上海市國資委進一步加強94家國有控股上市公司的市值管理工作，并部署從6方面用好市值管理“工具箱”。

近日，上海市國資委印發(fā)《關(guān)于加強我市國有控股上市公司市值管理工作的若干意見》（下稱《意見》）。其中明確，從并購重組、股票回購增持、投資者回報、激勵約束機制、信息披露、投資者關(guān)系管理等六方面，支持監(jiān)管企業(yè)和上市公司用好各類市值管理政策和工具。

《意見》同時要求市值管理工作要嚴守依法合規(guī)底線，嚴禁以市值管理為名操控信息披露、嚴禁操縱股價、嚴禁內(nèi)幕交易，對于違法違規(guī)行為嚴肅追究責(zé)任。

用好市值管理“工具箱”

近年來，上海市國資委持續(xù)加強國有控股上市公司市值管理工作，通過強化政策引領(lǐng)、實施重點領(lǐng)域資本運作項目、加速國資基金設(shè)立及運作、穩(wěn)妥開展風(fēng)險防范和處置等舉措，助推上市公司提質(zhì)增效，穩(wěn)步提升經(jīng)營效率和盈利能力。

截至2024年末，上海市94家國有控股上市公司總市值2.78萬億元，較年初增加6177.74億元，增長28.52%。

《意見》要求，上海國資國企聚焦服務(wù)上海“五個中心”建設(shè)重要使命，以提高上市公司發(fā)展質(zhì)量為抓手，深化國資國企改革，切實發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，提升核心競爭力，打造一流上市公司，不斷提升股東回報和價值表現(xiàn)。

根據(jù)《意見》，6方面的市值管理“工具箱”分別包括：

并購重組方面，支持上市公司圍繞提高主業(yè)競爭優(yōu)勢、聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)布局新質(zhì)生產(chǎn)力、推動國際化經(jīng)營戰(zhàn)略等實施并購重組。

股票回購增持方面，推動監(jiān)管企業(yè)將市值管理融入國資國企改革，健全常態(tài)化市值維護機制，推動股票回購增持作為基礎(chǔ)性制度安排，建立股價異常波動快速響應(yīng)機制，嚴格規(guī)范股份減持行為。

投資者回報方面，引導(dǎo)上市公司牢固樹立投資者回報意識，增加現(xiàn)金分紅頻次、優(yōu)化現(xiàn)金分紅節(jié)奏、提高現(xiàn)金分紅比例、綜合運用資本市場工具。

激勵約束機制方面，將市值管理納入監(jiān)管企業(yè)法定代表人經(jīng)營業(yè)績考核，鼓勵上市公司高級管理人員一定比例的中長期激勵通過股權(quán)形式實施。

信息披露方面，督促上市公司全面提高信息披露質(zhì)量，完善環(huán)境、社會責(zé)任和公司治理（ESG）管理體系，切實維護企業(yè)形象和品牌聲譽。

投資者關(guān)系管理方面，積極與投資者互動，多途徑多形式強化投資者溝通，增進市場認同。

明確不同主體的市值管理工作職責(zé)

市值管理中，上市公司、監(jiān)管企業(yè)、國有資本投資運營公司、金融機構(gòu)等不同市值管理主體的工作職責(zé)不同。

根據(jù)《意見》，上市公司要強化主體責(zé)任，建立資本配置與產(chǎn)業(yè)升級的協(xié)同通道，聚焦主責(zé)主業(yè)強化技術(shù)創(chuàng)新鏈與資本價值鏈的深度融合，推動企業(yè)內(nèi)在價值與資本市場估值雙向平衡，實現(xiàn)經(jīng)營質(zhì)量提升、核心競爭力增強、市場價值體現(xiàn)的良性循環(huán)。

監(jiān)管企業(yè)要“一企一策”制定上市公司市值管理方案，聚合資源提升上市公司競爭力，健全上市公司治理機制，優(yōu)化上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)，強化股東協(xié)調(diào)機制，提升市值管理成效。

同時，要發(fā)揮國有資本投資運營公司核心功能，聚焦差異化功能定位積極開展資本運作，實現(xiàn)國有股權(quán)高效運作與價值提升。推動各類金融機構(gòu)創(chuàng)新融資工具與指數(shù)產(chǎn)品，提供投研支持、長期投資等精準(zhǔn)服務(wù)，強化市值管理外部支撐。

上海市國資委方面表示，后續(xù)將重點抓好《意見》落實，指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)和上市公司用好市值管理工具，積極回應(yīng)市場關(guān)切，維護投資者利益，以市場化和法治化原則推動一批代表性的項目落地，彰顯上海國資國企示范引領(lǐng)作用。