當(dāng)?shù)貢r(shí)間25日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普表示，他將面向?qū)υ搰?guó)項(xiàng)目至少投資500萬(wàn)美元的外國(guó)投資者，開辟獲得美國(guó)永久合法居留身份的新路徑。

特朗普將這一項(xiàng)目稱為“金卡”，與“綠卡”類似但“更復(fù)雜一些”。

特朗普在白宮橢圓形辦公室簽署一批最新的行政令時(shí)透露了這一消息。關(guān)于該項(xiàng)目的目標(biāo)人群，特朗普表示：“他們將會(huì)富有且成功，他們會(huì)花費(fèi)大量金錢，繳納大量稅款，雇傭大量人員，我們認(rèn)為這將非常成功。”

特朗普稱可以賣出100萬(wàn)張甚至更多的“金卡”。美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)盧特尼克還表示，該項(xiàng)目所籌集的資金還可用于減少政府赤字。

將取代EB-5，但“賣”得更貴

盧特尼克表示，“特朗普金卡”將在兩周內(nèi)取代現(xiàn)在的EB-5投資移民項(xiàng)目（即以就業(yè)為基礎(chǔ)的第五優(yōu)先類別簽證計(jì)劃）。

EB-5投資移民項(xiàng)目由國(guó)會(huì)創(chuàng)立于1990年，旨在通過(guò)吸引海外投資者的直接投資來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。而特朗普在第一屆任期時(shí)，就首次提高提高EB-5投資移民項(xiàng)目的最低投資額。當(dāng)時(shí)，他將高失業(yè)地區(qū)或農(nóng)村地區(qū)（TEA）的投資金額提高50萬(wàn)至90萬(wàn)美元，其他地區(qū)從100萬(wàn)美元提高至180萬(wàn)美元。

根據(jù)目前公開的信息，“金卡”項(xiàng)目與EB-5投資移民項(xiàng)目有幾個(gè)不同之處。例如，將最低投資額定為500萬(wàn)美元，遠(yuǎn)超過(guò)EB-5投資移民項(xiàng)目的最低投資門檻；EB-5投資移民項(xiàng)目中明確要求創(chuàng)造或保留至少10個(gè)全職美國(guó)工作崗位，但“金卡”項(xiàng)目目前并未提到類似要求；此外，“金卡”項(xiàng)目并未明確投資項(xiàng)目是否面臨地域限制，如高失業(yè)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)所需的投資額較低。

“金卡”項(xiàng)目的獨(dú)特之處在于，公司理論上可以為他們的高技能員工直接“購(gòu)買”，從而吸引全球人才。

當(dāng)被問(wèn)及俄羅斯寡頭是否有資格獲得“金卡”時(shí)，特朗普表示“有可能”。“他們不像以前那么富有了。” 他補(bǔ)充稱，“我認(rèn)為他們能負(fù)擔(dān)得起五百萬(wàn)美元。”

盧特尼克則補(bǔ)充道，“金卡”申請(qǐng)者需要經(jīng)過(guò)審查，以確保他們是“出色的世界級(jí)公民。”

分析人士認(rèn)為，這些差異表明“金卡”項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)財(cái)富集中，而非其他經(jīng)濟(jì)優(yōu)先事項(xiàng)，如創(chuàng)造就業(yè)和區(qū)域公平。

“金卡”項(xiàng)目能否通過(guò)存疑

對(duì)于EB-5投資移民項(xiàng)目，盧特尼克稱其“荒謬”，充滿“胡說(shuō)八道、假裝和欺詐”，是一種低價(jià)獲得綠卡的途徑。

近幾年，通過(guò)投資移民項(xiàng)目獲得美國(guó)“永久居民”的人數(shù)不斷增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)土安全部的最新統(tǒng)計(jì)，2024財(cái)年，即截至到2023年9月30日的前12個(gè)月中，約有11930人通過(guò)這一方式成為“永久居民”，這一數(shù)據(jù)在2021財(cái)年則為2460人。此外，由于處理時(shí)間長(zhǎng)，還有大量申請(qǐng)被積壓。

美國(guó)國(guó)會(huì)研究服務(wù)處（CRS）2021年的報(bào)告稱，EB-5投資移民項(xiàng)目存在欺詐風(fēng)險(xiǎn)，包括資金來(lái)源的合法性以及投資項(xiàng)目的合規(guī)性等。

盡管如此，“金卡”的未來(lái)仍存在巨大的不確定性。特朗普稱“金卡”不需要國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，但若要修改或完全取代EB-5投資移民項(xiàng)目需要國(guó)會(huì)立法批準(zhǔn)，國(guó)會(huì)已于2022年將這一項(xiàng)目延長(zhǎng)五年。