才4張要素保障清單。

具體看，8個重點(diǎn)領(lǐng)域政策包分別為——

教育科技人才一體發(fā)展政策包。錨定“創(chuàng)新浙江”，聚焦平臺、技術(shù)、項目、金融、教育、人才等六大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省。重點(diǎn)打開三個通道：打開企業(yè)參與通道，支持創(chuàng)新能力突出的企業(yè)與省實(shí)驗室、高校聯(lián)合共建全國和全省重點(diǎn)實(shí)驗室，推動“平臺+高校+企業(yè)（用戶）+產(chǎn)業(yè)鏈”結(jié)對合作，建立科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體組建與重大科技專項聯(lián)動實(shí)施機(jī)制；打開人才流動通道，校院企高層次人才“互聘共享”，支持企業(yè)引進(jìn)各類外國人才；打開人工智能轉(zhuǎn)化通道，加快“人工智能+醫(yī)療”“人工智能+科學(xué)數(shù)據(jù)”“人工智能+制造”等場景應(yīng)用項目建設(shè)。

先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展政策包。浙江深入實(shí)施“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，加快構(gòu)建浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。突出四個“聚焦”：聚焦新興產(chǎn)業(yè)，圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局；聚焦設(shè)備更新，調(diào)整優(yōu)化財政專項，融資租賃投放超400億元；聚焦數(shù)實(shí)融合，新增省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺60家以上、智能工廠150家、未來工廠20家；聚焦中小企業(yè)，新增無還本續(xù)貸4000億元左右，新培育專精特新中小企業(yè)1000家、專精特新“小巨人”企業(yè)300家。

服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策包。今年政策重點(diǎn)體現(xiàn)在“三個優(yōu)化”：優(yōu)化以舊換新，在去年基礎(chǔ)上，擴(kuò)大范圍支持手機(jī)、平板等數(shù)碼產(chǎn)品購新，更大力度支持電動自行車換新，簡化補(bǔ)貼申領(lǐng)程序、優(yōu)化兌付方式，讓老百姓想換新、易換新、快換新；優(yōu)化消費(fèi)供給，落實(shí)提振消費(fèi)專項行動，推廣發(fā)售“詩畫浙江·文旅惠民卡”，增加體育賽事、演唱會、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪旅游等優(yōu)質(zhì)消費(fèi)場景供給；優(yōu)化“兩業(yè)融合”，做大做強(qiáng)科技、金融、物流、商務(wù)、法律、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)政策包。建強(qiáng)寧波舟山港，力爭寧波舟山港集裝箱吞吐量突破4000萬標(biāo)箱；提升整體通達(dá)度，新增內(nèi)河千噸級航道50公里、500噸級及以上泊位15個，擴(kuò)圍支持航空口岸新開國際航線，嘉興機(jī)場建成試飛，開工建設(shè)溫福高鐵、杭義溫聯(lián)絡(luò)線、滬乍杭高鐵等項目；建設(shè)“四好農(nóng)村路”，新建改建1000公里，大中修5500公里。

高水平對外開放政策包。錨定建設(shè)高能級開放強(qiáng)省，重點(diǎn)提出3方面政策措施：提升平臺能級，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大宗商品資源配置樞紐，推進(jìn)新一輪義烏國際貿(mào)易綜合改革；建強(qiáng)開放樞紐，強(qiáng)化“四港”聯(lián)動發(fā)展。推進(jìn)中歐班列集結(jié)中心建設(shè)，全年開行2500列以上；創(chuàng)新外貿(mào)模式，打好“穩(wěn)拓調(diào)優(yōu)”組合拳，拓展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易，支持跨境電商發(fā)展。我們還將支持有條件的企業(yè)“走出去”，引導(dǎo)海外抱團(tuán)發(fā)展。

