2月13日，記者從上海市發(fā)改委了解到，為全力推動一季度上海市經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)良好開局，全力鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好勢頭，在延續(xù)一批、優(yōu)化完善一批存量政策基礎(chǔ)上，上海制定一批增量政策，以政策措施的有效性應(yīng)對外部環(huán)境變化的不確定性。政策舉措主要包括8個方面：

一是用好用足財政政策和金融政策。包括推動地方政府專項債券擴(kuò)圍增量，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)中小微企業(yè)融資服務(wù)，支持企業(yè)并購重組，增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。

落實國家政策方面，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、土地儲備等領(lǐng)域，加強(qiáng)專項債券項目儲備，積極向國家爭取專項債券額度，開展專項債券項目“自審自發(fā)”試點，做好項目收益總體平衡和風(fēng)險防范。

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面，今年將在全面落實國家各項減稅降費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，對具備實施條件的政策“能延盡延”。比如，

• 繼續(xù)對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減半征收“六稅兩費(fèi)”；
• 對符合上海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)實施房產(chǎn)稅困難減免政策；
• 繼續(xù)階段性降低醫(yī)保單位繳費(fèi)費(fèi)率1個百分點，
• 降低失業(yè)保險費(fèi)率至1%，
• 降低國產(chǎn)藥品、部分醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，
• 加力實施工業(yè)降本增效政策，
• 指導(dǎo)燃煤發(fā)電企業(yè)降低上網(wǎng)電價，
• 免收非居民用戶超定額累進(jìn)加價水費(fèi)，
• 落實降低全社會物流成本專項行動。

二是著力激發(fā)有潛能的消費(fèi)。包括加力實施消費(fèi)品以舊換新，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，文旅商體展聯(lián)動吸引外來消費(fèi)。

• 以舊換新方面，按照國家部署，將消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼范圍從8類產(chǎn)品拓展到數(shù)碼產(chǎn)品、家電產(chǎn)品等15類產(chǎn)品并增加資金規(guī)模。同時，全面落實國家和上海市新一輪汽車以舊換新補(bǔ)貼政策，延續(xù)實施免費(fèi)申領(lǐng)新能源汽車牌照額度政策到2025年底，大力促進(jìn)汽車更新消費(fèi)。
• 促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)方面，今年將繼續(xù)針對餐飲、旅游、體育、電影等行業(yè)領(lǐng)域發(fā)放消費(fèi)券，提振消費(fèi)市場信心。同時，大力吸引外來消費(fèi)，發(fā)布全年文旅商體展重大活動排片表，支持引進(jìn)舉辦高能級的演出、展會、賽事，發(fā)揮免簽國家擴(kuò)圍、240小時過境免簽等政策效應(yīng)，打造入境旅游第一站。

三是著力擴(kuò)大有效益的投資。包括加快推進(jìn)“兩重”項目建設(shè)，加大設(shè)備更新和技術(shù)改造投資力度，著力激活民間投資，加強(qiáng)投資項目要素保障。

• 重大項目方面，2025年安排重大工程正式項目186項、預(yù)備項目35項，其中新開工項目14項、建成項目21項，年度計劃投資額2400億元。聚焦“五個中心”建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略，謀劃一批“兩重”建設(shè)項目，做深做實項目儲備。
• 產(chǎn)業(yè)投資方面，擴(kuò)大設(shè)備更新政策支持范圍，開展新一輪高水平技術(shù)改造專項行動，加快推動一批重大產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)。
• 民間投資方面，加強(qiáng)對民間投資的政策引導(dǎo)，鼓勵民間資本投資新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，支持更多民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，引導(dǎo)社會資本參與城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)科技、社會民生等領(lǐng)域重大項目投資。

四是促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)量提質(zhì)。包括強(qiáng)化穩(wěn)外貿(mào)支持保障，提高利用外資質(zhì)量，強(qiáng)化“走出去”安全保障。

