美方在世貿(mào)組織（WTO）的爭端解決機(jī)制例會上第83次否決了啟動上訴機(jī)構(gòu)法官遴選程序的提案。

據(jù)第一財經(jīng)記者從核心信源處了解，此次美方表示，美國新總統(tǒng)已于1月20日就職，美國目前正在向新政府過渡。

中方則表示，鑒于改革談判的政治授權(quán)仍然存在，技術(shù)工作尚未完成，各成員應(yīng)保持勢頭，繼續(xù)開展建設(shè)性工作，爭取在2026年3月第14次部長級會議（MC14）前達(dá)成全面改革方案。

據(jù)商務(wù)部消息，1月24日，WTO小型部長會議在瑞士達(dá)沃斯舉行。會議由瑞士聯(lián)邦副主席兼經(jīng)濟(jì)和教研部長帕姆蘭主持，中國、歐盟、巴西、南非等23個WTO成員部長或代表和WTO總干事伊維拉出席會議。商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表李詠箑出席會議并發(fā)言。中國常駐WTO代表團(tuán)大使李成鋼參加。

李詠箑表示，面對不斷上升的保護(hù)主義，WTO成員應(yīng)加強(qiáng)自我約束，避免采取保護(hù)主義措施，在WTO框架下解決貿(mào)易摩擦，共同維護(hù)開放公平的國際貿(mào)易秩序。中方呼吁各方繼續(xù)將恢復(fù)爭端解決機(jī)制正常運(yùn)行作為優(yōu)先事項(xiàng)，支持更多成員加入“多方臨時上訴仲裁安排”。

大多數(shù)成員重申支持聯(lián)合提案

此次，哥倫比亞代表130個成員發(fā)言，第83次介紹了該集團(tuán)關(guān)于啟動遴選程序以填補(bǔ)上訴機(jī)構(gòu)空缺的提案。

哥倫比亞說，提交該提案的成員數(shù)量之多反映了大家對上訴機(jī)構(gòu)運(yùn)作的共同關(guān)注，更廣泛地說，是對WTO爭端解決體系運(yùn)作的共同關(guān)注。

2019年12月11日，WTO上訴機(jī)構(gòu)正式“停擺”，五年多過去了，針對上訴機(jī)構(gòu)恢復(fù)運(yùn)行的討論仍在進(jìn)行之中。

據(jù)悉，在會議上，20位成員發(fā)言發(fā)表意見。大多數(shù)成員重申支持聯(lián)合提案，并重申迫切需要盡快恢復(fù)全面運(yùn)作的爭端解決體系。

許多成員歡迎迄今為止在爭端解決改革討論中取得的進(jìn)展，并歡迎WTO總理事會主席提出的建議，即開始與感興趣的代表團(tuán)進(jìn)行磋商，以聽取關(guān)于如何在已取得的進(jìn)展的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)爭端解決改革工作的意見。

有10個成員（加拿大、挪威、中國、澳大利亞等）則敦促各成員考慮加入“多方臨時上訴仲裁安排”（MPIA），這是一項(xiàng)應(yīng)急措施，目的是在上訴機(jī)構(gòu)無法運(yùn)作的情況下保障成員方的上訴權(quán)。

此次美方表示，各成員了解美國對WTO爭端解決機(jī)制的長期關(guān)切，這些關(guān)切在美國歷屆政府中一直存在；這些關(guān)切仍未得到解決，美國不支持?jǐn)M議的決定。

在此前的歷次會議中，美方曾多次表示，要對上訴機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)根本性改革，這是恢復(fù)美國國內(nèi)對爭端解決體系的信心和信任的必要起點(diǎn)。美國稱，對舊的爭端解決體系的運(yùn)作沒有信心，要求恢復(fù)上訴機(jī)構(gòu)的呼聲破壞了改革的集體努力。

哥倫比亞則代表130個成員對第83次成員未能啟動遴選程序表示遺憾。哥倫比亞表示，正在進(jìn)行的有關(guān)爭端解決體系改革的對話不應(yīng)妨礙上訴機(jī)構(gòu)繼續(xù)充分運(yùn)作，各成員應(yīng)履行《爭端解決諒解書》規(guī)定的義務(wù)，在出現(xiàn)空缺時予以填補(bǔ)。

值得注意的是，在特朗普政府上一個任期期間，美國總統(tǒng)特朗普曾威脅退出WTO。復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院國際政治系教授朱杰進(jìn)對第一財經(jīng)記者表示，目前特朗普退出WTO與否，其意義不大。除了退群，他還可以“轉(zhuǎn)群”，即把其重心轉(zhuǎn)移到另外一個群去，讓所謂的大群被架空。

朱杰進(jìn)對第一財經(jīng)記者表示，在WTO的問題上，美國對WTO體系不滿，但也不存在美國能夠進(jìn)行改造的空間。在特朗普上一任期，美國之所以沒有直接退出，只是威脅退出并令爭端解決機(jī)制下的上訴機(jī)構(gòu)處于癱瘓狀態(tài)，其原因在于在短期內(nèi)美國很難搞出一個WTO的替代方案。

朱杰進(jìn)表示，如果美方可以建立更多的《美墨加協(xié)定》等小多邊/雙邊機(jī)制且形成勢頭的話，美國在WTO里就會更強(qiáng)硬。但目前WTO其本身的存在，就具有穩(wěn)定全球貿(mào)易規(guī)則的價值。

應(yīng)爭取在MC14前達(dá)成全面改革方案

如前所述，中方則表示，各方應(yīng)爭取在2026年3月的MC14前達(dá)成全面改革方案。

在1月24日的會議上，李詠箑指出，發(fā)展是解決全球問題的關(guān)鍵，中方支持將于2026年3月在喀麥隆舉行的世貿(mào)組織MC14取得發(fā)展導(dǎo)向型成果。

李詠箑說，各方應(yīng)力爭在最不發(fā)達(dá)國家關(guān)注、漁業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)和糧食安全等領(lǐng)域取得成果，并盡快將《促進(jìn)發(fā)展的投資便利化協(xié)定》納入WTO法律框架。中國是發(fā)展中大國，一直在WTO中主動承擔(dān)與自身發(fā)展水平和能力相符的義務(wù)。中國將不尋求九十國集團(tuán)提案中的特殊和差別待遇，希望其他成員建設(shè)性參與談判，共同推動這一長期未決問題取得成果。

李詠箑指出，綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易代表著全球貿(mào)易的未來發(fā)展方向，WTO應(yīng)推動前瞻性議題工作。成員應(yīng)深化貿(mào)易與環(huán)境、貿(mào)易與人工智能、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等議題討論，探索在相關(guān)領(lǐng)域制定規(guī)則，以推動WTO與時俱進(jìn)、更好地回應(yīng)業(yè)界關(guān)注。

小型部長會議是WTO成員部長的定期會晤機(jī)制，與會各方通常就全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢、WTO工作等議題交換意見。本次小型部長會議前，瑞士還首次邀請與會部長與私營部門代表對話，私營代表普遍支持以WTO為核心、以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，強(qiáng)調(diào)監(jiān)管環(huán)境的穩(wěn)定性和確定性對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。