上海的民營企業(yè)，不斷書寫著自己的故事，他們以放眼全球、開放合作的姿態(tài)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、十年磨劍的執(zhí)著，以精工細(xì)作、追求卓越的品格，闖出了不一般的發(fā)展道路。

上海民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了全市近三成的工業(yè)產(chǎn)值和固定資產(chǎn)投資，超三成的社會(huì)消費(fèi)品零售總額和外貿(mào)總額，貢獻(xiàn)近四成的稅收，并成為吸納就業(yè)的主渠道。民營經(jīng)濟(jì)，為這座國內(nèi)首個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模超5萬億的城市，作出了不可或缺的貢獻(xiàn)。

今天，這片熱土又迎來一場重磅會(huì)議——上海市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，而新時(shí)代新征程促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施也將發(fā)布。

創(chuàng)新突破，上海民企逐步展現(xiàn)“硬實(shí)力”

上海，一直被認(rèn)為“國企強(qiáng)，外企多”，其實(shí)并非全貌，近年來，在這片熱土上，民營經(jīng)濟(jì)也正在重構(gòu)產(chǎn)業(yè)版圖。

這兩年，人工智能領(lǐng)域成為全球角逐的焦點(diǎn)，上海民營企業(yè)群星璀璨。商湯科技從人工智能1.0走向通用人工智能2.0，MiniMax的文生視頻量問鼎全球，智元機(jī)器人在臨港完成精密裝配，西井科技的無人重卡駛?cè)胗M(fèi)利克斯托港，合合信息的智能識別產(chǎn)品成為一些海外市場的“國民應(yīng)用”……

在集成電路與半導(dǎo)體領(lǐng)域，一連串民營企業(yè)正形成聚集優(yōu)勢；在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，大批創(chuàng)新企業(yè)在抗體藥物、細(xì)胞治療等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，推動(dòng)上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國前列；在工業(yè)服務(wù)業(yè)方面，黑湖科技、海智在線等讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從制造變“智造”……

在文化創(chuàng)意領(lǐng)域，米哈游《原神》全球月活用戶數(shù)千萬，嗶哩嗶哩虛擬主播登陸北美漫展，小紅書海外版種草社區(qū)風(fēng)靡東南亞，閱文集團(tuán)用東方故事敲開世界大門……這些文化IP的締造者，都是從上海走出的民企。

民營企業(yè)擁有強(qiáng)烈的市場嗅覺和戰(zhàn)略敏捷。上海民企將自身發(fā)展與上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向有機(jī)結(jié)合，在三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中嶄露頭角，在新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域沖在最前，打造出一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、業(yè)態(tài)模式新的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和“獨(dú)角獸”企業(yè)。

與此同時(shí)，心動(dòng)于上海開放前沿、產(chǎn)業(yè)深厚、金融發(fā)達(dá)、交通便利、人才聚集等優(yōu)勢，自去年以來，鄂爾多斯羊絨集團(tuán)、霸王茶姬、諾力集團(tuán)等企業(yè)相繼選擇在上海成立新總部，上海累計(jì)認(rèn)定民營企業(yè)總部598家。

上海市工商聯(lián)提供的一組數(shù)據(jù)，從不同側(cè)面展示上海民營企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢：

2024年，上海民營規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超1萬億元，同比增長4.0%，增速高于全市平均水平3.3個(gè)百分點(diǎn)。同期上海民營規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入2.56萬億元，同比增長9.2%。

2024年發(fā)布的上海百強(qiáng)民營企業(yè)營業(yè)收入合計(jì)達(dá)到2.82萬億元，增長10.7%；凈利潤合計(jì)1750億元，增長36.8%；

2024年，全市2.5萬多家高新技術(shù)企業(yè)、12202家專精特新企業(yè)和857家專精特新“小巨人”企業(yè)中，民營企業(yè)占比均超過八成；

以“標(biāo)桿、新質(zhì)、硬核、國際、新銳”為特征，43家民營企業(yè)入圍上海2024高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新百強(qiáng)榜單……

這一系列亮眼數(shù)據(jù)說明一個(gè)問題：民營經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)上?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級、提升城市能級和核心競爭力的重要力量。

制度供給，助推企業(yè)駛?cè)?ldquo;新藍(lán)海”

開放是上海的最大優(yōu)勢，創(chuàng)新是上海發(fā)展的第一動(dòng)力，包容是上海城市的獨(dú)特魅力。上海深知，企業(yè)的生命力，離不開政策陽光，更依賴制度土壤。民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)一樣，都是生態(tài)體系中的重要部分。

一方面，上海努力提供更具競爭力的制度供給。

作為開放高地，上海加大制度創(chuàng)新力度，深化浦東引領(lǐng)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)建設(shè)，提升虹橋國際開放樞紐能級，全力推進(jìn)東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)建設(shè)，深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，為各類所有制企業(yè)提供更多市場準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。

“旋轉(zhuǎn)門”“玻璃門”曾是一些民企成長的煩惱。在去年11月舉行的城市投資推介大會(huì)上，上海首批發(fā)布27個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，歡迎民間資本參與。市有關(guān)部門表示，上海還將積極推動(dòng)重大創(chuàng)新平臺、重要應(yīng)用場景、科技基礎(chǔ)設(shè)施、國企供應(yīng)鏈等向民營企業(yè)開放共享。

