為進一步規(guī)范深圳城市更新工作，穩(wěn)妥有序推進項目實施，深圳市住房建設局近日印發(fā)了《關于規(guī)范城市更新實施工作的若干意見》（以下簡稱《意見》），將加強計劃統(tǒng)籌管控，審慎新增城市更新單元計劃，并建立房票制度，多措并舉加快推進項目實施。《意見》4月9日起施行，有效期3年。

細化完善現(xiàn)有政策，加快推進項目實施

針對深圳存量城市更新項目面臨的共性問題，《意見》提出，在深圳現(xiàn)行城市更新法規(guī)、規(guī)章和政策文件框架下，從計劃統(tǒng)籌、規(guī)劃優(yōu)化、用地管理、稅收優(yōu)惠、融資支持、提高效率、促進實施等方面對現(xiàn)有政策進行細化和完善，加快推進項目實施。

根據(jù)《意見》，統(tǒng)一實行城市更新單元計劃有效期管理。城市更新單元計劃申報主體應至少在計劃有效期屆滿前3個月，將規(guī)劃草案報送有關部門審查。有效期內(nèi)已完成公示程序但未獲批準的，應在城市更新單元計劃有效期內(nèi)按規(guī)定上報審批；規(guī)劃草案公示結束之日起3個月內(nèi)未獲批準且已過計劃有效期并未完成延期的，城市更新單元計劃失效。

2023年7月24日前已公告項目，按既有模式推進

城中村改造項目一直備受關注?！兑庖姟访鞔_，2023年7月24日前已公告城市更新單元計劃的城中村改造項目，可按既有城市更新模式推進。

其他項目符合以下條件的，可申請按照既有城市更新模式推進：不超過3000平方米的零星城中村居住用地，確需與周邊其他類型用地統(tǒng)籌進行城市更新的。其中，涉及多塊零星城中村居住用地的，其總面積不超過拆除范圍的10%；2023年7月24日前因落實法定規(guī)劃公共利益用地需要，經(jīng)相關部門同意提前拆除，且已拆除或雖未拆除但已簽搬遷補償協(xié)議并支付搬遷補償款的城中村改造項目（應在《意見》施行之日起2年內(nèi)完成城市更新單元計劃公告）；2023年7月24日前已開展城市更新單元計劃公示的城中村改造項目（應在《意見》施行之日起2個月內(nèi)完成計劃公告）；2023年7月24日前已經(jīng)市政府明確按既有城市更新模式改造的城中村改造項目。

建立房票制度，推動多元化安置補償

《意見》明確，已經(jīng)批準城市更新單元規(guī)劃但尚未簽訂國有建設用地使用權出讓合同的城市更新項目（含城市更新單元內(nèi)未簽訂土地使用權出讓合同的部分用地），在保持規(guī)劃批準的非商業(yè)類建筑面積不變的前提下，減少商業(yè)類建筑面積。

對于具備實施條件、未批規(guī)劃的城中村改造項目，允許結合現(xiàn)狀建設情況合理確定規(guī)劃容積，不受現(xiàn)狀容積率不低于2.5限制。

《意見》提出將通過稅收、融資等多措并舉促進項目實施。具體包括：推動多元化安置補償，建立房票制度，探索城市更新項目補償安置多元化路徑；加大融資支持力度，探索“開發(fā)企業(yè)+融資平臺（投資方）＋銀行＋施工企業(yè)”多方監(jiān)管方式，避免資金重復監(jiān)管。支持金融機構對條件成熟項目提供信貸服務， 鼓勵已對項目融資貨款的金融機構參與項目處置，支持金融機構提供針對第三方承接項目的配套金融服務；落實稅收優(yōu)惠政策，符合條件的城市更新項目可依法申請享受稅收優(yōu)惠減免。明確通過引入第三方承接項目的稅收優(yōu)惠政策，調(diào)動承接主體積極性。

名詞解釋 房票制度

房票制度是一種創(chuàng)新的征收安置方式，是指被征收人房屋安置補償權益貨幣量化后，征收人出具給被征收人購置房屋的結算憑證。房票將被征收人的權益轉換成一張有價票據(jù)，用于購買授權方指定范圍的房子。