新聞中心前鋪設(shè)的光伏地磚、“東嶼島碳普惠”小程序上兌換的綠色碳幣、吹著海風(fēng)就能發(fā)電的花朵風(fēng)機(jī)、新能源擺渡車……博鰲亞洲論壇現(xiàn)場(chǎng)，隨處可見(jiàn)零碳設(shè)計(jì)。

這片土地也成為應(yīng)對(duì)氣候變化的“實(shí)驗(yàn)室”。2019年至2024年，博鰲東嶼島近零碳示范區(qū)全口徑二氧化碳排放量從1.2萬(wàn)噸銳減至470噸。近日，“博鰲近零碳示范區(qū)”更名為“博鰲零碳示范區(qū)”，意味著示范區(qū)實(shí)現(xiàn)全域零碳運(yùn)行。

（博鰲零碳示范區(qū)部分展位。攝影/王方然）

在中國(guó)低碳進(jìn)程中，離不開(kāi)轉(zhuǎn)型金融的助力。轉(zhuǎn)型金融是指，在經(jīng)濟(jì)體向可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，為其提供融資以幫助其轉(zhuǎn)型的金融活動(dòng)。2022年11月，二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)批準(zhǔn)《G20轉(zhuǎn)型金融框架》，首次就發(fā)展轉(zhuǎn)型金融形成國(guó)際共識(shí)。

轉(zhuǎn)型金融的意義是什么？如何設(shè)定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)？目前存在哪些難點(diǎn)、堵點(diǎn)？3月28日，在博鰲亞洲論壇2025年年會(huì)“金融圓桌：轉(zhuǎn)型金融與零碳未來(lái)”分論壇中，多位重量級(jí)嘉賓就上述議題展開(kāi)討論。

需要更好的價(jià)格機(jī)制

“通往凈零排放的道路不是直線前進(jìn)，并非現(xiàn)在開(kāi)始就不投資有排放的項(xiàng)目，轉(zhuǎn)型金融的意義在于通過(guò)投資減少排放的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)整體排放的減少。”博鰲亞洲論壇副理事長(zhǎng)、中方首席代表，中國(guó)人民銀行原行長(zhǎng)周小川表示。

（博鰲亞洲論壇副理事長(zhǎng)、中方首席代表、原中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川。攝影/吳軍）

周小川以煤電廠靈活性改造舉例，過(guò)去煤電常年發(fā)電，除了大修理外，基本連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，難以適應(yīng)新能源的間歇性特征。

過(guò)去5年間，國(guó)家推動(dòng)金融體系支持煤電廠靈活性改造，把傳統(tǒng)的煤電機(jī)組改為能夠調(diào)峰的機(jī)組。通過(guò)技術(shù)改造，煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)了啟停速度提升與最低負(fù)荷降至30%以下。這樣改造后，機(jī)器在運(yùn)轉(zhuǎn)，但是發(fā)電量比較小，起到一個(gè)對(duì)電網(wǎng)靈活性調(diào)節(jié)的補(bǔ)充性作用。

此外，中國(guó)探索出“容量電價(jià)”制度。該機(jī)制通過(guò)政府承諾的長(zhǎng)期價(jià)格保障，確保靈活性改造的投資回報(bào)。傳統(tǒng)煤電依賴電量收益，但轉(zhuǎn)型后發(fā)電小時(shí)數(shù)可能降至數(shù)百小時(shí)，容量電價(jià)則以機(jī)組調(diào)峰能力為定價(jià)依據(jù)，將減排的社會(huì)效益轉(zhuǎn)化為可量化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

在周小川看來(lái)，在支持轉(zhuǎn)型金融的過(guò)程中，需要有更好的價(jià)格機(jī)制。配合價(jià)格機(jī)制，還需要設(shè)定排放的標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)排放的計(jì)量、透明度、可監(jiān)督性，使得金融能發(fā)揮更大作用。

第十四屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)人民銀行原行長(zhǎng)易綱認(rèn)為，轉(zhuǎn)型金融需要提供激勵(lì)機(jī)制。例如，中國(guó)人民銀行推出了兩項(xiàng)再貸款工具，以支持綠色金融和轉(zhuǎn)型金融。其中一個(gè)關(guān)鍵要求是，所有使用這些政策工具的金融機(jī)構(gòu)必須定期披露其支持項(xiàng)目或企業(yè)的碳排放信息。“有些人擔(dān)心數(shù)據(jù)可能不夠精準(zhǔn)，但只要持續(xù)進(jìn)行信息披露，數(shù)據(jù)質(zhì)量就會(huì)逐步改善。”他稱。

（第十四屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)人民銀行原行長(zhǎng)易綱。攝影/吳軍）

