“4月2日每個國家都將有個關(guān)稅數(shù)字。”對于美國總統(tǒng)特朗普的最新關(guān)稅政策，美國財長貝森特表示，“對一些國家而言，關(guān)稅可能較低；對等關(guān)稅不會是自動的25%加25%。”

據(jù)央視新聞報道，當(dāng)?shù)貢r間3月26日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮簽署行政令，宣布對所有進(jìn)口汽車征收25%關(guān)稅。相關(guān)措施將于4月2日生效。特朗普稱，汽車關(guān)稅將會是永久的。他表示，如果在美國制造汽車，則無須繳納關(guān)稅。

日本政策研究大學(xué)院大學(xué)（GRIPS）教授川崎研一（Kenichi Kawasaki）在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，一旦美國將關(guān)稅大棒揮向日本，包括大米、牛肉在內(nèi)的農(nóng)業(yè)以及汽車業(yè)是日本最關(guān)注的領(lǐng)域。“如果美國對日本的汽車行業(yè)加征關(guān)稅，那么日本將損失慘重。”他解釋道，如果美國政府提高從加拿大、墨西哥的進(jìn)口關(guān)稅，北美的產(chǎn)量將大幅減少。

同時，川崎強(qiáng)調(diào)，過往的事實證明，日美貿(mào)易一直受益于關(guān)稅下調(diào)，而非加征關(guān)稅。

汽車業(yè)關(guān)注“對等關(guān)稅”細(xì)節(jié)

川崎說，美國總統(tǒng)特朗普之所以在全球范圍內(nèi)開征所謂的“對等關(guān)稅”，可能希望借此舉改善美國的財政赤字，“也就是說如果美國政府提高關(guān)稅，進(jìn)出口的變化會導(dǎo)致美國的貿(mào)易平衡可能出現(xiàn)微弱的改善，估測顯示改善幅度僅約占GDP的0.1%。”

美國之前對從日本等國進(jìn)口的乘用車征收的基本關(guān)稅稅率為2.5%。一旦成為被加征關(guān)稅的對象，這一比例將提升至25%。根據(jù)日本汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)，美國是日本汽車最大的出口目的地。2023年，日本向美國出口汽車約148萬輛，同比增長16%，約占日本汽車出口總量的三分之一。

26日，白宮發(fā)言人哈里森·菲爾茲表示，25%關(guān)稅的措施將適用于進(jìn)口乘用車和輕型卡車，以及關(guān)鍵汽車零部件（發(fā)動機(jī)、變速箱、動力總成零部件和電氣元件），必要時可增加對其他零部件的關(guān)稅。

菲爾茲表示，在美國商務(wù)部與海關(guān)和邊境保護(hù)局協(xié)商之前，符合《美墨加協(xié)定》的汽車零部件將繼續(xù)免征關(guān)稅。

當(dāng)前，不少日本車企通過位于加拿大和墨西哥的生產(chǎn)基地向美國出口整車，如果這兩個國家也被加征關(guān)稅，對日本車企的影響會更加嚴(yán)重。比如，本田在墨西哥每年生產(chǎn)約20萬輛汽車，其中八成出口至美國。據(jù)日產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示，日產(chǎn)每年從墨西哥向美國出口約30萬輛汽車。豐田去年11月剛發(fā)布了向墨西哥生產(chǎn)基地投資14.5億美元的計劃。同時，豐田2024年1月至10月從墨西哥出口汽車的數(shù)量為19.8萬輛，其中多數(shù)出口到了北美。

彭博高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家木村太郎（Taro Kimura）此前接受第一財經(jīng)記者專訪時就曾表示，關(guān)稅是今年日本經(jīng)濟(jì)需要謹(jǐn)防的風(fēng)險點之一，“如果特朗普第二任期在關(guān)稅領(lǐng)域依舊把矛頭對準(zhǔn)日本的汽車產(chǎn)業(yè)，那么將對日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。”