法治是最好的營商環(huán)境，上海倡導(dǎo)對各類所有制企業(yè)一視同仁，近年來出臺的各項(xiàng)惠企措施，都平等面向各類所有制企業(yè)，努力讓國企、民企、外企共享發(fā)展的“陽光跑道”。根據(jù)最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，2024年上海減稅降費(fèi)及退稅1830.6億元，其中民營經(jīng)濟(jì)納稅人享受相關(guān)政策減稅降費(fèi)及退稅943億元。

在執(zhí)法尺度上，上海也有更深的考量。繼2022年全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰的措施后，上海又開展了規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定工作，持續(xù)提升執(zhí)法精細(xì)化水平，創(chuàng)造更加寬容友好的發(fā)展環(huán)境，讓“有溫度的執(zhí)法”成為上海營商環(huán)境的重要標(biāo)志。

另一方面，上海努力提供更加精準(zhǔn)的為企服務(wù)。

這兩年，上海的民營企業(yè)發(fā)現(xiàn)，一些惠企政策以更方便的方式送達(dá)。比如，市交通委去年推出普貨車輛“免申即享”服務(wù)，系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)共享自動(dòng)核驗(yàn)車輛信息，符合條件的無需申請即可自動(dòng)通過年審。在今年發(fā)布的營商環(huán)境8.0版方案中，上海明確要讓更多惠企政策“免申即享”“直達(dá)快享”，用智慧政務(wù)支持企業(yè)“零跑腿”。

針對企業(yè)辦事難等痛點(diǎn)，近10年來，上海率先推出“一網(wǎng)通辦”“高效辦成一件事”，全面推進(jìn)政府業(yè)務(wù)流程革命性再造。傾聽到企業(yè)對“檢查多”的困擾，上海將分散在多個(gè)部門的檢查事項(xiàng)整合，去年推出“涉企行政檢查碼”，今年全面推廣，實(shí)現(xiàn)一張“檢查碼”，綜合查一次，為企業(yè)實(shí)打?qū)崪p負(fù)。

可感可知，幫助民企更好解決“真問題”

記者了解到，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上重要講話精神，針對現(xiàn)階段上海民企發(fā)展反映較多的困難和問題，即將發(fā)布的若干措施將包括六個(gè)方面26條措施，涉及持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、完善民營企業(yè)投融資支持政策、解決拖欠民營企業(yè)賬款問題、依法保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益等。

上海希望借此釋放出清晰信號，在以往政策基礎(chǔ)上，下一步要幫助民營企業(yè)更好解決“真問題”，力求讓更多民企可感可知，更好釋放創(chuàng)新動(dòng)力和發(fā)展活力。

比如，民營企業(yè)由于規(guī)模小、抵押物不足，在尋求貸款時(shí)，常常會(huì)遇到融資難、融資貴等情況，從而阻礙企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。針對這一問題，若干措施將提出加大金融機(jī)構(gòu)信貸投放力度，拓寬民營企業(yè)融資渠道，并支持民營企業(yè)擴(kuò)大有效投資，公平參與“兩重”“兩新”工作。再如，被拖欠賬款，一直是企業(yè)發(fā)展的“攔路虎”，尤其是對中小企業(yè)來說，應(yīng)收賬款遲遲難以入賬，可能對企業(yè)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。此次若干措施提出，持續(xù)開展清理拖欠賬款專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化守信激勵(lì)、失信懲戒等措施。

在民營企業(yè)最關(guān)心的公平競爭方面，若干措施也有相應(yīng)關(guān)注，如嚴(yán)格實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查制度、確保建設(shè)工程招投標(biāo)全過程公開公平公正、保障民營企業(yè)平等參與政府采購等。

渴求公平、公正的發(fā)展環(huán)境，一直是民營企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。記者了解到，此次發(fā)布的若干措施中，不僅繼續(xù)強(qiáng)調(diào)公平競爭和平等對待原則，還提出了更加聚焦、更加細(xì)化的解決方案，意在讓民營企業(yè)可以平等獲得市場準(zhǔn)入、重大項(xiàng)目建設(shè)、政府采購以及土地保障、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用場景開放等支持。

可以看出，此次政策的制定，有一個(gè)鮮明的導(dǎo)向，就是力求為民營企業(yè)解決實(shí)際問題，努力讓企業(yè)可感、可及、可享。

這些年，上海各級政府形成了共識，即從管理思維向服務(wù)思維轉(zhuǎn)變，從行政思維向法治思維轉(zhuǎn)變，從剛性執(zhí)法向剛?cè)岵?jì)的執(zhí)法方式轉(zhuǎn)變。

在上海這片充滿活力的熱土上，民營企業(yè)的創(chuàng)新基因與城市的開放精神相互映照。從弄堂小廠到全球總部，從街邊小店到隱形冠軍，上海民營企業(yè)的發(fā)展史，正是這座城市改革開放進(jìn)程的微觀縮影。

此次大會(huì)和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，如同新航標(biāo)，必將指引廣大民營企業(yè)乘風(fēng)破浪，駛向更加開闊的水域。