為了在未來產(chǎn)業(yè)競爭中占據(jù)優(yōu)勢，深圳給自己設定了明確的目標。其中，在培育高成長性科技型企業(yè)方面，深圳希望3年內(nèi)建設成為具有國際影響力的瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)集聚高地。

3月3日，深圳市工業(yè)和信息化局印發(fā)《深圳市有力有效支持發(fā)展瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)行動計劃（2025—2027年）》(下稱“行動計劃”)，提出到2027年，累計培育瞪羚企業(yè)1000家、獨角獸企業(yè)80家。

一位粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟觀察人士對第一財經(jīng)記者表示，上述目標展現(xiàn)了深圳政府在搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點方面的信心與決心。但在全球前沿科技產(chǎn)業(yè)競爭加劇的情況下，實現(xiàn)目標還有不小的挑戰(zhàn)。“1000+80”的高成長性企業(yè)，意味著需要一個呈十倍百倍的龐大中小微創(chuàng)新型企業(yè)底座，以及一個具備強吸引力、競爭力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

獨角獸企業(yè)，一般指成立時間不超過10年、估值超過10億美元，且具備獨有核心技術、獨特競爭優(yōu)勢和市場潛力的未上市企業(yè)。瞪羚企業(yè)則指跨過創(chuàng)業(yè)初期后，在較短時間內(nèi)以超常規(guī)速度發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)。二者的數(shù)量是衡量地區(qū)經(jīng)濟活躍度、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和未來發(fā)展前景的重要指標。

根據(jù)行動計劃，深圳將構(gòu)建瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)發(fā)現(xiàn)和培育壯大機制，聚焦“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)領域，持續(xù)健全“精準識別—梯度培育—生態(tài)賦能”的全鏈條培育服務體系，厚植瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)成長沃土。

為了實現(xiàn)上述目標，深圳提出12項任務。

在構(gòu)建發(fā)現(xiàn)挖掘評價機制方面，深圳將聚焦“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)領域，從創(chuàng)始團隊、產(chǎn)品技術、市場前景、資本認可度等多個維度發(fā)掘優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)團隊及項目。將重點關注高校院所科研成果轉(zhuǎn)化項目、頭部企業(yè)內(nèi)部裂變和投資并購項目，特別是取得原創(chuàng)性、跨越性突破的成長型優(yōu)質(zhì)項目和企業(yè)。還將組建瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)服務聯(lián)盟，定制“服務資源包”，提供“一對一”服務，形成培育梯隊。

在強化金融賦能支持方面，深圳將有效發(fā)揮政府引導基金作用，支持投早、投小、投長期、投硬科技。將依托金融機構(gòu)，為每家瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)量身定制金融服務方案。還將發(fā)揮前海股權(quán)交易中心“專精特新”專板股權(quán)融資和上市培育功能，支持符合條件的培育庫企業(yè)登陸境內(nèi)外資本市場。

行動計劃特別提出，構(gòu)建風險共擔機制。鼓勵銀行機構(gòu)向培育庫企業(yè)投放“研發(fā)貸”“人才貸”等專屬金融產(chǎn)品。對支持培育庫企業(yè)的首貸、知識產(chǎn)權(quán)貸、信用貸等貸款，在發(fā)生不良時給予風險補償。將培育庫企業(yè)納入支持科技創(chuàng)新專項擔保計劃。探索建立深圳市科技創(chuàng)新種子基金風險補償機制。

在完善創(chuàng)新生態(tài)支撐方面，深圳將構(gòu)建“一張辦公桌、一間辦公室、一層辦公樓”的樂業(yè)空間保障體系，提供低成本、高品質(zhì)的研發(fā)和生產(chǎn)空間。支持瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)通過聯(lián)合拿地方式共同建設產(chǎn)業(yè)空間。將支持獨角獸企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體開展協(xié)同創(chuàng)新，按政策給予資助。對符合條件的培育庫企業(yè)研發(fā)費用按政策給予補貼。定期發(fā)布應用場景機會清單，同等條件下，優(yōu)先考慮瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品與服務。

在強化專項人才保障方面，行動方案提出，將大力支持培育庫企業(yè)引進培養(yǎng)高層次人才，同等條件下，優(yōu)先給予認定，并按政策給予相關待遇。對校企聯(lián)合培養(yǎng)企業(yè)所需人才，按培養(yǎng)人數(shù)給予補貼。對信用優(yōu)良的瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)優(yōu)先給予職稱評定、子女教育等支持。構(gòu)建“一張床、一間房、一套房”無憂安居保障性住房供應體系，為人才提供住房保障。為外籍高端人才提供全方位、一站式簽證與居留服務。

在助力拓展國內(nèi)外市場方面，深圳將把瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)優(yōu)先納入政府采購白名單，支持參與重點項目政府采購。將充分發(fā)揮出口信用保險風險保障作用，支持企業(yè)加快拓展國際市場。對企業(yè)赴境外參加重點支持的展會，給予其實際發(fā)生展位費一定比例的資助。對培育庫企業(yè)在境外投資項目產(chǎn)生的前期費用、境外項目貸款利息等給予一定比例的資金補貼。

官方數(shù)據(jù)顯示，2024年，深圳全市新增登記經(jīng)營主體56.2萬戶，累計存續(xù)總量440.4萬戶，居全國城市首位。其中，擁有國家高新技術企業(yè)突破2.5萬家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1025家。2024年，深圳全社會研發(fā)投入2236.61億元，位居全國城市第二，研發(fā)投入強度為6.46%。

根據(jù)中關村獨角獸企業(yè)發(fā)展聯(lián)盟等共同發(fā)布的《中國獨角獸企業(yè)發(fā)展報告（2024年）》，截至2024年3月，中國共有獨角獸企業(yè)369家，位居全球第二。其中，北京以114家居內(nèi)地城市第一，其后分別為上海63家、深圳32家、廣州21家、杭州19家。從獨角獸企業(yè)所屬領域來看，北京企業(yè)主要布局大模型、商業(yè)航天等未來產(chǎn)業(yè)賽道，上海企業(yè)在醫(yī)藥健康、汽車領域保有優(yōu)勢，深圳企業(yè)則在“制造+、跨境+”方面特色明顯。

另據(jù)瞪羚云數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計，截至2024年7月底，中國瞪羚企業(yè)數(shù)量超過35000家，涉及92個行業(yè)大類。