近日，美國政府宣布了系列關稅政策。根據(jù)相關計劃，美國于4月5日開始對所有進口商品加征10%的基礎關稅；并將于4月9日針對一些特定國家征收最高49%的“對等關稅”。美東時間4月7日，美方威脅進一步對華加征50%關稅。美國政府系列舉措赤裸裸地強調(diào)“美國利益第一”，這實際上是對二戰(zhàn)后所建立的國際秩序的公然挑戰(zhàn)，嚴重損害美國自身的國際形象。

美國的新關稅計劃尤其是所謂“對等關稅”，對二戰(zhàn)后所確立的國際經(jīng)濟秩序構(gòu)成了重大沖擊。二戰(zhàn)后，各國充分吸取教訓，認識到了促進自由貿(mào)易、提高人民生活水平和建立合作導向的國際經(jīng)濟秩序是防止再次爆發(fā)世界浩劫的有力手段。作為二戰(zhàn)后國際經(jīng)濟秩序的支柱之一，以《關稅與貿(mào)易總協(xié)定》和世界貿(mào)易組織為代表的多邊貿(mào)易體制以最惠國待遇原則為基石，以強調(diào)削減關稅和非關稅壁壘為路徑，大力促進自由貿(mào)易，給世界經(jīng)濟發(fā)展注入了活力，各國人民生活水平因此獲得提高。其中，最惠國待遇原則強調(diào)世界貿(mào)易組織成員方應該對來自不同成員的產(chǎn)品“一視同仁”，將優(yōu)惠待遇普遍、無條件、立即和非歧視地給予全體世貿(mào)成員；按照《關稅與貿(mào)易總協(xié)定》第2條的要求，世界貿(mào)易組織成員方只能在其減讓表所列出的稅率基礎上征收關稅，成員方可以降低這一稅率，但絕不能任意提高這一稅率。美國實施“對等關稅”，實際上是針對不同世貿(mào)成員方加征了不同的關稅，在違反最惠國待遇原則和不得任意提高關稅義務的同時，也嚴重損害了多邊貿(mào)易體制的基石。已經(jīng)有不少受到美國加征關稅嚴重影響的國家表態(tài)，將對美國進口產(chǎn)品采取反制關稅措施，以捍衛(wèi)自身權(quán)益。

美國濫施關稅的單邊霸凌主義措施已經(jīng)成為國際秩序的不安定因素，對二戰(zhàn)后所確立的以國際和平與發(fā)展為主流的國際秩序構(gòu)成威脅，嚴重損害國際和平與安全。近來，美國政府頻繁采取各類單邊霸凌措施，對世界各國及其企業(yè)和個人實施打擊，轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)政治矛盾和經(jīng)濟危機，本次更是用關稅作為手段，維持美國的世界霸權(quán)地位。穩(wěn)定的國際經(jīng)濟秩序是國際政治秩序的“壓艙石”，美國的上述做法，損害二戰(zhàn)后確立的國際經(jīng)濟秩序，也給當前國際形勢注入更多不安定因素，導致沖突升級和惡化，從而對以聯(lián)合國為核心的國際秩序產(chǎn)生不可估量的負面影響。

美國濫施關稅，嚴重破壞美國自身的國際公信力，損害美國國際形象。首先，“對等關稅”的設計極度荒謬和不合理。盡管美國貿(mào)易代表辦公室公布了“對等關稅“的所謂計算方法，這一計算方法的科學性存疑，有多家媒體指出，美國所宣布的“對等關稅”的具體稅率，實際上僅僅是按照特定國家和美國之間的貿(mào)易逆差，除以特定國家對美國的出口額所得出。其次，“對等關稅”的實施具有極大的不確定性和高度隨意性。此前，美國政府多次強調(diào)“對等關稅”的談判籌碼作用，這意味著美國政府可能根據(jù)后續(xù)的情況隨時調(diào)整“對等關稅”的實施稅率，由于缺乏穩(wěn)定預期，世界各國出口商將在國際貿(mào)易實踐中無所適從，國際金融市場的穩(wěn)定也因此大受影響。第三，“對等關稅”的打擊對象廣泛，甚至包括了被聯(lián)合國認定為“最不發(fā)達國家”的弱小經(jīng)濟體，以及飽受戰(zhàn)亂和恐怖主義活動威脅的國家。如，全國近20%人口生活在貧困線以下的柬埔寨居然也被征收了49%的“對等關稅”；南亞地區(qū)最有代表性的最不發(fā)達國家孟加拉國也被征收了37%的“對等關稅”；敘利亞和伊拉克則分別被征收了41%和39%的“對等關稅”。高額關稅勢必對這些嚴重依賴出口且國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一的國家造成嚴重打擊。因此，美國實施“對等關稅”，為了維護自身的優(yōu)勢地位，不惜犧牲其他國家的合法經(jīng)貿(mào)權(quán)益，嚴重影響美國自身的國際公信力，損害美國的國際形象。

面對美國政府“對等關稅”，世界各國應秉承國際合作原則，團結(jié)一心，共同應對。日前，中國政府已經(jīng)采取一系列應對舉措。這些應對舉措不僅是中國維護自身合法權(quán)益的正當之舉，更展現(xiàn)了中國堅決維護現(xiàn)有國際秩序的決心和勇氣。中國采取的系列舉措毫無疑問具有積極的示范和引導作用。

世界要公道，不要霸道！誰在奉行“寧可我負天下人 不可天下人負我”的狹隘世界觀，不惜破壞國際秩序；誰在踐行“天下為公 世界大同”的廣闊價值觀，始終高舉人類命運共同體旗幟，歷史和現(xiàn)實將給出響亮的回答。

（本文作者為北京師范大學法學院涉外法治研究中心教授廖詩評）