美新政府在“讓美國再次偉大（MAGA）”的口號之下，已宣布諸多單邊主義措施，包括再次退出《巴黎協(xié)定》、退出世界衛(wèi)生組織和跨國企業(yè)全球最低稅率協(xié)議等，同時將關(guān)稅武器化、對主要貿(mào)易伙伴和重點產(chǎn)品加征或威脅加征關(guān)稅，必將助推逆全球化，給二戰(zhàn)后世界經(jīng)濟秩序帶來沖擊。

全球貿(mào)易秩序恐進一步式微。從1948年關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定生效到1995年世界貿(mào)易組織成立，再到2016年特朗普首次當選美國總統(tǒng)，在近70年的時間里，貿(mào)易自由化主導(dǎo)了全球貿(mào)易的發(fā)展。2017年，美國阻擾世界貿(mào)易組織爭端解決機制上訴機構(gòu)大法官遴選，最終導(dǎo)致上訴機構(gòu)于2019年12月停擺，損害了多邊貿(mào)易體制重要功能。此前，美國的關(guān)稅大棒主要揮向了中國，而此次擬對貿(mào)易伙伴加征普遍關(guān)稅，甚至提出“對等關(guān)稅”，涉及對象注定要擴大至更多的貿(mào)易伙伴，不僅有首當其沖的中國，還有加拿大、墨西哥，甚至歐盟、印度、越南和巴西等美國重要進口來源恐都將卷入關(guān)稅戰(zhàn)中。國際貨幣基金組織2024年10月發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望》預(yù)測，2025年中期之前美國如實施10%的普遍關(guān)稅，將影響全球四分之一的商品貿(mào)易，使2025年全球國內(nèi)生產(chǎn)總值較基線水平減少0.8%、2026年減少1.3%。特朗普第二任期的關(guān)稅大棒，打擊的是由最惠國待遇、非歧視原則等根本要素構(gòu)成的多邊貿(mào)易規(guī)則體系，恐將擾亂全球貿(mào)易流向、惡化出口導(dǎo)向型經(jīng)濟體增長前景，進而重塑全球貿(mào)易關(guān)系。

中國和歐盟有責任維護以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制。美國和歐盟雖然是多邊貿(mào)易體制的締造者，但隨著美國2016年開始轉(zhuǎn)向單邊主義，歐盟在多邊貿(mào)易體制中的重要性更加凸顯。中國自2001年加入世界貿(mào)易組織以來，在多邊貿(mào)易體制中的作用已從最初的融入多邊貿(mào)易體制上升至積極參與引領(lǐng)多邊貿(mào)易體制建設(shè)。作為世界主要經(jīng)濟體和貿(mào)易實體，中歐都是經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化的倡導(dǎo)者和支持者，對外貿(mào)易（包括貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易）在中國和歐盟各自經(jīng)濟總量中占據(jù)較高的比重。一個健康、穩(wěn)定、可預(yù)期的多邊貿(mào)易體制，不僅有利于中歐，也有利于世界經(jīng)濟增長。面對美國咄咄逼人的關(guān)稅攻勢，中國和歐盟應(yīng)堅決維護多邊貿(mào)易體制。同時，以中歐建交50周年為契機，深化雙方合作，以中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的確定性應(yīng)對美國單邊主義造成的不確定性，并為世界帶來機遇。除了傳統(tǒng)貿(mào)易投資之外，當前中國和歐盟都在加快綠色轉(zhuǎn)型，以應(yīng)對氣候變化。2024年，中國和歐盟可再生能源發(fā)電占比分別達到35%和超過40%；綠色產(chǎn)業(yè)方面，交通綠色化雖是雙方激烈競爭的領(lǐng)域，但也是有合作潛力的領(lǐng)域，雙方企業(yè)圍繞電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的合作呈現(xiàn)加速態(tài)勢。有理由相信，中歐在應(yīng)對氣候變化和加強產(chǎn)業(yè)合作方面能夠成為可信賴的伙伴，這也是對美國單邊主義挑戰(zhàn)的有效應(yīng)對之道。

（本文作者為商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院歐洲所所長姚鈴、副研究員夏傳信）