3月5日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提到，2025年將安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債3000億元支持消費(fèi)品以舊換新。

這一資金規(guī)模是去年的兩倍，而今年以舊換新政策的實(shí)施時(shí)間約是去年兩倍，享受補(bǔ)貼品類(lèi)范圍也擴(kuò)大了，預(yù)計(jì)今年政策落地的重點(diǎn)將從一二級(jí)市場(chǎng)擴(kuò)展到縣級(jí)市場(chǎng)。業(yè)界建議，放寬準(zhǔn)入、提高經(jīng)銷(xiāo)商墊資兌付的效率，以進(jìn)一步提升政策落地效果。

今年以舊換新政策支持資金翻倍

“去年國(guó)家安排了1500億元超長(zhǎng)期國(guó)債來(lái)支持消費(fèi)品以舊換新，今年支持的資金規(guī)模是去年兩倍”，中國(guó)家用電器商業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)吳咸建向第一財(cái)經(jīng)記者說(shuō)，今年3000億元的國(guó)債資金，基本上可以保障全年以舊換新補(bǔ)貼使用的資金規(guī)模。

據(jù)政府工作報(bào)告，去年國(guó)內(nèi)家電類(lèi)商品零售額增長(zhǎng)12.3%。中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)徐東生認(rèn)為，以舊換新政策有效拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)、促進(jìn)綠色節(jié)能家電普及，惠及廣大消費(fèi)者，因此今年國(guó)家繼續(xù)加碼以舊換新政策。

2024年以舊換新“國(guó)補(bǔ)”政策實(shí)施，基本上是從8月底開(kāi)始在全國(guó)各地陸續(xù)啟動(dòng)。2025年是全年實(shí)施，所以消費(fèi)品以舊換新“國(guó)補(bǔ)”今年的實(shí)施時(shí)間大約是去年的兩倍。

從覆蓋品類(lèi)看，2025年消費(fèi)品以舊換新“國(guó)補(bǔ)”的產(chǎn)品品類(lèi)也擴(kuò)容了，新增加了手機(jī)、平板電腦、智能手表等3C數(shù)碼類(lèi)產(chǎn)品；享受補(bǔ)貼的家電品類(lèi)也從八大類(lèi)（電視、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、熱水器、灶具、抽油煙機(jī)、電腦），增加到十二大類(lèi)，新增的家電品類(lèi)包括電飯煲、微波爐、凈水器、洗碗機(jī)。

“有了3000億元特別國(guó)債的資金保障，加上放寬準(zhǔn)入、減少限制、優(yōu)化監(jiān)管等措施落地，預(yù)計(jì)2025年以舊換新政策有望繼續(xù)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)品市場(chǎng)的復(fù)蘇，各地有望在補(bǔ)貼的消費(fèi)品范圍拓展、消費(fèi)限額放寬、銷(xiāo)售渠道豐富等方面進(jìn)一步完善以舊換新政策，將促進(jìn)2025年國(guó)內(nèi)消費(fèi)品（包括家電、家具、家裝、辦公用品、汽車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)等）市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展及持續(xù)增長(zhǎng)。”北京紫檀洞見(jiàn)數(shù)據(jù)有限公司COO彭煜說(shuō)。

吳咸建認(rèn)為，去年以舊換新“國(guó)補(bǔ)”政策實(shí)施的重點(diǎn)在一二級(jí)市場(chǎng)，而今年的市場(chǎng)重點(diǎn)在縣域市場(chǎng)，消費(fèi)潛力會(huì)得到進(jìn)一步釋放。去年四季度，國(guó)內(nèi)家電市場(chǎng)受“國(guó)補(bǔ)"政策刺激而爆發(fā)性增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)今年家電、汽車(chē)以舊換新的市場(chǎng)增長(zhǎng)相對(duì)平穩(wěn)，而新納入補(bǔ)貼范圍的手機(jī)、3C數(shù)碼產(chǎn)品的銷(xiāo)售將呈現(xiàn)爆發(fā)性的增長(zhǎng)。

呼喚放寬準(zhǔn)入、加快資金清算

有了政策、資金，如何讓以舊換新在實(shí)施過(guò)程中發(fā)揮更好的效果？今年1月國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部在《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》中提出，在做好風(fēng)險(xiǎn)防控的前提下，各地區(qū)結(jié)合實(shí)際預(yù)撥部分資金到相應(yīng)支付平臺(tái)或經(jīng)營(yíng)主體，提高資金清算效率，降低企業(yè)墊資和經(jīng)營(yíng)壓力。

至于放寬準(zhǔn)入方面，有的地方已經(jīng)在完善實(shí)施細(xì)則。湖南省商務(wù)廳2月28日發(fā)布了2025年湖南省消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)實(shí)施細(xì)則補(bǔ)充公告（一）透露，汽車(chē)和電動(dòng)自行車(chē)以舊換新企業(yè)、家電和數(shù)碼及家裝廚衛(wèi)以舊換新企業(yè)，參與條件均由“在中國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)的獨(dú)立法人企業(yè)”，調(diào)整為“在中國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)的企業(yè)及其分公司”。

全國(guó)人大代表、海信集團(tuán)董事長(zhǎng)賈少謙今年兩會(huì)期間提出，以舊換新政策實(shí)施過(guò)程中，目前還存在縣鄉(xiāng)中小商家參與門(mén)檻高等問(wèn)題，希望打通實(shí)施過(guò)程中的“梗阻”，全面激活縣域經(jīng)濟(jì)活力。他建議，由國(guó)家相關(guān)部委統(tǒng)一各省市以舊換新參與條件，擴(kuò)大縣鄉(xiāng)中小商家參與范圍，允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個(gè)體工商戶參與，保障偏遠(yuǎn)地區(qū)用戶尤其是老年群體，在家門(mén)口就能便捷地享受到補(bǔ)貼，讓政策紅利惠及更多消費(fèi)者。

據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2025年消費(fèi)品以舊換新“國(guó)補(bǔ)”政策實(shí)施，截至2月19日24時(shí)，超2671萬(wàn)名消費(fèi)者申請(qǐng)手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）三類(lèi)數(shù)碼產(chǎn)品購(gòu)新補(bǔ)貼；超397萬(wàn)名消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)12大類(lèi)家電以舊換新產(chǎn)品超487萬(wàn)臺(tái)；電動(dòng)自行車(chē)以舊換新64.7萬(wàn)臺(tái)。

而奧維云網(wǎng)（AVC）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2025年1月中國(guó)家電線上市場(chǎng)（不含3C）零售額、零售量分別同比下滑12%和11.1%，線下零售額、零售量分別同比下滑11.7%和9.1%，主要受春節(jié)假期錯(cuò)月（春節(jié)去年在2月、今年在1月）等因素影響，預(yù)計(jì)2月市場(chǎng)逐步回暖。

一位經(jīng)銷(xiāo)商向第一財(cái)經(jīng)記者說(shuō)，國(guó)家今年安排3000億元支持消費(fèi)品以舊換新，讓人振奮。一是希望以舊換新補(bǔ)貼政策實(shí)施尊重市場(chǎng)節(jié)奏，張弛有度。二是希望"國(guó)補(bǔ)"政策及時(shí)兌現(xiàn)經(jīng)銷(xiāo)商墊付資金，以穩(wěn)定信心。三是國(guó)家此舉的重點(diǎn)是提振消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)，希望各地政府把資金更多用于提升本地消費(fèi)、幫助實(shí)體企業(yè)發(fā)展上。