擴(kuò)大有效投資政策包。實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項萬億”工程，安排重大項目1000個以上，計劃完成投資1萬億元以上。具體圍繞3方面發(fā)力：優(yōu)化項目機(jī)制，建立自上而下、雙向打通的重大項目謀劃機(jī)制，強(qiáng)化問題分類分層分級協(xié)調(diào)，要素靠前協(xié)同保障；用好國家政策，全力爭取超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持，開展專項債項目“自審自發(fā)”試點(diǎn)；提振民間投資，省“4+1”專項基金、新增用地和存量用地、新增能耗等要素，投向民間投資項目比重力爭提升到“三個80%”，推出一批能源、交通領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項目吸引民間投資，核電、海上風(fēng)電項目民營資本參股比例不低于10%。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策包。著重做好“三篇文章”：強(qiáng)城，提升縣城承載能力，滾動推進(jìn)重大項目500個以上；興村，建設(shè)135條年產(chǎn)值超10億元的“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈，支持青年入鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)施現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育行動和十萬農(nóng)創(chuàng)客培育工程；融合，建強(qiáng)縣城、中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)村發(fā)展軸，新增“多田套合”面積100萬畝，啟動新一輪山區(qū)海島縣動態(tài)調(diào)整，做好各類“飛地”整合規(guī)范發(fā)展，更大力度向山區(qū)海島縣傾斜。

保障和改善民生政策包。浙江深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)配置機(jī)制，總結(jié)推廣基本公共服務(wù)一體化試點(diǎn)經(jīng)驗。推進(jìn)“勞有所得”，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率政策，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障；推進(jìn)“幼有善育”，根據(jù)國家統(tǒng)一部署建立生育補(bǔ)貼制度，完善支持生育配套措施；推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”，優(yōu)化區(qū)域中小學(xué)（幼兒園）布局規(guī)劃，推進(jìn)縣域內(nèi)全域教共體（集團(tuán)化）辦學(xué)；推進(jìn)“住有宜居”，實(shí)施城中村改造6萬戶，新籌集保障性租賃住房14萬套（間），全面完成20年以上住宅老舊電梯更新、推動15—20年住宅老舊電梯能換盡換，全年完成住宅老舊電梯更新改造1.5萬臺；推進(jìn)“老有康養(yǎng)”，全面落實(shí)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼和基本生活補(bǔ)助制度，全面實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”制度；推進(jìn)“病有良醫(yī)”，建立健全山區(qū)海島醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“省編市用”和“市編省招代培”機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施萬名基層醫(yī)生進(jìn)修三年行動和醫(yī)學(xué)創(chuàng)新人才國際化培養(yǎng)三年行動；推進(jìn)“弱有眾扶”，提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，幫扶殘疾人就業(yè)1萬人以上。

4張要素保障清單分別為——

財政金融保障清單。安排省級財政支持資金1042.8億元。擴(kuò)大省科創(chuàng)母基金規(guī)模至130億元以上。投放政策性、開發(fā)性銀行中長期項目貸款1500億元左右。政策性銀行安排800億元信貸資金支持縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快金融資產(chǎn)投資公司直接股權(quán)投資試點(diǎn)項目落地。

自然資源要素保障清單。保障供應(yīng)建設(shè)用地35萬畝以上、用海10萬畝以上、用林10萬畝。重點(diǎn)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項目支持，省級安排省重大產(chǎn)業(yè)項目用地指標(biāo)1.5萬畝以上。

能源保障清單。聚焦“綠色、保供、穩(wěn)價”，抓好能源要素保障。對于符合條件的新上項目，允許通過購買省外綠證等形式平衡所需能耗。保障全社會電量供給7200億千瓦時左右、天然氣供應(yīng)210億方左右，安排綠電交易80億千瓦時以上。力爭全省工商業(yè)電價較上年下降3分/千瓦時以上。

人才要素保障清單。拿出更多實(shí)招硬招，讓各類人才引得進(jìn)、留得住、發(fā)展好。重點(diǎn)是支持企業(yè)柔性引才。優(yōu)化海外人才來浙便利化服務(wù)。新增卓越工程師500人、數(shù)字技術(shù)工程師2000名以上、制造業(yè)技能人才20萬人。