2021年11月，中國(guó)人民銀行于推出兩類碳減排支持工具，一類支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保和碳減排技術(shù)項(xiàng)目，另一類支持煤炭的清潔利用。

“過(guò)去3年間，我們收集了12期的季度數(shù)據(jù)。從數(shù)據(jù)來(lái)看，無(wú)論是在測(cè)量方法、信息披露質(zhì)量，還是支持的項(xiàng)目和企業(yè)透明度方面，數(shù)據(jù)質(zhì)量都在顯著提升。”易綱在論壇中提及。

標(biāo)準(zhǔn)制定是關(guān)鍵

近年來(lái)，綠債的規(guī)模也在快速增長(zhǎng)。

“綠色債券”是指，將所得資金專門用于資助符合規(guī)定條件的綠色項(xiàng)目或?yàn)檫@些項(xiàng)目進(jìn)行再融資的債券工具。

Wind數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，以發(fā)行起始日為準(zhǔn)，截至3月20日，已發(fā)行和正在發(fā)行的綠色債券規(guī)模達(dá)到1604.94億元，與去年同期的1039.16億元相比，增長(zhǎng)了54.45%。

國(guó)際清算銀行亞太區(qū)首席代表張濤也分享了自己的三點(diǎn)觀察，首先，綠債融資已經(jīng)吸引到更多關(guān)注，成為重要資金來(lái)源。其次，綠債不僅是一個(gè)融資工具，同時(shí)成為催化劑，能夠促使公司改變他們的行為。第三，部分高排放公司，在發(fā)行綠債之后會(huì)接受市場(chǎng)監(jiān)管，促使這些企業(yè)加大減排力度。

不過(guò)，綠色債券作為綠色金融和轉(zhuǎn)型金融體系的重要組成部分，也存在標(biāo)準(zhǔn)不清晰、“洗綠”風(fēng)險(xiǎn)上升等問(wèn)題。展望未來(lái)，與會(huì)專家呼吁建立轉(zhuǎn)型金融統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)框架。

“為了推動(dòng)綠色金融和轉(zhuǎn)型金融的發(fā)展，我們需要清晰的標(biāo)準(zhǔn)和信息披露要求，這是當(dāng)前的重點(diǎn)工作。”易綱認(rèn)為，在中國(guó)，中國(guó)人民銀行在制定轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)方面取得了重要突破，涵蓋鋼鐵、化工、有色金屬等多個(gè)行業(yè)。“我們希望建立一套明確的標(biāo)準(zhǔn)，使轉(zhuǎn)型金融的定義更加清晰，從而防止‘漂綠’（Greenwashing）。”他說(shuō)。

此外，易綱強(qiáng)調(diào)應(yīng)重視綠色金融共同分類標(biāo)準(zhǔn)。他指出，如果缺乏共同分類標(biāo)準(zhǔn)，每一個(gè)國(guó)家、地區(qū)的綠色轉(zhuǎn)型、可持續(xù)融資分類完全不同的話，綠色市場(chǎng)就很難運(yùn)作。在過(guò)去六七年間，中國(guó)人民銀行與歐盟合作，制定共同的分類標(biāo)準(zhǔn)。第二個(gè)版本中，雙方已有85%的趨同率。部分市場(chǎng)和地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始采納中歐共同分類法，來(lái)對(duì)自己的綠債、綠色資產(chǎn)進(jìn)行分類。

港交所是最早一批要求企業(yè)公布可持續(xù)報(bào)告的交易所。

“我們認(rèn)為好的氣候披露，不光能夠提高透明度，而且可以讓這些企業(yè)對(duì)他們的供應(yīng)商也作出要求。”香港交易所集團(tuán)行政總裁陳翊庭指出，港交所除了經(jīng)營(yíng)交易所之外也是監(jiān)管機(jī)構(gòu)，提供了ESG的框架和標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)凈零目標(biāo)。但目前企業(yè)對(duì)共同標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知度還不夠、接受度也不夠，無(wú)法強(qiáng)制所有上市企業(yè)執(zhí)行。

在發(fā)言環(huán)節(jié)，陳翊庭還拋出了目前碳信用市場(chǎng)存在的問(wèn)題——在亞洲、新加坡、馬來(lái)西亞、中國(guó)香港、韓國(guó)已建立碳信用市場(chǎng)，但是規(guī)模都不大，較為分散。

她建議可考慮攜手建立一個(gè)泛亞洲的碳信用市場(chǎng)，與每個(gè)市場(chǎng)“單打獨(dú)斗”相比，這樣能擴(kuò)大規(guī)模，增加流動(dòng)性，未來(lái)作用會(huì)更大。