• 外貿(mào)方面，鼓勵企業(yè)擴(kuò)展多元化出口市場，加強(qiáng)金融支持和運(yùn)力保障，支持中間品貿(mào)易、跨境電商、海外倉等新型貿(mào)易發(fā)展。
• 外資方面，制定2025年市重大外資項目清單，實施跨國公司地區(qū)總部分類提升促進(jìn)計劃，支持在滬外資總部提升研發(fā)創(chuàng)新、財資管理、投資決策等功能。同時，將深化海外綜合服務(wù)平臺建設(shè)，為企業(yè)“走出去”提供專業(yè)化服務(wù)。

五是支持服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新。包括做大服務(wù)業(yè)總量規(guī)模，深化服務(wù)業(yè)開放試點和制度創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升能級，加快培育高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)。2024年，上海第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)到78.2%，服務(wù)業(yè)發(fā)展對穩(wěn)定就業(yè)、提高收入、促進(jìn)消費(fèi)具有重要作用。

今年將加大對信息服務(wù)、科技服務(wù)、租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)支持力度，市區(qū)兩級出臺服務(wù)業(yè)企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)獎勵政策，市級部門發(fā)放“科技創(chuàng)新券”，鼓勵各區(qū)發(fā)放“專業(yè)服務(wù)券”，進(jìn)一步擴(kuò)大市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金等資金規(guī)模，開展工業(yè)服務(wù)業(yè)賦能產(chǎn)業(yè)升級行動，加快培育餐飲、文體娛樂、養(yǎng)老家政等生活性服務(wù)業(yè)，在提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量中做大總量規(guī)模。

六是促進(jìn)重點行業(yè)創(chuàng)新升級。包括支持企業(yè)升規(guī)做強(qiáng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新深度融合，支持制造業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展。實施“上海制造”品牌崛起計劃，支持汽車、電子、高端裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升時尚消費(fèi)品競爭力。

聚焦船舶、航空航天、高端醫(yī)療器械、智能終端等“逆勢增長”產(chǎn)業(yè)，制定實施有針對性支持政策，如加快建設(shè)長興島世界級現(xiàn)代化造船基地實施方案、促進(jìn)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，對高端醫(yī)療器械技術(shù)突破和應(yīng)用推廣給予獎勵。出臺加快培育科技領(lǐng)軍企業(yè)工作方案，支持瞪羚、獨角獸等高成長性企業(yè)發(fā)展壯大。

七是支持經(jīng)營主體健康發(fā)展。包括持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，保障企業(yè)用地需求，實施更具吸引力的人才政策，加強(qiáng)招商引資和企業(yè)服務(wù)一體化。實施優(yōu)化營商環(huán)境8.0版行動方案，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，深化工業(yè)領(lǐng)域AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者）制度試點，對中低風(fēng)險行政檢查情境實施免檢少檢，開展清欠企業(yè)賬款專項行動，落實國家工商業(yè)用地使用權(quán)到期續(xù)期政策，實施產(chǎn)業(yè)用地“保量控價”措施，加大企業(yè)引進(jìn)人才支持力度。完善招商引資和產(chǎn)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)招引項目全鏈條服務(wù)。

八是扎實保障和改善民生。包括實施就業(yè)優(yōu)先政策，優(yōu)化完善房地產(chǎn)政策，全面提速“兩舊一村”改造和城市更新。

大力促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)，合并實施重點群體一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼和一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，按每招用1人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助，實施產(chǎn)假社保補(bǔ)貼政策，符合條件的用人單位，可按50%比例補(bǔ)貼單位繳納的社保費(fèi)用。

全面完成中心城區(qū)零星二級舊里以下房屋改造，完成不成套舊住房改造31萬平方米，啟動“城中村”改造項目25個。

實施商務(wù)樓宇更新提升行動方案，加大優(yōu)質(zhì)住宅用地供應(yīng)力度，建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的好房子，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。