日本首相石破茂27日表示，日本政府正在考慮采取“適當(dāng)措施”來應(yīng)對美國對進(jìn)口汽車加征的關(guān)稅，“日本在美國進(jìn)行了大量投資并創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會，是對美國投資最多的國家，因此我們質(zhì)疑美國對所有國家統(tǒng)一加征關(guān)稅是否合理。我們正在考慮各種對策。”

特朗普希望對日逆差為零

除了汽車領(lǐng)域，川崎還表示，如果美國通過強(qiáng)調(diào)“對等關(guān)稅”要求日本降低相應(yīng)的進(jìn)口關(guān)稅，那么日本在大米貿(mào)易領(lǐng)域也會損失慘重。當(dāng)前，在大米和小麥等部分農(nóng)產(chǎn)品方面，日本政府實際上對進(jìn)口實施管控。由此，特朗普政府可能會進(jìn)一步施壓，迫使日方作出改變。

在特朗普第一任期，日美兩國曾簽署“迷你版”的貿(mào)易協(xié)議，降低日本對美國農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅。其中，日本承諾為價值約70億美元的美國商品打開市場，降低牛肉、豬肉、奶酪、葡萄酒等美國產(chǎn)品的關(guān)稅，取消杏仁、藍(lán)莓和甜玉米等產(chǎn)品的關(guān)稅。

2月初，日本首相石破茂訪美與特朗普會晤時，通過主動增加對美投資和擴(kuò)大進(jìn)口示好，以避免美方對日本輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅，但特朗普對削減美日貿(mào)易逆差的態(tài)度依然堅決。

日本財務(wù)省公布的2024年貿(mào)易統(tǒng)計速報數(shù)據(jù)顯示，2024年日本的商品出口額同比增長6.2%，達(dá)到107.9萬億日元。這一增速創(chuàng)1979年以來的歷史最高紀(jì)錄。按國別來看，2024年日本對美國出口增長5.1%，達(dá)到21.3萬億日元。美國已成為日本最大的出口目的地。

在會晤中，特朗普強(qiáng)調(diào)了減少美國對日本貿(mào)易逆差的重要性。他表示，美國目前對日本存在約1000億美元的貿(mào)易逆差，并希望將這一逆差縮減至零。

重啟日美貿(mào)易協(xié)定談判應(yīng)對？

對于上述潛在的關(guān)稅威脅以及距離4月2日前的窗口期，除了石破茂主動訪美外，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣武藤容治在3月上旬訪美，以期尋求關(guān)稅豁免，但沒有得到美方的承諾。

對于美國擬于4月公布汽車關(guān)稅的細(xì)節(jié)，武藤說，美方也未明確將日本排除在外。當(dāng)被問及美方是否會將日本的安全檢測標(biāo)準(zhǔn)等視為非關(guān)稅壁壘時，武藤表示“尚未討論具體內(nèi)容”。

尋求豁免未果后，日本內(nèi)閣官房長官林芳正3月12日對此表達(dá)遺憾和不滿。林芳正稱，美國政府推出的一系列關(guān)稅政策可能對日美經(jīng)濟(jì)關(guān)系、全球經(jīng)濟(jì)和多邊貿(mào)易體系產(chǎn)生重大影響。日本方面將對相關(guān)措施的具體內(nèi)容及對日本的影響展開詳細(xì)調(diào)查，并與美方保持密切磋商。

13日下午，日本外相巖屋毅在加拿大與美國國務(wù)卿魯比奧會談時表示，就特朗普政府對鋼鐵和鋁實施25%的進(jìn)口關(guān)稅，以及即將實施的汽車關(guān)稅和“對等關(guān)稅”等事，日方希望美方能豁免日本。魯比奧則表示，日美關(guān)系極其重要，但未就此立即作出回應(yīng)。

在拜登政府時期，日本曾享有125萬噸鋼鐵的免稅配額。2024年日本對美鋼材出口量為118萬噸，出口額為3027億日元（約合20億美元），占對美出口總額的1.4%。鋁產(chǎn)品對美出口額則較低。

在川崎看來，日本政府此時或許可以重啟日美貿(mào)易協(xié)定（USJTA）相關(guān)談判，“日美應(yīng)該從關(guān)稅下調(diào)中彼此獲益，而不是加征關(guān)稅。”